Решение Самарского областного суда от 11 июля 2019 года №12-273/2019

САМАРСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 11 июля 2019 года Дело N 12-273/2019
г. Самара "11" июля 2019 года
Судья Самарского областного суда Самарина Е.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя ООО "МКД-СТАНДАРТ" Анисимова Д.И. (по доверенности) на постановление Автозаводского районного суда г. Тольятти Самарской области от 06 июня 2019 года по делу об административном правонарушении, которым
юридическое лицо - ООО "МКД-СТАНДАРТ" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 50 000 рублей,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением заместителя прокурора Автозаводского района г. Тольятти от 06.05.2019г., в отношении ООО "МКД-СТАНДАРТ" возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Материалы дела административным органом направлены на рассмотрение по подведомственности в Автозаводский районный суд г. Тольятти Самарской области, которым 06 июня 2019 года вынесено указанное выше постановление.
Представитель ООО "МКД-СТАНДАРТ" Анисимов Д.И. (по доверенности) в настоящей жалобе считает постановление о назначении административного наказания незаконным и необоснованным, просит его отменить с прекращением производства по делу в связи с отсутствием состава правонарушения.
Проверив материалы дела об административном правонарушении, изучив жалобу, прихожу к следующему.
Согласно ст.22 Федерального закона "О прокуратуре РФ", прокурор при осуществлении возложенных на него функций вправе: по предъявлении служебного удостоверения беспрепятственно входить на территории и в помещения органов, указанных в пункте 1 статьи 21 настоящего Федерального закона, иметь доступ к их документам и материалам, проверять исполнение законов в связи с поступившей в органы прокуратуры информацией о фактах нарушения закона; требовать от руководителей и других должностных лиц указанных органов представления необходимых документов и материалов или их копий, статистических и иных сведений в сроки и порядке, которые установлены пунктами 2, 2.1, 2.3, 2.4, 2.5 статьи 6 настоящего Федерального закона; выделения специалистов для выяснения возникших вопросов; проведения проверок по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям, ревизий деятельности подконтрольных или подведомственных им организаций.
В статье 6 указанного выше закона сказано, что требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в ст.ст.22, 27, 30, 33 названного Федерального закона, подлежат безотлагательному исполнению в установленный срок, а неисполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, влекут за собой установленную законом ответственность, предусмотренную, в данном случае, ст.17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
В соответствии со ст. 17.7 КоАП РФ, умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей либо дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Объективная сторона данного правонарушения заключается в нарушении (или невыполнении) законных требований прокурора, следователя, дознавателя или должностного лица, ведущего производство по делу об административном правонарушении.
Правонарушение может быть выражено как в активном действии, так и в бездействии граждан, должностных лиц, обязанных исполнять требования указанных выше лиц.
С субъективной стороны невыполнение законных требований характеризуется умыслом.
В силу ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.
Согласно ст. 26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья должен проверить дело в полном объёме.
Согласно ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие либо отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Как следует из представленных материалов дела и установлено судом первой инстанции, что 15.03.2019 г. заместителем прокурора Автозаводского района г. Тольятти Волковым М.П, во исполнение поручения прокуратуры г. Тольятти от 12.03.2019 N 04-274в-19 на предмет соблюдения требований трудового законодательства, в адрес директора ООО "МКД-СТАНДАРТ" Валитовой О.Н, внесено требование о представлении документов и информации в порядке ст.ст. 6, 22 Федерального закона от 17.01.1992 г. N 2202-1 "О прокуратуре РФ", при этом разъяснена ответственность за неисполнение законных требований прокурора, предусмотренная ст.17.7 КоАП РФ.
Данное требование прокуратуры Автозаводского района г. Тольятти направлено заказным письмом в адрес ООО "МКД-СТАНДАРТ" 15.03.2019г. Согласно отчету об отслеживании почтового отправления с почтовым идентификатором N44504325133084 требование прокуратуры Автозаводского района г.Тольятти прибыло в место вручения 19.03.2019г., однако, адресатом не получено, указано о неудачной попытке вручения.
Вместе с этим, прокуратурой Автозаводского района г. Тольятти, в рамках осуществления надзора за соблюдением прав и интересов граждан, федерального законодательства, 20.03.2019 г. выявлен факт невыполнения ООО "МКД-СТАНДАРТ" законных требований прокурора, в связи с чем, в адрес директора ООО "МКД-СТАНДАРТ" Валитовой О.Н. направлено уведомление о явке в прокуратуру Автозаводского района г. Тольятти с извещением о дате и времени составления постановления о возбуждении дел об административных правонарушениях - 06.05.2019 г. в 10 час.00 мин, в отношении юридического лица ООО "МКД-СТАНДАРТ", а также должностного лица - директора ООО "МКД-СТАНДАРТ" по ст.17.7 КоАП РФ.Данное уведомление прокуратуры Автозаводского района г. Тольятти направлено заказным письмом в адрес ООО "МКД-СТАНДАРТ" 26.04.2019г.
Согласно отчету об отслеживании почтового отправления с почтовым идентификатором N 44504328255905 уведомление прокуратуры прибыло в место вручения 30.04.2019 г, однако, адресатом не получено, зафиксирована неудачная попытка вручения.
Законный представитель юридического лица директор ООО "МКД-СТАНДАРТ", будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте вынесения постановлений о возбуждении дел об административных правонарушениях, не явился в прокуратуру Автозаводского района г.Тольятти, в связи с чем, постановление о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении юридического лица ООО "МКД-СТАНДАРТ" вынесено в его отсутствие.
За невыполнение законного требования прокурора, вытекающего из его полномочий, установленных федеральным законом, указанных в требовании от 15.03.2019 г. о предоставлении необходимых документов и информации, заместителем прокурора Автозаводского района г. Тольятти Волковым М.П. в отношении юридического лица ООО "МКД-СТАНДАРТ", возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ.
Фактические обстоятельства дела и наличие события административного правонарушения подтверждаются вышеуказанными доказательствами, которым была дана оценка на предмет относимости, допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.
Суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что Общество не выполнило законные требования должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, не предоставило в установленный определением срок запрашиваемые должностным лицом сведения, а поэтому оно обоснованно привлечено к административной ответственности, предусмотренной статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Привлекая Общество к административной ответственности по ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья районного суда обоснованно исходил из наличия в действия юридического лица состава вменяемого административного правонарушения.
Доводы жалобы об отсутствии состава административного правонарушения ввиду того, что требование прокурора, направленное почтовым отправлением не было получено ООО "МКД-СТАНДАРТ" несостоятельны по следующим основаниям.
Как видно из материалов дела, требование прокурора от 15.03.2019г. направлено почтовым отправлением с почтовым идентификатором N 44504325133084 по месту нахождению юридического лица, указанному в ЕГРЮЛ: г. Тольятти, б-р Рябиновый, д.6 пом. 1002, и согласно отчету об отслеживании отправления, сформированного официальным сайтом Почта России 19.03.2019 была зафиксирована неудачная попытка вручения, в связи с чем почтальоном было оставлено извещение о получении заказного письма.
Таки образом, прокуратурой района были приняты все необходимые и зависящие меры по направлению и надлежащему вручению ООО "МКД-СТАНДАРТ" юридически значимых отправлений, при этом, обязанность в обеспечении получения почтовой корреспонденции лежит на юридическом лице, которое несет риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, а также риск отсутствия по этому адресу своего представителя.
Постановление о привлечении ООО "МКД-СТАНДАРТ" к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, вынесено судьей с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.
ООО "МКД-СТАНДАРТ" назначено административное наказание в виде минимального штрафа, предусмотренного санкцией ст. 17.7 КоАП РФ, оно отвечает принципам соразмерности и справедливости, применено судьей с учетом характера, конкретных обстоятельств совершенного правонарушения, задач законодательства об административных правонарушениях, требований статей 4.1 - 4.3 КоАП РФ.
Таким образом, постановление судьи, вынесенное с учетом конкретных обстоятельств дела, подтвержденное совокупностью исследованных доказательств, является законным, оснований для его отмены или изменения и удовлетворения жалобы не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.7, 30.9 КоАП РФ, судья
РЕШИЛ:
Постановление Автозаводского районного суда г. Тольятти Самарской области от 06 июня 2019 года по делу об административном правонарушении в отношении юридического лица - ООО "МКД-СТАНДАРТ" по ст. 17.7 КоАП РФ - оставить без изменения, а жалобу представителя ООО "МКД-СТАНДАРТ" Анисимова Д.И. (по доверенности) - без удовлетворения.
Судья Самарского областного суда подпись
Копия верна.
Судья


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка