Решение Мурманского областного суда от 25 декабря 2018 года №12-275/2018

МУРМАНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 25 декабря 2018 года Дело N 12-275/2018

Судья Мурманского областного суда Мартынов Н.Л. с участием
представителя административного органа - Управления Роспотребнадзора по Мурманской области - М.,
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу законного представителя ООО "Звезда" Велиева Н.А.о. на постановление судьи Октябрьского районного суда г.Мурманска от 19 октября 2018 года по делу об административном правонарушении, которым
юридическое лицо - ООО "Звезда" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.4 КоАП РФ, и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 10000 рублей,
установил:
В жалобе, поданной в Мурманский областной суд, законный представитель Общества Велиев Н.А.о. выражая несогласие с привлечением к административной ответственности, просит постановление судьи районного суда отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить, указывая на неправильное применение норм материального и процессуального права.
Обосновывая доводы о нарушении процессуальных норм, указывает, что уведомления о назначении судебного заседания на 19.10.2018 в адрес ООО "Звезда" не направлялись и не получались.
Полагает выявленное нарушение незначительным, кроме того его совершение не причинило ущерб каким-либо лицам. При этом обращает внимание на то, что заявитель отказался от отбора проб воздуха, указав на отсутствие неприятного запаха, что, по мнению, свидетельствует об отсутствии ущерба здоровью и иным параметрам жизни и существования жителей.
Считает, что судом не учтены смягчающие обстоятельства, а именно, то, что Общество впервые привлекается к административной ответственности, является субъектом малого и среднего предпринимательства.
Просит рассмотреть вопрос о замене административного штрафа на предупреждение в порядке ст.4.1.1 КоАП РФ.
Законный представитель ООО "Звезда" Велиев Н.А.о. в судебное заседание не явился, извещен о рассмотрении дела в соответствии со ст.25.15 КоАП РФ, в связи с чем, руководствуясь п.4 ч.1 ст.29.7 КоАП РФ, полагаю возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося лица.
Проверив материалы дела, оценив доводы жалобы, выслушав представителя административного органа, прихожу к следующим выводам.
Статьей 6.4 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта.
Статьей 11 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее - Федеральный закон N 52-ФЗ) установлена обязанность юридических лиц в соответствии с осуществляемой ими деятельностью выполнять требования санитарного законодательства.
В соответствии со ст.24 Федерального закона N 52-ФЗ при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами РФ. Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.
Частью 3 ст.39 Федерального закона N 52-ФЗ установлено, что соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.
В силу п.3.4 СанПиН 2.1.2.2645-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях" не допускается размещение в жилых помещениях промышленных производств. В соответствии с п.4.9 указанных правил шахты вытяжной вентиляции должны выступать над коньком крыши или плоской кровли на высоту не менее 1м.
Из материалов дела усматривается, что в Управление Роспотребнадзора по Мурманской области поступило обращение гражданина К., проживающего в ... в ..., о проникновении в его квартиру запаха газа во время работы цеха, разме­щенного в подвальном помещении указанного жилого дома.
В ходе проверки было установлено, что в упомянутом цехе (мастерской), принадлежащем ООО "Звезда", производятся работы по изготовлению гидравлических шлангов, при которых в воздух могут выделяться вредные вещества: N-нитрозамины, бензапирен, ацетальдегид, оксид углерода, при этом производственное помещение ни оборудовано общеобменной вентиляцией для удаления загрязненного воздуха с последующей его очисткой, наличествует лишь вентиляционная решетка, расположенная под окнами жилых квартир, что создает угрозу жизни и здоровью граждан.
Таким образом, ООО "Звезда" нарушены требования п.п.3.4 и 4.9 СанПиН 2.12.2645-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых помещениях".
В связи с выявленными нарушениями, 18.09.2018 уполномоченным должностным лицом в отношении Общества составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.4 КоАП РФ. Дело передано на рассмотрение в Октябрьский районный суд г.Мурманска, поскольку проводилось административное расследование.
Фактические обстоятельства дела, установленные судьей, и выводы о виновности ООО "Звезда" в совершении административного правонарушения, подтверждаются собранными и исследованными доказательствами, подробно приведенными в обжалуемом постановлении, которым была дана оценка на предмет относимости и допустимости в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ.
Доказательств, свидетельствующих об объективной невозможности соблюдения ООО "Звезда" санитарных правил и норм при организации вредного производства в жилом доме, а равно принятии Обществом всех зависящих от него мер по их соблюдению при той степени заботливости и осмотрительности, которая от него требовалась, в материалах дела не имеется, что в свою очередь, свидетельствует о наличии вины юридического лица во вмененном ему административном правонарушении применительно к ч.2 ст.2.1 КоАП РФ.
Таким образом, принимая во внимание установленные обстоятельства по делу, правильно оценив представленные доказательства и применив требуемые нормы права, судья районного суда пришел к обоснованному выводу о виновности ООО "Звезда" в совершении административного правонарушения, и правильно квалифицировал бездействие юридического лица по ст.6.4 КоАП РФ.
Постановление о привлечении юридического лица к административной ответственности вынесено в пределах срока давности, установленного ч.1 ст.4.5 КоАП РФ.
Назначенное Обществу наказание отвечает требованиям закона и является справедливым, его вид и размер мотивированы. Обстоятельств, которые могли бы повлиять на вид и размер наказания, но не были учтены судьей при его назначении, не имеется.
Из пояснений представителя административного органа в настоящем судебном заседании следует, что при отсутствии требуемой в соответствии с санитарными правилами вентиляции, принадлежащее ООО "Звезда" производство, расположенное в жилом доме по адресу: ..., создавало угрозу жизни и здоровью жильцов дома.
При таких обстоятельствах совокупности оснований для признания совершенного ООО "Звезда" правонарушения малозначительным и освобождения Общества от административной ответственности на основании ст.2.9 КоАП РФ, а также о замене назначенного наказания на предупреждение в соответствии со ст.4.1.1 КоАП РФ, о чем поставлен вопрос в жалобе, с учетом того, что бездействие юридического лица создало угрозу жизни и здоровью граждан, не имеется.
Тот факт, что на момент проверки заявитель отказался от отбора проб воздуха в своей квартире по причине отсутствия неприятного запаха, не свидетельствует о соблюдении Обществом санитарных правил и норм, не соблюдение которых создает угрозу жизни и здоровью граждан.
Процессуальных нарушений, влекущих отмену обжалуемого постановления, в ходе производства по делу не допущено. Обстоятельств, которые в силу ст.24.5 КоАП РФ влекут прекращение производства по делу, не установлено.
Довод жалобы о ненадлежащем извещении ООО "Звезда" о времени и месте судебного заседания, опровергается материалами дела, из которых следует, что уведомление о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении направлялось судом 28.09.2018 по юридическому адресу нахождения Общества: ... (л.д.45), где оно было получено представителем ООО "Звезда" 04.10.2018 (л.д.46).
При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения жалобы не имеется.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.30.6 - 30.9 КоАП РФ, судья
решил:
Постановление судьи Октябрьского районного суда г.Мурманска от 19 октября 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.4 КоАП РФ, в отношении юридического лица ООО "Звезда" оставить без изменения, жалобу законного представителя Общества Велиева Н.А.о. - без удовлетворения.
Судья Н.Л. Мартынов


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка