Решение Приморского краевого суда от 29 мая 2019 года №12-273/2019

ПРИМОРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 29 мая 2019 года Дело N 12-273/2019
Судья Приморского краевого суда Королева Е.В., рассмотрев в судебном заседании жалобу председателя СХПК "Искра" Никифорова Д.А. на постановление судьи Октябрьского районного суда Приморского края от 13 марта 2019 года в отношении Сельскохозяйственного производственного кооператива "Искра" по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьёй 17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
установила:
постановлением судьи Октябрьского районного суда Приморского края 13 марта 2019 года Сельскохозяйственный производственный кооператив "Искра" (СХПК "Искра") признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьёй 17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере ... рублей.
Не согласившись с постановлением судьи, председатель СХПК "Искра" Никифоров Д.А. подал жалобу, в которой просит данное постановление отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием события правонарушения, а также недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесено постановление.
В судебное заседание законный представитель или защитник СХПК "Искра"), должностное лицо административного органа не прибыли, о причинах неявки не сообщили, ходатайств об отложении разбирательства дела не заявили, в связи с чем, учитывая их надлежащее извещение о времени и месте судебного заседания, руководствуясь пунктом 4 части 2 статьи 30.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, считаю возможным рассмотреть жалобу в отсутствие неявившихся лиц.
Изучив материалы дела, доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.
Ответственность по статье 17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях наступает за умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении
Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного статьёй 17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, состоит в невыполнении законных требований должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении.
Как следует из материалов дела, 20 ноября 2018 года в связи с возбуждением в отношении СХПК "Искра" по части 3 статьи 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях дела об административном правонарушении в адрес юридического лица: <адрес> был направлен запрос о представлении в орган, ведущий производство по делу об административном правонарушении, необходимых документов. Запрос был получен СХПК "Искра" 22 ноября 2018 года. 7 декабря 2018 года в адрес сельскохозяйственного кооператива направлен повторный запрос о предоставлении истребуемых документов в срок до 17 декабря 2018. Требование адресатом получено по электронной почте 14 декабря 2018 года, в почтовом отправлении с уведомлением - 10 декабря 2018 года.
Непредоставление истребуемых сведений в установленный срок повлекло за собой возбуждение в отношении СХПК "Искра" дела об административном правонарушении по статье 17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Рассмотрев направленные административным органом материалы дела, судья пришёл к правильному выводу о том, что неисполнение СХПК "Искра" требования должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, представить истребуемые на законных основаниях документы, образует объективную сторону правонарушения, предусмотренного статьёй 17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Оснований не согласиться с указанным выводом не нахожу, поскольку он подтверждается совокупностью представленных доказательств, а именно: докладной запиской главного специалиста-эксперта МП ПП N 20 ОМВД России по Октябрьскому району Баталова Д.В. от 20 декабря 2018 года; протоколом об административном правонарушении от 26 декабря 2018 года; запросами врио начальника ОВМ ОМВД России по Октябрьскому району Чумаченко Н.Г. от 20 ноября 2018 года и от 7 декабря 2018 года; ответами защитника СХПК "Искра" Васенева А.В. и иными материалами дела, которым дана оценка на предмет относимости, допустимости и достаточности по правилам статьи 26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Нарушений процессуальных требований Кодекса РФ об административных правонарушениях при производстве по делу судьёй не допущено.
Порядок и срок давности привлечения СХПК "Искра" к административной ответственности соблюдены.
Административное наказание назначено СХПК "Искра" в соответствии и в пределах санкции статьи 17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях и с учётом требований, предусмотренных статьей 4.1 данного Кодекса.
Возражения заявителя выводов судьи не опровергают, не свидетельствуют об отсутствии в действии (бездействии) СХПК "Искра" состава административного правонарушения, включая его субъективную сторону, и не являются основанием для освобождения СХПК "Искра" от административной ответственности.
Обоснованность привлечения СХПК "Искра" к административной ответственности за умышленное невыполнение требований должностного лица ОМВД России по Октябрьскому району сомнений не вызывает.
Доводы жалобы о том, что сведения были истребованы в порядке, не соответствующем закону, а именно: должностным лицом, не ведущим производство по делу об административном правонарушении, письмом, носящим информационный, а не властно-распорядительный характер, не могут быть признаны состоятельными в силу следующего.
Согласно положениям части 2 статьи 28.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях решение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования принимается должностным лицом, уполномоченным в соответствии со статьёй 28.3 настоящего Кодекса составлять протокол об административном правонарушении.
Протоколы об административных правонарушениях составляются должностными лицами органов, уполномоченных рассматривать дела об административных правонарушениях в соответствии с главой 23 настоящего Кодекса, в пределах компетенции соответствующего органа (часть 1 статьи 28.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях).
Дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьёй 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, рассматривают органы внутренних дел (полиция). От имени указанных органов рассматривать дела об административных правонарушениях вправе начальники территориальных управлений (отделов) внутренних дел (статья 23.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях).
Имея право осуществлять производство по делу об административном правонарушении, выносить определение о возбуждении дела и проведении административного расследования по части 3 статьи 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении СХПК "Искра", врио начальника отдела полиции по Октябрьскому району обладал правом истребовать у указанного лица необходимую для целей производства по делу об административном правонарушении информацию.
Законному требованию должностного лица административного органа, ведущего производство по делу, представить необходимую информацию корреспондирует обязанность лица, у которого такая информация имеется, её предоставить.
Невыполнение обязанности влечёт за собой ответственность по статье 17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Направляя 7 декабря 2018 года требование о предоставлении необходимых для разрешения дела документов, должностное лицо административного органа, не выходя за пределы своих полномочий, чётко определилоперечень подлежащих направлению документов, указало срок их предоставления, являющийся достаточным и разумным, и разъяснило возможность наступления административной ответственности в случае невыполнения законного требования.
При указанных обстоятельствах у СХПК "Искра" не могло возникнуть сомнений в том, что запрос о предоставлении информации от 7 декабря 2018 года носит властно-распорядительный характер и подлежит обязательному исполнению.
Административное правонарушение признаётся совершенным умышленно, если лицо, его совершившее, сознавало противоправный характер своего действия (бездействия), предвидело его вредные последствия и желало наступления таких последствий или сознательно их допускало либо относилось к ним безразлично (часть 1 статьи 2.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях).
Как следует из материалов дела, истребуемые документы находились в распоряжении СХПК "Искра" и объективных препятствий их предоставлению в установленный срок не имеется.
Допустив противоправность своего бездействия, юридическое лицо предвидело его вредные последствия и сознательно их допускало, что свидетельствует о наличии умысла в смысле положений части 1 статьи 2.2. Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Каких-либо неустранимых сомнений по делу, которые в соответствии со статьёй 1.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях должны толковаться в пользу заявителя, не усматривается.
В настоящем случае имеющиеся в материалах дела доказательства свидетельствуют о том, что у СХПК "Искра" имелась возможность для соблюдения законодательства в области нормального функционирования органов государственной власти, за нарушение которого статьёй 17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Иные доводы жалобы были предметом рассмотрения судьёй районного суда, которым дана надлежащая и мотивированная оценка, с которой следует согласиться.
Несогласие заявителя с оценкой имеющихся в деле доказательств и установленных обстоятельств правовым основанием к отмене состоявшегося по делу судебного акта не является.
Руководствуясь статьёй 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
решила:
постановление судьи Октябрьского районного суда Приморского края от 13 марта 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьёй 17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении Сельскохозяйственного производственного кооператива "Искра" оставить без изменения, жалобу председателя СХПК "Искра" Никифорова Д.А. - без удовлетворения.
Судья Е.В. Королева


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка