Решение Оренбургского областного суда от 01 декабря 2020 года №12-273/2020

 
ОРЕНБУРГСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 01 декабря 2020 года Дело N 12-273/2020
Судья Оренбургского областного суда Пересыпкина Т.И., при секретаре Комаровой О.И., с участием прокурора Поповой Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании протест прокурора Ленинского района г. Оренбурга Задорожнева А.В. на определение судьи Ленинского районного суда г. Оренбурга от 6 октября 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, в отношении Бикалова Вусала Умудшаховича,
установил:
30 сентября 2020 года начальником муниципального бюджетного учреждения (название) (далее - МБУ (название)) составлен протокол об административном правонарушении N в отношении Бикалова В.У. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.
Данный протокол совместно с другими материалами направлен в Ленинский районный суд г. Оренбурга 2 октября 2020 года.
Определением судьи Ленинского районного суда г. Оренбурга от 6 октября 2020 года протокол об административном правонарушении от 30 сентября 2020 года N совместно с другими материалам дела возвращен МБУ "(название) в связи с неполнотой представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела в суде.
В протесте, поданном в Оренбургский областной суд, прокурор Ленинского района г. Оренбурга Задорожнев А.В. просит об отмене судебного определения от 6 октября 2020 года. Полагает, что отсутствие в материалах дела об административном правонарушении сведений, подтверждающих, что Бикалов В.У. находится при исполнении трудовых обязанностей, не относятся к сведениям о событии или составе административного правонарушения, личности правонарушителя, являются восполнимыми в ходе судебного заседания, а их отсутствие - не является существенным недостатком, дающим судье право на возвращение протокола в административный орган.
Лица, участвующие в деле: начальник МБУ "(название) Д., прокурор Ленинского района г. Оренбурга Задорожнев А.В., надлежащим образом извещенные о дате, времени и месте рассмотрения настоящего протеста в судебное заседание не явились. Ходатайств об отложении не заявлено, в связи с чем протест рассмотрен в их отсутствие.
Изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы протеста, мнения прокурора Поповой Е.А. и Бикалова В.У., поддержавших доводы протеста, прихожу к следующему.
Возвращая жалобу заявителю без рассмотрения, судья районного суда установил, что в материалах дела отсутствуют сведения, подтверждающие, что Бикалов В.У. находился при исполнении трудовых обязанностей.
Между тем судьей районного суда не учтено следующее.
Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (ст. 24.1 КоАП РФ).
В порядке подготовки дела к рассмотрению судья должен установить, правильно ли составлен протокол об административном правонарушении с точки зрения полноты исследования события правонарушения и сведений о лице, его совершившем, а также соблюдения процедуры оформления протокола.
Существенным недостатком протокола является отсутствие данных, прямо перечисленных в ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ, и иных сведений в зависимости от их значимости для данного конкретного дела об административном правонарушении (например, отсутствие данных о том, владеет ли лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, языком, на котором ведется производство по делу, а также данных о предоставлении переводчика при составлении протокола и т.п.).
Несущественными являются такие недостатки протокола, которые могут быть восполнены при рассмотрении дела по существу, а также нарушение установленных статьями 28.5 и 28.8 КоАП РФ сроков составления протокола об административном правонарушении и направления протокола для рассмотрения судье, поскольку эти сроки не являются пресекательными, либо составление протокола в отсутствие лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, если этому лицу было надлежащим образом сообщено о времени и месте его составления, но оно не явилось в назначенный срок и не уведомило о причинах неявки или причины неявки были признаны неуважительными.
Таким образом, возвращение протокола об административном правонарушении возможно только в случае существенного нарушения требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, которые не позволяют судье сделать объективный вывод по вопросам, имеющим отношение к установлению события или состава административного правонарушения, правильности квалификации содеянного и назначению справедливого наказания.
Учитывая, что в силу ст. 26.10 КоАП РФ, судья вправе истребовать любые сведения необходимые для рассмотрения дела, отсутствие в материалах дела копии документов, подтверждающих осуществление Бикаловым В.У., должностных обязанностей, в силу п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ, основанием для возврата протокола об административном правонарушении должностному лицу не является.
Таким образом, оснований для возврата должностному лицу МБУ (название) протокола об административном правонарушении и иных материалов дела, предусмотренных п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ, оспариваемое определение от 6 октября 2020 года не содержит.
На основании изложенного, определение судьи Ленинского районного суда г. Оренбурга от 6 октября 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, в отношении Бикалова В.У. не может быть признано законным и обоснованным, оно подлежит отмене, а дело - возвращению в Ленинский районный суд г. Оренбурга для выполнения положений, предусмотренных главой 29 КоАП РФ.
Руководствуясь статьями 30.1 - 30.3, 30.6 - 30.8 КоАП РФ, судья
решил:
протест прокурора Ленинского района г. Оренбурга Задорожнева А.В. удовлетворить.
Определение судьи Ленинского районного суда г. Оренбурга от 6 октября 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, в отношении Бикалова Вусала Умудшаховича отменить.
Дело направить в Ленинский районный суд г. Оренбурга для выполнения положений, предусмотренных главой 29 КоАП РФ.
Решение вступает в законную силу со дня его вынесения, но может быть обжаловано и (или) опротестовано в порядке, предусмотренном ст.ст. 30.12 - 30.14 КоАП РФ, в Шестой кассационный суд общей юрисдикции.
Судья Оренбургского
областного суда Т.И. Пересыпкина


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка