Дата принятия: 09 августа 2019г.
Номер документа: 12-273/2019
ХАБАРОВСКИЙ КРАЕВОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 9 августа 2019 года Дело N 12-273/2019
Судья Хабаровского краевого суда А.А. Куратов,
рассмотрев жалобу Абдуллаева В. на постановление судьи Центрального районного г. Хабаровска от 31 июля 2019 года в отношении
Абдуллаева Вагифа, ДД.ММ.ГГГГ рождения, гражданина <данные изъяты> проживающего без постановки на миграционный учёт по <адрес>
привлекаемого к административной ответственности, предусмотренной ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
31 июля 2019 года судьей Центрального районного г. Хабаровска вынесено постановление о привлечении Абдуллаева Вагифа к административной ответственности, предусмотренной ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 2000 рублей и с административным выдворением за пределы Российской Федерации с помещением в Центр временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства УМВД России по Хабаровскому краю.
Указанным постановлением Абдуллаев В. признан виновным в нарушении по состоянию на 31 июля 2019 года режима пребывания иностранных граждан в РФ, выразившемся в уклонении от выезда из России по истечении определенного срока пребывания, установленного до 16 февраля 2015г., чем нарушил ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".
Абдуллаев В. обратилась в краевой суд с жалобой, в которой просит об отмене состоявшегося постановления. Указывает, что впервые приехал в Россию 31 декабря 1992 г. В 2004 г. у него родилась дочь. Вид на жительство действовал до 16 февраля 2015 г., однако он своевременно не обратился о его продлении, поскольку не имел специальных познаний. Также отбывал наказание в ФКУ ИК-7 г. Комсомольска-на-Амуре. Данные обстоятельства помешали ему получить своевременную информацию о возможности и порядке получения вида на жительство. Считает, что назначение ему наказания в виде штрафа и административного выдворения, как лицу, проживающему с женой и несовершеннолетней дочерью, противоречит требованиям закона.
Дело в силу положений п. 4 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ рассмотрено в отсутствие Абдуллаева В., инспектора по особым поручениям ОИК УВМ УМВД Росси по Хабаровскому краю ФИО1.
Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, нахожу постановление судьи подлежащим оставлению без изменения.
Частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.
Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ).
В соответствии с пунктом 2 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного данным Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, перечисленных в пункте 2 названной статьи.
В силу статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства, уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Материалами дела установлено, что гражданин <данные изъяты> Абдуллаев В. въехал на территорию России 16 марта 2011 г., находился на территории России с разрешенным сроком пребывания до 16 февраля 2015 г. Однако он допустил нарушение режима пребывания в России, что выразилось в уклонении от выезда из России по истечении определенного срока пребывания, истекшего 16 февраля 2015 г., при обстоятельствах, изложенных в описательно-мотивировочной части постановления.
Правовых оснований, предусмотренных для дальнейшего пребывания Абдуллаева В. на территории России нет.
Факт совершения Абдуллаевым В. правонарушения подтвержден собранными по делу доказательствами, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывают, в том числе протоколом об административном правонарушении, копией паспорта, данными об иностранном гражданине из ФМС России АС ЦБДУИГ, данными по ИЦ УМВД России по Хабаровскому краю.
При таких обстоятельствах, вывод судьи первой инстанции о наличии в деянии Абдуллаева В. состава правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, является правильным.
Статья 2.6 КоАП РФ устанавливает, что находящиеся на территории РФ иностранные граждане подлежат административной ответственности на общих основаниях с гражданами РФ.
Из материалов дела следует, что Абдуллаев В. длительное время незаконно пребывает на территории Российской Федерации, надлежащих мер к устранению сложившейся противоправной ситуации и легализации своего пребывания на территории России не принял.
Учитывая отсутствие правовых оснований для нахождения Абдуллаева В. на территории Российской Федерации, судья первой инстанции обоснованно пришел к выводу о необходимости назначения, помимо основного, и обязательного дополнительного административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.
Кроме того, назначенное наказание соответствует личности виновного.
Согласно сведениями базы данных УМВД России Абдуллаев В. в настоящее время на миграционном учёте не значится. Он 17 октября 2003 г. привлекался к административной ответственности за несоблюдение установленного порядка въезда на территорию Российской Федерации по ст. 18.8 КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа;13 ноября 2006 г. осужден Индустриальным районным судом г. Хабаровска по ч.1 ст. 222 УК РФ; осужден 30 марта 2007 г. Индустриальным районным судом г. Хабаровска по п. "а" ч. 2 ст. 228.1; п.п. "а,б" ч. 2 ст. 228.1 (3 преступления); ч. 3 ст. 30, п. "г" ч. 3 ст. 228.1; ч. 3 ст. 30, п.п. "а,б" ч. 2 ст. 228.1; ч. 3 ст. 30, п.п. "а,б" ч. 2 ст. 228.1; ч. 3 ст. 30, п.п. "а,б" ч. 2 ст. 228.1; ч. 3 ст. 30, п.п. "а,б" ч. 2 ст. 228.1; ч. 1 ст. 30, п. "г" ч.3 ст. 228.1 УК РФ. На основании постановления Центрального районного суда г. Комсомольска-на-Амуре от 28 января 2013 г. условно-досрочно освобождён 08 февраля 2013 г.
Сведений подтверждающих, что Абдуллаев В. с момента окончания срока действия законного пребывания на территории Российской Федерации - с 16 февраля 2015 года и до настоящего времени принимал меры к продлению и получению документов, подтверждающих право на пребывание в России, с целью узаконить свое нахождение на её территории, не имеется. Каких-либо сведений о наличии обстоятельств, препятствующих обращению Абдуллаева В. в органы исполнительной власти в сфере миграции в установленный законом срок, в том числе со дня его условно-досрочного освобождения, в материалах дела не имеется. Незнание Абуллаевым В. Федерального закона от 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ, регламентирующего порядок выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию, не освобождает его от административной ответственности.
Законность проживания мигранта позволяет судить о его лояльности к правопорядку страны пребывания. Однако указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что Абдуллаев В. должных выводов для себя не делает, уклоняется от соблюдения законодательства России.
Вопреки доводам жалобы Абдуллаева В. о наличии у него устойчивых семейных связей на территории Российской Федерации, наличии у него несовершеннолетнего ребёнка, являются не состоятельными, поскольку объективных доказательств, с достоверностью подтверждающих данные факты, заявителем к жалобе не представлено. Таким образом, довод заявителя жалобы о том, что административное выдворение воспрепятствует семейным отношениям следует признать надуманным с целью уклонения от административной ответственности.
Правонарушения в области миграционного законодательства в силу закона и по законному решению суда могут быть квалифицированы именно как обстоятельства, вынуждающие к применению такого наказания, как административное выдворение, в силу насущной социальной необходимости.
Необходимость назначения дополнительного административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации предусмотрена санкцией части 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ.
Такое наказание не противоречит положениям ч. 2 ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (заключена в г. Риме 4 ноября 1950 года) и не свидетельствует о вмешательстве со стороны публичных властей в семейную жизнь иностранного гражданина.
При назначении административного наказания требования статьи 4.1 КоАП РФ судьей районного суда были соблюдены.
При таких обстоятельствах постановление судьи, как в части назначения административного штрафа, так и в части назначения дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации основано на данных, подтверждающих необходимость применения к Абуллаеву В. этой меры ответственности. Назначенное наказание соразмерно предусмотренным частью 1 статьи 3.1 КоАП РФ целям административного наказания, связанным с предупреждением совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.
Существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, судом первой инстанции не допущено.
На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7, ст. ст. 30.6 - 30.8 КоАП РФ, судья
РЕШИЛ:
постановление судьи Центрального районного г. Хабаровска от 31 июля 2019 года в отношении Абдуллаева В. привлекаемого к административной ответственности, предусмотренной ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, оставить без изменения, а его жалобу - без удовлетворения.
Судья Хабаровского краевого суда А.А. Куратов
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
