Решение от 18 сентября 2014 года №12-2728/2014

    Судья Удовик Н.Н. Дело № 12-2728/2014
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
 
    18 сентября 2014 года г.Краснодар
 
    Судья Краснодарского краевого суда Зенин В.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по жалобе представителя управления Росприроднадзора по Краснодарскому краю и <...> < Ф.И.О. >3, действующего по доверенности, на решение судьи Центрального районного суда <...> Краснодарского края от <...>,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Постановлением государственного инспектора Регионального отдела государственного экологического надзора на курорте федерального значения <...> за Олимпийскими объектами (<...>) управления Росприроднадзора по Краснодарскому краю и <...> < Ф.И.О. >4 от <...> №<...> должностное лицо - директор ООО «<...>» < Ф.И.О. >5 признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 8.41 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 3000 руб.
 
    Не согласившись с указанным постановлением, директор ООО «<...>» < Ф.И.О. >5 обжаловал его в Центральный районный суд <...>.
 
    Решением судьи Центрального районного суда <...> от <...> обжалуемое постановление государственного инспектора < Ф.И.О. >4 отменено, производство по делу прекращено.
 
    В жалобе, поданной в Краснодарский краевой суд, представителя управления Росприроднадзора по Краснодарскому краю и <...> < Ф.И.О. >3 просит отменить решения судьи Центрального районного суда <...> от <...>. В обоснование доводов жалобы указал, что решение суда незаконно, необоснованно, вынесено с нарушением требований КоАП РФ, без полного исследования всех материалов дела.
 
    Судья вышестоящей инстанции, выслушав защитника < Ф.И.О. >5 – < Ф.И.О. >6, действующую по доверенности, проверив законность и обоснованность решения судьи, исследовав материалы дела, оценив имеющиеся в деле доказательства, приходит к следующему.
 
    Отменяя постановление Росприроднадзора от <...> №<...> и прекращая производство по делу, судья районного суда, пришел к выводу о том, что в действиях руководителя ООО «Родничок» < Ф.И.О. >5 не усматривается состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.41 КоАП РФ, поскольку ООО «<...>» не оказывается негативное воздействие на окружающую среду.
 
    Судья вышестоящей инстанции не может согласиться с указанным выводом судьи районного суда, по следующим основаниям.
 
    В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ, судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.
 
    Как следует из материалов дела, ООО «<...>» состоит на учете в налоговом органе в Межрайонной ИНС России <...> по Краснодарскому краю (Территориальный участок 2320 по <...>), в соответствии свидетельства о постановке на учет в налоговом органе по месту нахождения на территории Российской Федерации серия <...>
 
    Основной вид деятельности ООО «Родничок» по ОКВЭД 45.21 - производство общестроительных работ; дополнительные виды экономической деятельности 45.50 - аренда строительных машин и оборудования с оператором; 50.20 - техническое обслуживание и ремонт автотранспортных средств; 50.20.3 - предоставление прочих видов услуг по техническому обслуживанию автотранспортных средств.
 
    ООО «Родничок» для осуществления своей производственной деятельности арендует производственные площади и нежилые помещения в объектах недвижимого имущества гр. < Ф.И.О. >5 <...>, <...>, р/с <...> в СФ ООО МКБ «Москомприватбанк» <...> БИК <...> договору от 01.10.2013г. №1-то склад материальный с мансардой (передаваемая площадь 1244,4 кв. м.); склад материальный 2-х эт. (передаваемая площадь 225,6 кв. м.); административное здание склад двухэтажный (передаваемая площадь 803,0 кв. м.), помещения без права их выкупа, расположенные по адресу: <...>.
 
    В процессе производственной деятельности ООО «<...>» образуются следующие отходы: паспорт <...> «Покрышки отработанные» код <...> паспорт <...> «Масла автомобильные отработанные» код ФККО <...> паспорт <...> «Аккумуляторы свинцовые отработанные неповрежденные, с не слитым электролитом» код ФККО <...> паспорт <...> «Ртутные лампы, люминесцентные ртутьсодержащие трубки отработанные и брак» код ФККО <...> паспорт <...> «Опилки древесные, загрязненные маслами (содержание масел - 15% и более); паспорт <...> «Обтирочный материал, загрязненный маслами (содержание масел 15% и более)» код <...>
 
    На балансе предприятия числится автотранспорт в количестве 20 единиц и механизмы в количестве 8 единиц. Техническое обслуживание и ремонт автотранспортных средств осуществляется ООО «<...>» по договору от 22.01.2013г. №<...>, мойка автотранспорта осуществляется ООО «<...>» от 31.05.2013г. №<...>
 
    Площадка размещения контейнеров для сбора ТБО обустроена, оборудована контейнерами (объемом 0,75 м. куб.), вывоз мусора осуществляет ОАО «<...> по уборке города» в соответствии договора <...> от 05.12.2013г. и дополнительного соглашения к договору от 26.05.2014г.
 
    ООО «<...>» заключен договор с ООО «<...>» от 01.08.2012г. <...> оказание возмездных услуг по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, размещению опасных отходов 1-5 класса опасности.
 
    29.01.2014г. по договору с ООО «<...> передавались на утилизацию покрышки отработанные в количестве - 2,981 т. (акт <...> от 29.01.2014г.), 23.05.2014г. также переданы на утилизацию покрышки отработанные в количестве - 1,713 т. и камеры пневматические отработанные в количестве - 0,100 т. (акт <...> от 23.05.2014г.).
 
    Таким образом, в результате хозяйственной и иной деятельности ООО «<...>» образуются отходы потребления, автотранспортом выбрасываются отработанные газы в атмосферный воздух и др., чем оказывается воздействие на окружающую среду, и соответственно у общества возникает обязанность по внесению в консолидированный бюджет платы за негативное воздействие на окружающую среду в предусмотренный законом срок.
 
    ООО «Родничок» представлена информация по внесению платы за негативное воздействие на окружающую среду в консолидированный бюджет за 1 квартал 2013 года - пл. пор. <...>, <...> от <...> года; за 2 квартал 2013 года - пл. пор. <...>, <...> от <...> года; за 3 квартал 2013 года - пл. пор. <...>, <...> от <...> года, за 4 квартал 2013 года - пл. пор. №<...> <...> от <...> и пл. пор. <...> от <...> года; за 1 квартал 2014 года - №<...>, <...> от <...> года.
 
    Приказом ООО «<...>» <...> от <...> директором ООО «<...>» назначен < Ф.И.О. >5, который в силу действующего законодательства является должностным лицом, которое отвечает за соблюдение законодательства в области охраны окружающей среды.
 
    Согласно Федерального закона от <...> №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» негативное воздействие на окружающую среду является платным. К видам негативного воздействия на окружающую среду относятся: выбросы в атмосферный воздух загрязняющих веществ и иных веществ; сбросы загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов в поверхностные водные объекты, подземные водные объекты и на водосборные площади; загрязнение недр, почв; размещение отходов производства и потребления; загрязнение окружающей среды шумом, теплом, электромагнитными, ионизирующими и другими видами физических воздействий; иные виды негативного воздействия на окружающую среду.
 
    В силу ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
 
    Наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела устанавливаются протоколом об административном правонарушении, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами (ч.ч. 1, 2 ст. 26.2 КоАП РФ).
 
    Указанные обстоятельства и требования действующего законодательства, оставлены судьей районного суда без внимания.
 
    При таких обстоятельствах, решение судьи Центрального районного суда <...> от <...> не может быть признано законным и обоснованным, поскольку вынесено без соблюдения всех процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ.
 
    В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, суд вышестоящей инстанции, в том числе вправе вынести решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
 
    С учетом изложенного, судья вышестоящего суда приходит к выводу о том, что решение судьи районного суда от <...> подлежит отмене, а дело возвращению на новое рассмотрение в тот же суд.
 
    Руководствуясь ст. ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья вышестоящей инстанции,
 
РЕШИЛ:
 
    Жалобу управления Росприроднадзора по Краснодарскому краю удовлетворить.
 
    Решение судьи Центрального районного суда <...> Краснодарского края от <...> отменить. Дело направить на новое рассмотрение в тот же суд, судье правомочному рассматривать дело.
 
    Судья: