Дата принятия: 15 марта 2018г.
Номер документа: 12-274/2018
МОСКОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 15 марта 2018 года Дело N 12-274/2018
Московской области
Судья Московского областного суда Мертехин М.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ИП Марцинкевича В.Л. на постановление Истринского городского суда Московской области от 06 февраля 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренного ст.6.3 КоАП РФ в отношении индивидуального предпринимателя Марцинкевича Виктора Леонидовича,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением Истринского городского суда Московской области от 06.02.2018 года ИП Марцинкевич В.Л. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.3 КоАП РФ и назначено административное наказание в виде приостановления деятельности на 60 суток по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и размещению отходов на земельном участке по адресу: Московская область, р-н Истринский, с/п Ермолинское, д.Духанино.
Не согласившись с решением суда ИП Марцинкевичем В.Л. была подана жалоба, в которой он просит указанное решение отменить, производство по делу прекратить за недоказанностью обстоятельств на основании которых оно было вынесено.
Изучив материалы дела, доводы жалобы, заслушав пояснения защитников Петрова А.А., Корнилова С.Н., свидетеля Соболевой И.В., должностное лицо Мишенину В.В., суд второй инстанции не находит оснований для отмены или изменения постановления суда и удовлетворения жалобы.
Согласно представленным материалам, 18.01.2018г. по 29.01.2018г. при проведении внеплановой проверки предприятия, осуществляющего деятельность по сбору, транспортированию и обработке отходов IV класса опасности, расположенного по адресу: Московская область, Истринский район, д. Духанино допустил нарушения санитарно-эпидемиологических требований, а именно: отсутствует положительное санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии санитарным правилам зданий, строений, сооружений, помещений, оборудованная и иного имущества для осуществления следующих видов деятельности: по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I-IV класса опасности; не проводится лабораторный инструментальный контроль за качеством атмосферного воздуха на границе СЗЗ и в зоне влияния объекта; не установлена санитарно-защитная зона предприятия; не производится производственный контроль за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, отсутствует программа (план) производственного контроля; отсутствует санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии проекта нормативов предельно-допустимых выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух; поверхность хранящихся насыпью отходов или открытых приемников- накопителей не защищена от воздействия атмосферных осадков и ветров, тем самым нарушив требования п. 2 ст. 40 ст. ст. 11, 20, 22 24, 32 Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" от 30.03.1999 N 52-ФЗ, п. 3.1.7, п. 4.2.1, п. 5.1 СанПиН 2.1.6.1032-01 "Гигиенические требования к обеспечению качества атмосферного воздуха населенных мест", п.п. 3.6, 3.7 СанПиН 2.1.7.1322-03 "Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления", п.2.1, п.7.1.2 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 "Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов", п.п. 2.1, 2.6 СП 1.1.1058-01 "Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) предприятий", ответственность за которые предусмотрена ст. 6.3 КоАП РФ.
Действия ИП Марцинкевич В.Л. были квалифицированы судом по ст.6.3 КоАП РФ.
Статьей 6.3 КоАП РФ предусмотрена ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до пятисот рублей; на должностных лиц - от пятисот до одной тысячи рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятисот до одной тысячи рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Обязанность индивидуальных предпринимателей и юридических лиц в соответствии с осуществляемой ими деятельностью выполнять, в частности, требования санитарного законодательства установлена статьей 11 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения".
В п.1 ст.39 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения" определено, что на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
В соответствии со ст. 22 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения": Отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
В местах централизованного обработки, утилизации, обезвреживания, размещения отходов производства и потребления должен осуществляться радиационный контроль.
Отходы производства и потребления, при осуществлении радиационного контроля которых выявлено превышение установленного санитарными правилами уровня радиационного фона, подлежат обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению в соответствии с законодательством Российской Федерации в области обеспечения радиационной безопасности.
В силу пункта 3.7 СанПиН 2.1.7.1322-03 при временном хранении отходов в нестационарных складах, на открытых площадках без тары (навалом, насыпью) или в негерметичной таре должны соблюдаться следующие условия: временные склады и открытые площадки должны располагаться с подветренной стороны по отношению к жилой застройке; поверхность хранящихся насыпью отходов или открытых приемников-накопителей должна быть защищена от воздействия атмосферных осадков и ветров (укрытие брезентом, оборудование навесом и т.д.); поверхность площадки должна иметь искусственное водонепроницаемое и химически стойкое покрытие (асфальт, керамзитобетон, полимербетон, керамическая плитка и др.); по периметру площадки должна быть предусмотрена обваловка и обособленная сеть ливнестоков с автономными очистными сооружениями; допускается ее присоединение к локальным очистным сооружениям в соответствии с техническими условиями; поступление загрязненного ливнестока с этой площадки в общегородскую систему дождевой канализации или сброс в ближайшие водоемы без очистки не допускается.
Согласно ч. 2 ст. 40 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения", обязательным условием для принятия решения о выдаче лицензии является представление соискателем лицензии санитарно- эпидемиологического заключения о соответствии санитарным правилам зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования и иного имущества, которые соискатель лицензии предполагает использовать для осуществления, в том числе, деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I - IV класса опасности.
Факт совершения ИП Марцинкевич В.Л. административного правонарушения, предусмотренного ст.6.3 КоАП РФ, установлено городским судом и подтверждается материалами дела, в том числе: протоколом об административном правонарушении, распоряжением о проведении проверки, актом проверки, экспертным заключением и иными доказательствами, оцененными судом, в соответствии со ст.26.11 КоАП РФ.
Выводы о нарушении требований законодательства, содержащиеся в материалах дела, являются достаточными для назначения судом первой инстанции такого вида наказания как приостановление деятельности, поскольку учитывая конкретные обстоятельства совершенного правонарушения, именно такое наказание будет в наибольшей степени способствовать задачам законодательства об административных правонарушениях, предусмотренным ст. 1.2 КоАП РФ, в том числе задачам охраны общественной безопасности, защиты общества и государства от административных правонарушений, а также предупреждения административных правонарушений.
Более того, административное наказание ИП Марцинкевич В.Л. назначено в пределах санкции ст. 6.3 КоАП РФ соответствии с требованиями ст. 3.1,ст. 3.12, ст. 4.1 КоАП РФ
Иные доводы жалобы, в том числе об отсутствии в действиях юридического лица состава административного правонарушения направлены на переоценку имеющихся в деле доказательств и свидетельствуют о желании избежать административной ответственности за совершенное правонарушение, и являются способом защиты правонарушителя.
В том числе учитываю пояснения свидетеля Соболевой И.В., допрошенной в судебном заседании апелляционной инстанции из которых следует, что на момент вынесения Постановления ИП была предоставлена такая программа, однако на момент проверки такая программа предоставлена не была. На момент проверки были открытые отходы, а в соответствии с правилами такие отходы должны накрываться брезентом или находиться под навесом. На границе санитарно-защитной зоны должен проводиться контроль воздуха это проводят лаборатории, проводятся на границе жилой застройки, однако такой контроль не проводится, и заключения о выбросах нет.
Сроки давности привлечения ИП Марцинкевич В.Л. к административной ответственности соблюдены.
Существенных нарушений процессуальных требований, влекущих отмену либо изменение решения об административном правонарушении, судом второй инстанции не установлено.
На основании изложенного и руководствуясь п.1 ч.1 ст. 30.7 и ч. 3 ст.30.9 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
постановление Истринского городского суда Московской области от 06 февраля 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренного ст.6.3 КоАП РФ в отношении индивидуального предпринимателя Марцинкевича Виктора Леонидовича оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.
Судья М.В. Мертехин
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
