Решение Астраханского областного суда от 25 октября 2019 года №12-274/2019

АСТРАХАНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 25 октября 2019 года Дело N 12-274/2019
Судья Астраханского областного суда Обносова М.В.,
при помощнике судьи Выстроповой И.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора Муниципального казенного учреждения "Физкультурно-оздоровительный комплекс с. Солянка" Кутепова Р.Х. на постановление судьи Наримановского районного суда Астраханской области от 27 августа 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 5.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении МКУ "Физкультурно-оздоровительный комплекс с. Солянка",
установил:
постановлением судьи Наримановского районного суда Астраханской области от 27 августа 2019 года МКУ "Физкультурно-оздоровительный комплекс с. Солянка" признано виновным в совершении административного правонарушения по статье 5.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30000 рублей.
Директор Муниципального казенного учреждения "Физкультурно-оздоровительный комплекс с. Солянка" Кутепов Р.Х. обратился с жалобой, в которой просил постановление суда отменить, производство по делу прекратить.
Выслушав защитника МКУ "Физкультурно-оздоровительный комплекс с. Солянка" Ибрагимову Л.Д., поддержавшую доводы жалобы, проверив материалы дела, доводы жалобы, судья приходит к следующему.
В силу статей 24.1, 30.6, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений. Судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.
В соответствии со статьей 5.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, нарушение требований законодательства, предусматривающих выделение на автомобильных стоянках (остановках) мест для специальных автотранспортных средств инвалидов, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.
Согласно статье 15 Федерального закона "О социальной защите инвалидов" от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления (в сфере установленных полномочий), организации независимо от них организационно-правовых форм создают условия инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, спортивным сооружениям, местам отдыха, культурно-зрелищным и другим учреждениям), а также для беспрепятственного пользования железнодорожным, воздушным, водным, междугородным автомобильным транспортом и всеми видами городского и пригородного пассажирского транспорта, средствами связи и информации (включая средства, обеспечивающие дублирование звуковыми сигналами световых сигналов светофоров и устройств, регулирующих движение пешеходов через транспортные коммуникации).
На каждой стоянке (остановке) автотранспортных средств, в том числе около предприятий торговли, сферы услуг, медицинских, спортивных и культурно-зрелищных учреждений, выделяется не менее 10 процентов мест (но не менее одного места) для парковки специальных автотранспортных средств инвалидов, которые не должны занимать иные транспортные средства. Инвалиды пользуются местами для парковки специальных автотранспортных средств бесплатно.
Таким образом, положения указанной нормы возлагают обязанность по обеспечению беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной инфраструктуры путем резервирования специальных мест парковки на прилегающей к данным объектам территории.
Парковка представляет собой определенный участок проезжей части или тротуара, специально отведенный для неохраняемой стоянки автотранспорта, парковка не связана с хранением автотранспорта, в местах парковки за сохранность автомобилей никто ответственности не несет.
В силу части 1 статьи 21 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" мероприятия по организации дорожного движения, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест) в границах населенных пунктов, осуществляются в целях повышения безопасности дорожного движения и пропускной способности дорог федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления, юридическими и физическими лицами, являющимися собственниками или иными владельцами автомобильных дорог. Парковки (парковочные места) в границах населенных пунктов создаются и используются в порядке, установленном Федеральным законом от 8 ноября 2007 года N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".
Судом установлено, что 19 июня 2019 года в 11 часов 00 минут на <адрес>, юридическим лицом - МКУ "Физкультурно-оздоровительный комплекс с. Солянка" допущено правонарушение статьи 15 Федерального Закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ, а именно: не предусмотрено выделение на автомобильной стоянке (остановке) мест для специальных автотранспортных средств инвалидов.
Таким образом, указанные действия МКУ "Физкультурно-оздоровительный комплекс с. Солянка" имеют признаки административного правонарушения, предусмотренного статьей 5.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Вместе с тем, суд приходит к выводу о наличии в деянии признаков малозначительности по следующим основаниям.
Из материалов дела следует, что по договору безвозмездного пользования земельным участком N 2 от 25 апреля 2019 года МКУ "Физкультурно-оздоровительный комплекс с. Солянка" передан в безвозмездное пользование земельный участок по <адрес> В июне 2019 года учреждением заказаны дорожные знаки N 6.4 в количестве 4 шт. и N 8.17 в количестве 5 шт. По договору подряда от 6 сентября 2019 года установлен пандус для инвалидов. Таким образом, после предоставления земельного участка в безвозмездное пользование с 25 апреля 2019 года указанное нарушение устранено учреждением в течение 4 месяцев. Кроме того, существенного нарушения охраняемых общественных правонарушений не допущено.
Согласно статье 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при малозначительности совершенного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченное решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
Малозначительным административным правонарушением в силу пункта 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.
Возможность или невозможность квалификации деяния в качестве малозначительного не может быть установлена абстрактно, исходя из сформулированной в КоАП РФ конструкции состава административного правонарушения, за совершение которого установлена ответственность. Так, не может быть отказано в квалификации административного правонарушения в качестве малозначительного только на том основании, что в соответствующей статье Особенной части КоАП РФ ответственность определена за неисполнение какой-либо обязанности и не ставится в зависимость от наступления каких-либо последствий.
При квалификации правонарушения в качестве малозначительного необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.
Оценив характер и конкретные обстоятельства совершенного правонарушения, роль правонарушителя, суд приходит выводу о том, что рассматриваемое правонарушение не несет существенную угрозу охраняемым общественным отношениям, в связи с чем, является малозначительным.
На основании изложенного, суд находит постановление судьи в отношении МКУ "Физкультурно-оздоровительный комплекс с. Солянка" подлежащими отмене, а производство по делу прекращению.
Руководствуясь статьями 30.1 - 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
решил:
постановление судьи Наримановского районного суда Астраханской области от 27 августа 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 5.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении МКУ "Физкультурно-оздоровительный комплекс с. Солянка" отменить, производство по делу прекратить.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка