Решение Брянского областного суда от 21 сентября 2017 года №12-274/2017

 
БРЯНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 21 сентября 2017 года Дело N 12-274/2017
 
г.Брянск, ул.Крахмалева, д.59 21 сентября 2017 года
Судья Брянского областного суда Гоменок Зинаида Ивановна, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Соколова Д.Л. на постановление судьи Советского районного суда г. Брянска от 03 августа 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.18.15 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя Соколова Дмитрия Леонидовича, ... года рождения, ИНН 323204071800, зарегистрированного по адресу: < адрес>47,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением судьи Советского районного суда г. Брянска от 03 августа 2017 года индивидуальный предприниматель (ИП) Соколов Д.Л. признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.15 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 125 000 рублей.
На указанное постановление Соколов Д.Л. подал жалобу, в которой просит его отменить как незаконное и прекратить производство по делу в связи с отсутствием состава административного правонарушения, поскольку он не привлекал иностранного гражданина к работе, а заключил договор подряда с другим физическим лицом, который привлекал к работе третьих лиц. Полагает, что в нарушение ст.1.5 КоАП РФ неустранимые сомнения в виновности в совершении вмененного правонарушения были истолкованы не в его пользу.
В судебном заседании Соколов Д.Л. и адвокат Никольский К.В., в его интересах, доводы жалобы поддержали и ходатайствовали о допросе свидетеля Солодухина В.А.
Обсудив заявленное ходатайство нахожу его подлежащим удовлетворению.
Проверив материалы дела, и исследовав доводы жалобы, выслушав мнение участников судебного разбирательства, показания свидетеля ФИО6, суд второй инстанции пришел к следующим выводам.
В соответствии с ч.1 ст.18.15 КоАП РФ привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.
Согласно п. 4 ст.13 Федерального закона от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу. На основании п.4.2 ст.13.1 данного Закона временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин не вправе осуществлять трудовую деятельность вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого ему выданы разрешение на работу или патент, а также по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу.
Из материалов дела следует, что в ходе проведенной сотрудниками УВМ УМВД России по Брянской области 07 мая 2017 года проверки законности пребывания иностранных граждан по адресу: г. Брянск, ул. Институцкая, д. 18, установлено, что ИП Соколов Д.Л. незаконно допустил к выполнению работ в качестве электрогазосварщика гражданина республики Узбекистан ФИО5, имеющего патент по профессии каменщик, чем нарушил п. 4.2 ст. 13 ФЗ-115 от 25.07.2002 года «О правовом положении иностранных граждан в РФ» и что образует в действиях ИП Соколова Д.Л. состав правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.15 КоАП РФ.
В обоснование выводов о виновности ИП Соколова Д.Л. в инкриминируемом правонарушении судом положено то, что факт совершения ИП Соколовым Д.Л. административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, и его виновность, подтверждены исследованными в судебном заседании доказательствами, относимость, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывает и совокупность которых является достаточной для рассмотрения дела по существу.
Однако с выводами суда первой инстанции согласиться нельзя поскольку они противоречат имеющимся в деле доказательствам.
Материалы дела не содержат каких-либо доказательств достоверно и объективно указывающих на тот факт, что именно ИП Соколов Д.Л. привлек к работе иностранного гражданина, либо осуществил его допуск к выполнению каких-либо работ. Отсутствуют данные, указывающие на то, что между ИП Соколовым Д.Л. и ФИО5 сложились фактические трудовые отношения. Отсутствуют данные о том, когда ФИО5 поступил на работу к ИП Соколову Д.Л., на каких условиях он ее осуществлял, когда и каким образом он получал заработную плату. Из объяснений последнего не следует. что именно Соколов Д.Л привлекал его к выполнению ремонтных работ.
Судья не дал должной оценки договору подряда от 15 апреля 2017 года, согласно которому ФИО6 обязался выполнять работы по устройству фасада нежилого помещения, расположенном по адресу: г. Брянск, ул. Институцкая, д. 18 (л.д. 68-70). Согласно п. 2.5 договора подрядчик имеет право выполнять работы как лично, так и с привлечением для выполнения работ третьих лиц.
В соответствии с п 7.4.несет ответственность за соблюдение налогового, гражданского, трудового, миграционного и иного зак-ва.
В постановлении по делу об административном правонарушении от 07.05.1017 года о привлечении гражданин Узбекистана ФИО5 к административной ответственности по ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ, а так же в письменных объяснениях не содержится сведений о том, что названный гражданин осуществлял трудовую деятельность по заданию ИП Соколова Д.Л. Объяснения самого ФИО5 подтверждают факт выполнения им работы, но сведений о том, что именно ИП Соколов Д.Л. привлек его к работе, в его показаниях не имеется. Кроме того, в своих показаниях ФИО5 указал на то, что "согласился помочь своим знакомым в проведении работ".
Свидетель ФИО7 в своих обхяснения как в суде первой инстанции и в данном процессе подтвердил, что лично он привлекал к выполнению договорных работ иностранных граждан.
Анализ приведенных доказательств не позволяет сделать вывод о доказанности вины ИП Соколова Д.Л. в совершении правонарушения, которое вменяется ему в вину по протоколу об административном правонарушении.
По смыслу статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к настоящей статье. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.
Представленные в материалах дела и приведенные выше доказательства не содержат в себе доказательств, без сомнения подтверждающих вину ИП Соколова Д.Л. в совершении правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Неустранимые сомнения в виновности общества следует толковать в его пользу, постановление не может быть признано законным и обоснованным, оно подлежит отмене, а производство по делу подлежит прекращению по пункту 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.9 КоАП РФ,
решил:
жалобу Соколова Д.Л. - удовлетворить.
постановление судьи Советского районного суда г. Брянска от 03 августа 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.18.15 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя Соколова Дмитрия Леонидовича - отменить.
Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Судья Брянского областного суда З.И. Гоменок



Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка