Решение от 21 марта 2014 года №12-275/14

    мировой судья
 
    судебного участка № 7 «Горный» г. Кызыла
 
    Иргит С.С. (дело № 12-275/14)
 
РЕШЕНИЕ
 
    город Кызыл 21 марта 2014 года
 
    Судья Кызылского городского суда Республики Тыва Ооржак А.М., при секретаре Аягол Л.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Жилсервис» на постановление мирового судьи судебного участка № 7 «Горный» г. Кызыла Республики Тыва от 09 декабря 2013 года о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Жилсервис» (далее также – ООО УК «Жилсервис») обратилось в суд с жалобой на постановление мирового судьи судебного участка № 7 «Горный» г. Кызыла Республики Тыва от 09 декабря 2013 года о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, указав, что протоколом об административном правонарушении № и постановлением по делу об административном правонарушении от 09.12.2013 г вынесенным мировым судьёй судебного участка № 7 «Горный» г. Кызыла о привлечении ООО УК «Жилсервис» привлечено к административной ответственности за неисполнение предписания от 26.04.2013 № Просит суд постановления мирового судьи судебного участка № 7 «Горный» г. Кызыла от 09 декабря 2013 года о привлечении ООО УК «Жилсервис» к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, и назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере № соответственно – отменить, производство по делу прекратить.
 
    В судебном заседании представитель заявителя – ООО УК «Жилсервис» Н., действующий по доверенности, доводы жалобы поддержал.
 
    Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, –инспектор Службы государственной жилищной инспекции, в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения жалобы был извещен надлежащим образом.
 
    Выслушав стороны, изучив материалы дела, судья приходит к следующему.
 
    На основании статьи 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
 
    Постановление о привлечении к административной ответственности ООО УК «Жилсервис» вынесено мировым судьей 09 декабря 2013 года. Копия указанного постановления получена представителем ООО УК «Жилсервис» 30 декабря 2013 года, что подтверждается распиской, имеющейся в материалах дела.
 
    Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении подана мировому судье 14 января 2014 года, то есть, десятидневный срок на обжалование постановления судьи не нарушен.
 
    В соответствии с частью 1 статьи 19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трехсот до пятисот рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.
 
    Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
 
    Согласно п.п. 1, 6 Положения о Службе государственной жилищной инспекции, строительного надзора и ценообразования Республики Тыва, утвержденного Постановлением Правительства Республики Тыва от 02.02.2011 года N 69, Служба государственной жилищной инспекции, строительного надзора и ценообразования Республики Тыва является органом исполнительной власти Республики Тыва. В соответствии с задачами Служба осуществляет контроль за использованием жилищного фонда, общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме и придомовых территорий; техническим состоянием жилищного фонда, общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме и их инженерного оборудования, своевременным выполнением работ по их содержанию и ремонту в соответствии с действующими нормативно-техническими и проектными документами.
 
    В соответствии с п. 10 указанного Положения Служба с целью реализации полномочий в установленной сфере деятельности имеет право проводить инспекционные обследования и проверки подконтрольных объектов в соответствии с задачами и функциями, определенными настоящим Положением; давать предписания собственникам, владельцам и пользователям жилищного фонда, общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме и придомовых территорий об устранении выявленных нарушений.
 
    В соответствии с п. 4 Приложения № 2 Приказа Госстроя РФ от 18.07.2002 года N 149 должностные лица государственных жилищных инспекций субъектов Российской Федерации, уполномоченные проводить мероприятия по контролю, уполномочены составлять протоколы об административных правонарушениях в жилищной сфере, в том числе, по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.
 
    Из материалов дела об административном правонарушении следует, что 25 октября 2013 года инспектором Службы государственной жилищной инспекции, строительного надзора и ценообразования Республики Тыва Сат Р.В. в отношении юридического лица – Общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Жилсервис» был составлен протокол об административном правонарушении по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, из которого следует, что 26 апреля 2013 года в 11 часов 00 минут Службой проведена внеплановая проверка на основании обращения гр. Б. проживающего по адресу: <адрес>. В ходе проверки установлено, что обслуживающей организацией <адрес> является Общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Жилсервис», которая в свою очередь не исполняет свои должностные обязанности по содержанию данного жилого многоквартирного дома. Установлено, на лестничной площадке 5-го этажа 6-го подъезда наблюдаются следы жёлтого цвета от протечки кровли в последствие некачественных работ по капитальному ремонту. Внутренний водоотвод 6-го подъезда был забит строительным мусором, тем самым дождевая вода, скапливаясь на кровле, стекала через люк чердачного помещения в подъезд. Проверкой установлено, что Управляющая компания «Жилсервис» устранила засор внутреннего водоотвода до проведения проверки. Требуется устранить следы протеки жёлтого цвета на всех поверхностях 6-го подъезда дома. Сбор бытовых отходов следует производить в переносные металлические мусоросборники контейнеры вместимостью до 800 л- для домов с населением 200 чел. И более. Переносные металлические мусоросборники необходимо размещать на расстоянии от окон до дверей жилых зданий не менее 20м, но не более 100 м от входных подъездов.
 
    Службой государственной жилищной инспекции и строительного надзора Республики Тыва был составлен акт проверки № от 26 апреля 2013 года и дано-повторное предписание Обществу с Ограниченной Ответственностью Управляющей Компании «Жилсервис» № № от 20 сентября 2013 года для устранения выявленных нарушений сроком до 09 октября 2013 г. 23 октября 2013 года в 11 ч 00 мин Службой государственной жилищной инспекции и строительного надзора Республики Тыва проведена повторная внеплановая проверка по исполнению предписания № от 20 сентября 2013 года выданного Обществу с Ограниченной Ответственностью Управляющей Компании «Жилсервис» обслуживающий жилой <адрес>. В результате проверки установлено, что мероприятия предусмотренные п.1, 2 предписания № от 20 сентября 2013 года не выполнен в установленный срок до 09 октября 2013 года.
 
    Нарушены пункты 3.2.9. - периодичность ремонта подъездов должна быть соблюдена один раз в пять или три года в зависимости от классификаций зданий и физического износа, 4.6.1.1. - организация по обслуживанию жилищного фонда должна обеспечить исправное состояние конструкций чердачного помещения, кровли и системы водоотвода: защиту от увлажнения конструкций от протечек кровли или инженерного оборудования, 3.7.2. - сбор бытовых отходов следует производить в переносные металлические мусоросборники вместимостью до 100 л. установленные под навесом, для жилых домов с населением до 200 чел.: контейнеры вместимостью до 800 л - для домов с населением 200 чел, и более, 3.7:6. - мусоросборники необходимо размещать на расстоянии от окон до дверей жилых зданий не менее 20 м. но не более 100 м от входных подъездов. Выявленные нарушения требовании пунктов 4.6.1.1.. 3.2.9.. З.7.2.. 3.7.6 «Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда», утвержденных постановлением Госстроя России от 27 сентября 2003 года № 170. не позволяет обеспечить надлежащее техническое и санитарное состояние многоквартирного жилого <адрес>. возможное причинение вреда здоровью граждан, нарушают их права на благоприятную окружающую среду и санитарное благополучие, возникновение эпидемий, а так же возможно ухудшение условий проживания граждан. Поэтому в действиях Общества с Ограниченной Ответственностью Управляющей Компании «Жилсервис» усматриваются признаки административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена часть 1 статья 19.5 Кодекса об административных “ правонарушениях Российской Федераций (невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный надзор).
 
    Распоряжением Службы государственной жилищной инспекции и строительного надзора Республики Тыва о проведении внеплановой проверки юридического лица индивидуального предпринимателя от 24 апреля 2013 года № № о проведении проверки в отношении Общества с Ограниченной Ответственностью Управляющей Компании «Жилсервис», обслуживающего <адрес>, с целью установить выявления фактов нарушения предоставления гражданам коммунальных услуг, содержание и ремонта жилого дома, нарушение прав на благоприятное условие проживания граждан, ненадлежащее исполнение обязанностей по содержанию общего имущества собственников помещений многоквартирного жилого <адрес>, а именно по неисправному состоянию кровли дома и по установке контейнеров для бытового мусора. Основание проведения внеплановой проверки обращение Б. проживающего по адресу: <адрес> виде письменного заявления от 23 апреля 2013 года.
 
    Согласно заявлению поданного 23 апреля 2013 года руководителю службы государственной жилищной инспекции и строительного надзора Республики Тыва от Б.
 
    24 апреля 2013 года № № Общество с Ограниченной Ответственностью Управляющей Компании «Жилсервис» уведомлено о проведении мероприятия по государственному контролю.
 
    Согласно акту проверки от 26 апреля 2013 года в 11 часов 35 минут службой государственной жилищной инспекции и строительного надзора Республики Тыва установлены нарушения.
 
    Предписанием № № от 20 сентября 2013 года Обществу с Ограниченной Ответственностью Управляющей Компании «Жилсервис» предложено выполнить мероприятия в срок по 09 октября 2013 года.
 
    18 октября 2013 года № № Общество с Ограниченной Ответственностью Управляющей Компании «Жилсервис» уведомлено о проведении мероприятия по государственному контролю
 
    23 октября 2013 года составлен акт проверки исполнения предписания № № службой государственной жилищной инспекции и строительного надзора Республики Тыва в отношении объекта исследования по адресу: <адрес>
 
    23 октября 2013 года № № Общество с Ограниченной Ответственностью Управляющей Компании «Жилсервис» уведомлено о явке для составления протокола об административном правонарушении.
 
    Указанные в протоколе об административном правонарушении обстоятельства подтверждаются имеющимся в материалах дела документами: распоряжением Службы государственной жилищной инспекции, строительного надзора и ценообразования Республики Тыва № № о проведении внеплановой выездной проверки, актом проверки, предписанием об устранении выявленных нарушений, а также актом проверки исполнения предписания № №, которым установлен факт неисполнения в полном объеме предписания об устранении выявленных нарушений законодательства, выданного по результатам внеплановой выездной проверки.
 
    Постановлением по делу об административном правонарушении, вынесенным мирового судьи судебного участка № 7 «Горный» г. Кызыла, от 09 декабря 2013 года, ООО УК «Жилсервис» как юридическое лицо признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере №
 
    Таким образом, исходя из протокола об административном правонарушении от 25 октября 2014 года и иных представленных документов следует, что в бездействии ООО УК «Жилсервис» имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, а именно невыполнение в установленный срок законного предписания органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства.
 
    Суд полагает, что, исходя из анализа положений ст. 4.5, ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, а также п. 14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 года N 5 такое правонарушение, как невыполнение в установленный срок законного предписания уполномоченных государственных органов, не может относиться к категории длящихся правонарушений и считается оконченным с момента истечения срока, установленного предписанием.
 
    Материалами дела подтверждается, что ООО УК «Жилсервис» привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ за неисполнение законного предписания Службы государственной жилищной инспекции, строительного надзора и ценообразования Республики Тыва № № от 25 октября 2013 года в срок до 09 октября 2013 года, а не за допущенные нарушения норм эксплуатации многоквартирного дома по адресу: <адрес>, поэтому неисполнение предписания № № образует самостоятельный состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.
 
    В соответствии со ст. 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, не может быть вынесено по истечении трех месяцев со дня совершения административного правонарушения,
 
    Из материалов дела следует, что ООО УК «Жилсервис» не были исполнены требования предписания о проведении мероприятий, указанных в предписании в установленные в нем сроки до 09 октября 2013 года, следовательно, срок привлечения к административной ответственности за неисполнение этих пунктов предписания истекал, в том время как обжалуемое постановление мировым судьей вынесено 09 декабря 2013 года, то есть в пределах установленных ст. 4.5 КоАП РФ сроков давности привлечения к административной ответственности.
 
    С учетом изложенного, жалоба ООО УК «Жилсервис» на постановление по делу об административном правонарушении необоснованна и не подлежит удовлетворению.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья
 
РЕШИЛ:
 
    Жалобу Общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Жилсервис» оставить без удовлетворения.
 
    Постановление мирового судьи судебного участка № 7 «Горный» г. Кызыла от 09 декабря 2013 года о назначении Обществу с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Жилсервис» административного наказания по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ в виде штрафа в размере № – оставить без изменения.
 
    Решение вступает в силу со дня его вынесения.
 
    Судья А.М. Ооржак