Решение Кемеровского областного суда от 27 июля 2020 года №12-272/2020

КЕМЕРОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 27 июля 2020 года Дело N 12-272/2020
Судья Кемеровского областного суда Калинко А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу главного государственного инспектора Государственной жилищной инспекции Кемеровской области-Кузбасса Ермаченко Е.А. по делу об административном правонарушении в отношении директора общества с ограниченной ответственностью "РЭУ-21" Чижовой Юлии Викторовны,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением судьи Центрального районного суда г.Кемерово от 26 мая 2020 г. в отношении директора ООО "РЭУ-21" Чижовой Ю.В. прекращено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, в связи с отсутствием события административного правонарушения.
В жалобе должностное лицо органа административной юрисдикции Ермаченко Е.А. просит об отмене данного постановления, приводя доводы о его необоснованности.
Участвующие в деле лица надлежащим образом извещены о месте и времени рассмотрения жалобы, в судебное заседание не явились, о причинах неявки не известили, ходатайства об отложении рассмотрения жалобы не заявили, в связи с чем, жалоба рассмотрена в их отсутствие.
Поверив материалы дела, доводы жалобы, прихожу к следующему.
Частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ предусмотрена ответственность за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса.
Как следует из протокола об административном правонарушении должностным лицом Государственной жилищной инспекции Кемеровской области-Кузбасса 14.04.2020 проведено обследование жилищного фонда, обслуживаемого управляющей организацией ООО "РЭУ-21", в ходе которого выявлено несоблюдение правил поведения при введении режима повышенной готовности, выразившихся в непринятии необходимых мер по проведению дезинфекционных работ в местах общего пользования многоквартирных жилых домов ежедневно по следующим адресам в г.Кемерово: ул.Демьяна Бедного 1,5,15, ул.50 лет Октября 21,23,27, пр.Ленина 26,28,32, ул.Дзержинского 20, ул.Красноармейская 112,116,118, тем самым не соблюдены требования распоряжения Губернатора Кемеровской области - Кузбасса от 14.03.2020 N 21-рг (ред. от 16.04.2020) "О введении режима "Повышенная готовность" на территории Кемеровской области-Кузбасса и мерах по противодействию распространению новой коронавирусной инфекции (COVID-19)".
Рассматривая дело, судья районного суда исследовал материалы дела в полном объеме и установив отсутствие сведений об организации предусмотренной Федеральным законом от 26.12.2008 N 294-ФЗ проверки либо о составлении в соответствии со ст.28.1 КоАП РФ процессуального акта о возбуждении дела об административном правонарушении, пришёл к выводу о недоказанности события инкриминируемого административного правонарушения, в связи с чем, прекратил производство по делу.
Однако с данным выводом согласиться нельзя.
Согласно ч.1 ст.28.1 КоАП РФ поводом к возбуждению дела об административном правонарушении является, в том числе, непосредственное обнаружение должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях, достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения.
В соответствии абз.2 п.4.2 постановления Правительства Кемеровской области-Кузбасса от 10.04.2020 N 227 "О Государственной жилищной инспекции Кузбасса" установлено, что должностные лица инспекции в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право проводить проверки, обследования жилищного фонда в сфере деятельности инспекции.
Согласно п.5 Перечня поручений Губернатора Кемеровской области-Кузбасса по итогам совещания о внесении изменений в распоряжение Губернатора Кузбасса от 14.03.2020 N 21-рг и распоряжение Правительства Кузбасса от 03.04.2020 N 170-р Государственной жилищной инспекции Кузбасса поручено взять под особый контроль проведение дезинфекционных мероприятий организациями, осуществляющими управление многоквартирными домами (в том числе, ведение графиков уборки в подъездах МКД).
Установленные по делу обстоятельства с учетом указанного правого регулирования позволяет прийти к выводу о том, что в рассматриваемом случае должностным лицом Государственной жилищной инспекции Кемеровской области-Кузбасса в отношении Общества не проводилось проверочных мероприятий в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 26.12.2008 N 294-ФЗ.
Обстоятельства, указывающие на наличие в действиях должностного лица - генерального директора Чижовой Ю.В. признаков состава административного правонарушения были выявлены должностным лицом административного органа в ходе проведения обследования жилищного фонда, обслуживаемого ООО "РЭУ-21" при осуществлении контроля за проведением дезинфекционных мероприятий.
Все действия по обнаружению данных, указывающих на наличие события правонарушения, и по возбуждению дела об административном правонарушении совершены административным органом в порядке, предусмотренном КоАП РФ.
В связи с этим выводы нижестоящей судебной инстанции о недоказанности события административного правонарушения являются необоснованными.
Вместе тем основания для отмены обжалуемого судебного постановления отсутствуют.
В силу п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ истечение установленных сроков давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.
Поскольку на момент рассмотрения настоящей жалобы сроки давности привлечения к административной ответственности, предусмотренные ч.1 ст.4.5 КоАП РФ, для данной категории дел истекли, то возможность возобновления производства по делу и правовой оценки действий лица, в отношении которого производство по делу об административном правонарушении было прекращено, утрачена.
При таких обстоятельствах, оснований для удовлетворения жалобы не имеется.
На основании изложенного и руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
Постановление судьи Центрального районного суда г.Кемерово от 26 мая 2020 г. оставить без изменения, жалобу без удовлетворения.
Настоящее решение вступает в законную силу в день его вынесения и может быть обжаловано (опротестовано) непосредственно в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции в порядке, предусмотренном ст.30.12-30.14 КоАП РФ.
Судья А.В. Калинко


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка