Решение от 27 ноября 2013 года №12-274/13

Дело №12-274/13 Р Е Ш Е Н И Е
    27 ноября 2013 года г. Барнаул
 
    Судья Октябрьского районного суда г. Барнаула Гладышева Э.А., рассмотрев жалобу Комитета жилищно-коммунального хозяйства г. Барнаула на постановление заместителя начальника Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    ДД.ММ.ГГГГ постановлением заместителя начальника Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю Комитет жилищно-коммунального хозяйства г. Барнаула был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Не согласившись с вынесенным постановлением, Комитет жилищно-коммунального хозяйства г. Барнаула подал жалобу, в которой просил постановление о наложении административного штрафа отменить, производство по делу прекратить.
 
    В качестве доводов жалобы указывает, что согласно ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ, неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, влечет наложение административного штрафа.
 
    Решением Октябрьского районного суда г. Барнаула на КЖКХ г.Барнаула возложена обязанность провести капитальный ремонт дома <адрес>
 
    Однако, Комитет жилищно-коммунального хозяйства г.Барнаула в настоящее время не может исполнить решение суда.
 
    В соответствии с ведомственными строительными нормами и правилами (ВСН 58-88(р)), проведение необходимых работ возможно только при наличии проектной документации.
 
    Кроме этого, после изготовления проектно-сметной документации Комитету ЖКХ <адрес> необходимо провести открытый конкурс по подбору подрядной организации, которая будет выполнять работы по капитальному ремонту согласно решению суда.
 
    В соответствии с положениями Федерального закона от 21.07.2005 №94-ФЗ «О размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» началу выполнения работ по капитальному ремонту, должен предшествовать открытый конкурс на право заключения муниципального контракта, процедура проведения которого является длительной. Не менее 30 дней - размещение объявления о проведении конкурса в средствах массовой информации, 10 дней после проведения конкурса - срок ранее которого не может быть заключен муниципальный контракт на производства работ.
 
    Постановлением администрации города от 12.03.2013 №851 внесены изменения в долгосрочную целевую программу «Капитальный ремонт жилищного фонда города Барнаула на 2013-2017 годы». Данная целевая программа формировалась исходя из предоставленных бюджетом города денежных средств на исполнения решения судов о проведении капитального ремонта многоквартирных жилых домов.
 
    Ремонт указанного в решении суда <адрес> в <адрес> согласно указанной программе запланирован на ДД.ММ.ГГГГ.
 
    В судебное заседание представитель Комитета по жилищно-коммунальному хозяйству <адрес> не явился, извещен надлежащим образом.
 
    Судебный пристав исполнитель в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, возражал против удовлетворения жалобы, считал постановление законным и обоснованным.
 
    В силу ст. 25.4 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении, суд считает возможным рассмотреть жалобу при данной явке.
 
    Исследовав материалы дела, судья считает, что жалоба Комитета жилищно-коммунального хозяйства г. Барнаула не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
 
    Как установлено в судебном заседании и подтверждено материалами дела, ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем МОСП по исполнению особо важных исполнительных производств УФССП по АК в отношении Комитета жилищно-коммунального хозяйства г.Барнаула составлен протокол об административном правонарушении согласно которому, ДД.ММ.ГГГГ в межрайонный отдел судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных производств поступил исполнительный лист №№ по делу № от ДД.ММ.ГГГГ года, вступившему в законную силу ДД.ММ.ГГГГ., выданный Октябрьским районным судом г. Барнаула Алтайского края об обязании должника Комитета жилищно-коммунального хозяйства г. Барнаула выполнить работы по капитальному ремонту многоквартирного дома по <адрес> в срок до ДД.ММ.ГГГГ в пользу взыскателя ФИО1.
 
    ДД.ММ.ГГГГ на основании вышеуказанного исполнительного листа возбуждено исполнительное производство №
 
    Должнику в исполнительном документе был установлен срок для добровольного исполнения его требований до ДД.ММ.ГГГГ года.
 
    ДД.ММ.ГГГГ в межрайонный отдел судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных производств поступил ответ на запрос, согласно которого многоквартирный <адрес> в <адрес> ремонтировался в ДД.ММ.ГГГГ в рамках реализации Федерального закона от 21.07.2007 г. №185-ФЗ «О фонде реформирования жилищно-коммунального хозяйства».
 
    ДД.ММ.ГГГГ выходом по адресу установлено, что на момент проверки, работы по капитальному ремонту <адрес> в <адрес> не ведутся, исполнительный документ должником в срок, установленный для добровольного исполнения не исполнен.
 
    ДД.ММ.ГГГГ в отношении должника вынесено постановление о взыскании исполнительного сбора в размере <данные изъяты> руб. и установлен новый срок исполнения до ДД.ММ.ГГГГ г., руководитель должника предупрежден об административной ответственности по ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ст. 315 Уголовного кодекса Российской Федерации.
 
    ДД.ММ.ГГГГ выходом по адресу установлено, что на момент проверки, работы по капитальному ремонту <адрес> в <адрес> не ведутся, исполнительный документ должником в срок, установленный для добровольного исполнения не исполнен. Каких-либо доказательств о предпринятых должником действиях к исполнению судебного решения за вновь установленный срок не представлено. Установленный срок является разумным для исполнения решения суда в полном объеме.
 
    Тем самым, должник КЖКХ г.Барнаула законное требование судебного пристава-исполнителя не исполнил в полном объеме, доказательств наличия уважительных причин неисполнения судебного решения не представил.
 
    Действия юридического лица квалифицированы по ч.1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, как неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.
 
    По итогам рассмотрения данного протокола об административном правонарушении, ДД.ММ.ГГГГ постановлением заместителя начальника МОСП по исполнению особо важных исполнительных производств УФССП по АК Комитет жилищно-коммунального хозяйства г.Барнаула признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере <данные изъяты>.
 
    При этом, по мнению суда, должностное лицо обоснованно исходил из того, что вина юридического лица в совершенном правонарушении подтверждается доказательствами, собранными материалами исполнительного производства.
 
    В силу части 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.
 
    В соответствии со ст. 23.68 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление функций по принудительному исполнению исполнительных документов, рассматривает дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 13.26, частями 1 и 3 статьи 17.14 и статьей 17.15 настоящего Кодекса.
 
    Рассматривать дела об административных правонарушениях от имени органа, указанного в части 1 настоящей статьи, вправе:
 
    1) старшие судебные приставы - об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 13.26 настоящего Кодекса;
 
    2) судебные приставы-исполнители - об административных правонарушениях, предусмотренных частями 1 и 3 статьи 17.14, статьей 17.15 настоящего Кодекса.
 
    Оспариваемое постановление вынесено уполномоченным лицом в пределах предоставленной ему компетенции.
 
    Порядок привлечения к административной ответственности соблюден - лицо, привлекаемое к ответственности, было уведомлено о составлении протокола об административном правонарушении, от представителя получены объяснения, юридическое лицо уведомлено о рассмотрении дела об административном правонарушении, срок привлечения к ответственности не истек.
 
    При привлечении к административной ответственности по ч.1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое значение имеет факт выполнения (невыполнения) требований исполнительного документа в срок, установленный судебным приставом-исполнителем, после наложения административного штрафа.
 
    Указанные обстоятельства имеют место, что следует из материалов дела и не оспаривается самим заявителем.
 
    Доводы заявителя о том, что для исполнения решения приняты все меры, зависящие от должника, опровергаются вышеприведенными доказательствами.
 
    Доводы должника о том, что выполнение работ требует значительных временных затрат, не влияют на законность оспариваемого постановления.
 
    Изменение сроков исполнения требований исполнительного документа возможно в порядке, предусмотренном для предоставления отсрочки исполнительных действий в соответствии с положениями Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации либо отложения исполнительных действий в соответствии с положениями Федерального закона Российской Федерации от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».
 
    Ссылка заявителя на то, что <адрес> включен в долгосрочную целевую программу «Капительный ремонт жилищного фонда г. Барнаула на 2013-2017г.» не является основанием для отмены постановления от ДД.ММ.ГГГГ г., поскольку на момент вынесения постановления срок исполнения требований исполнительного документа в установленном порядке изменен не был.
 
    Существенных нарушений требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, при рассмотрении жалобы не установлено.
 
    Наказание, назначенное юридическому лицу, привлеченному к административной ответственности, соответствует минимальному размеру санкции ч. 1 ст.17.15 Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях и в полной мере учитывает характер совершенного правонарушения, оснований для отмены и изменения постановления не установлено.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 30.5-30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
 
Р Е Ш И Л:
 
    Постановление заместителя начальника Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Комитета жилищно-коммунального хозяйства г. Барнаула, которому назначено наказание по статье 17.15 части 1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> руб. оставить без изменения, жалобу КЖКХ г.Барнаула – без удовлетворения.
 
    Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд в течение 10 суток со дня его получения путем подачи жалобы через Октябрьский районный суд г. Барнаула.
 
    Судья Э.А. Гладышева