Дата принятия: 01 июля 2019г.
Номер документа: 12-272/2019
ЗАБАЙКАЛЬСКИЙ КРАЕВОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 1 июля 2019 года Дело N 12-272/2019
Судья Забайкальского краевого суда Смоляков Павел Николаевич,
рассмотрев в открытом судебном заседании,
по жалобе защитника,
на постановление судьи Центрального районного суда города Читы Забайкальского края от 24 мая 2019 года,
дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ),
в отношении:
Захаровой В. М., родившейся <Дата>, уроженки села <адрес>, зарегистрированной по месту жительства по адресу: <адрес>,
установил:
постановлением судьи Центрального районного суда города Читы Забайкальского края от 24 мая 2019 года (т. 2, л.д. 16-21) В.М. Захарова признана виновной в совершении данного административного правонарушения и подвергнута административному наказанию в виде конфискации предметов административного правонарушения: пакетов голубого цвета с надписью "VODKA", объемом 0,485 мл, в количестве 6 штук, бумаги туалетной, в количестве 12 штук, комплектов постельного белья различных цветов, в количестве 2 штук, комплектов наволочек, различных цветов, в количестве 6 комплектов, кроссовок мужских, утепленных, в количестве 2 пар, электрического массажера, в количестве 4 штук, джинсов мужских утепленных, синего цвета, в количестве 1 штуки, брюк мужских утепленных черного цвета, в количестве 3 штук, брюк мужских утепленных синего цвета, в количестве 1 штуки, сигарет с изображением китайских иероглифов, в количестве 1 блока, стула деревянного в разобранном виде, в количестве 3 штук, набора мячей из пластмассы детский, в количестве 2 наборов, игрушки детской "набор оружия", в количестве 3 штук, игрушки детской "джип" различных цветов, в количестве 2 штук, игрушки детской "пистолет", в количестве 3 штук, игрушки детской "машина гоночная" различных цветов, в количестве 5 штук, игрушки детской "машина гоночная" средняя, в количестве 4 штук, игрушки детской "экскаватор", в количестве 2 штук, игрушки детской "конструктор военный", в количестве 1 штуки, игрушки детской "автобус", в количестве 1 штуки, игрушки детской "самосвал", в количестве 1 штуки, игрушки детской "джип", в количестве 2 штук, игрушки детской для купания, в количестве 1 набора, игрушки детской "набор машин", в количестве 1 набора, игрушки детской кукла LOL, в количестве 12 штук.
В жалобе (т. 2, л.д. 25-27) в Забайкальский краевой суд защитник В.М. Захаровой - В.А. Механошин - ставит вопрос об отмене постановления.
В суде В.А. Механошин жалобу поддержал, представитель Читинской таможни Е.В. Алыпова против ее удовлетворения возражала. Сама В.М. Захарова не явилась, извещена.
Выслушав их и изучив дело об административном правонарушении, прихожу к следующим выводам.
В соответствии с частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ административным правонарушением признается недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, за исключением случаев, предусмотренных статьей 16.4 КоАП.
Согласно подпункту 46 пункта 1 статьи 2 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕвразЭС) под товарами для личного пользования понимают товары, предназначенные для личных, семейных, домашних и иных, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, нужд физических лиц, перемещаемые через таможенную границу Союза в сопровождаемом или несопровождаемом багаже, путем пересылки в международных почтовых отправлениях либо иным способом.
Особенности порядка и условий перемещения через таможенную границу Евразийского экономического союза товаров для личного пользования определены в главе 37 ТК ЕвразЭС.
Так, в соответствии с пунктом 4 статьи 256 ТК ЕвразЭС отнесение товаров, перемещаемых через таможенную границу Союза, к товарам для личного пользования осуществляется таможенным органом исходя из:
1) заявления физического лица о перемещаемых через таможенную границу Союза товарах в устной форме или в письменной форме с использованием пассажирской таможенной декларации;
2) характера и количества товаров;
3) частоты пересечения физическим лицом таможенной границы Союза и (или) перемещения товаров через таможенную границу Союза этим физическим лицом или в его адрес.
В отношении перемещаемых через таможенную границу Союза физическими лицами товаров, не отнесенных в соответствии с главой 37 ТК ЕвразЭС к товарам для личного пользования, положения названной главы не применяются. Такие товары подлежат перемещению через таможенную границу Союза в порядке и на условиях, которые установлены иными главами ТК ЕвразЭС.
В главе 17 ТК ЕвразЭС сказано (пункт 1 статьи 104), что товары подлежат таможенному декларированию при их помещении под таможенную процедуру либо в случаях, предусмотренных пунктом 4 статьи 258, пунктом 4 статьи 272 и пунктом 2 статьи 281 ТК ЕвразЭС.
По смыслу положений пунктов 3 и 4 статьи 104 ТК ЕвразЭС такое декларирование осуществляется в электронной или письменной форме.
14 ноября 2018 года с 9 часов 50 минут на легковом направлении "Въезд в РФ" таможенного поста МАПП Забайкальск Читинской таможни (поселок Забайкальск Забайкальского района Забайкальского края) проводились таможенные операции и таможенный контроль в отношении товаров, перемещаемых через таможенную границу Союза. При проведении устного опроса гражданка В.М. Захарова, въезжавшая в Российскую Федерацию в качестве пассажира в составе группы, заявила об отсутствии у нее товаров, подлежащих обязательному письменному декларированию, обложению таможенными платежами, ограниченных/запрещенных к ввозу на таможенную территорию Евразийского экономического союза. Однако в результате таможенного досмотра находившегося при ней багажа были обнаружены:
- пакеты голубого цвета с надписью "VODKA", объемом 0,485 мл. - 6 штук;
- бумага туалетная - 2 штук;
- комплекты постельного белья различных цветов - 2 штуки;
- комплекты наволочек, различных цветов - 6 комплектов;
- кроссовки мужские, утепленные - 2 пары;
- электрический массажер - 4 штуки;
- джинсы мужские утепленные, синего цвета - 1 пара;
- брюки мужские утепленные черного цвета - 3 пары;
- брюки мужские утепленные синего цвета - 1 пара;
- сигареты с изображением китайских иероглифов - 1 блок;
- стул деревянный в разобранном виде - 3 штуки;
- наборы мячей из пластмассы детский - 2 набора;
- игрушка детская "набор оружия" - 3 штуки;
- игрушка детская "джип" различных цветов - 2 штуки;
- игрушка детская "пистолет" - 3 штуки;
- игрушка детская "машина гоночная" различных цветов - 5 штук;
- игрушка детская "машина гоночная" средняя - 4 штуки;
- игрушка детская "экскаватор" - 2 штуки;
- игрушка детская "конструктор военный" - 1 штука;
- игрушка детская "автобус" - 1 штука;
- игрушка детская "самосвал" - 1 штука;
- игрушка детская "джип" - 2 штуки;
- игрушка детская для купания - 1 набор;
- игрушка детская "набор машин" - 1 набор;
- игрушка детская кукла LOL - 12 штук.
Общий вес товаров составил 49,41 кг.
С учетом характера и количества товара, а также частоты пересечения В.М. Захаровой таможенной границы (19 раз в течение двух календарных месяцев, при времени пребывания менее суток), таможенным органом был сделан вывод о невозможности его отнесения к товарам, предназначенным для личного пользования.
Совершение В.М. Захаровой административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ, подтверждается собранными по делу доказательствами: актом таможенного досмотра от 14 ноября 2018 года (т. 1, л.д. 54-67), копией паспорта В.М. Захаровой (т. 1, л.д. 69-73), письменными объяснениями В.М. Захаровой (т. 1, л.д. 68, 75-78), заключением эксперта N от 26 февраля 2019 года (т. 1, л.д. 103-109), протоколом об административном правонарушении от 14 марта 2019 года (т. 1, л.д. 217-221) и другими материалами дела.
Действия В.М. Захаровой правильно квалифицированы по части 1 статьи 16.2 КоАП РФ.
При квалификации действий В.М. Захаровой должностные лица таможенного органа в ходе административного расследования, а также судья районного суда при рассмотрении дела об административном правонарушении обоснованно исходили из того, что с учетом упоминавшихся ранее критериев товар, перемещавшийся ею через таможенную границу, не предназначен для личного пользования.
Оснований не согласиться с таким выводом, вопреки жалобе, нет.
Требования статьи 29.10 КоАП РФ к содержанию постановления судьей районного суда соблюдены.
Материалы настоящего дела, судя по протоколу судебного заседания (т. 2, л.д. 13-15), в ходе судебного разбирательства изучались.
Ссылки ее подателя на несоблюдение процедуры таможенного досмотра несостоятельны. Таковые не влекут отмену обжалуемого постановления с учетом того, что сама В.М. Захарова не оспаривает принадлежность ей товара и перемещение его через таможенную границу без декларирования как заявленного для личного пользования. Соответственно, тот факт, что уведомление о проведении досмотра касалось лишь транспортного средства, тогда как объектом досмотра оказался находившийся в нем товар, сам по себе не указывает ни на нарушение статьи 328 ТК ЕвразЭС, ни на необходимость признания акта таможенного досмотра недопустимым по правилам, которые устанавливает КоАП РФ.
В этом случае не влечет недопустимость данного акта и неправильное применение проводившими таможенный досмотр должностными лицами Письма ФТС России от 4 февраля 2016 года N 01-11/04772 "О направлении методических рекомендаций по организации и проведению таможенного досмотра (осмотра) до выпуска товаров".
Положения ТК ЕвразЭС не исключают таможенный досмотр товара после его выпуска.
Выявление административных правонарушений, предусмотренных нормами главы 16 ТК ЕвразЭС, является правом и обязанностью любого должностного лица таможенного органа, в силу чего приводимые в рассматриваемой жалобе обстоятельства, связанные с командировкой на МАПП Забайкальск сотрудников Читинской таможни, решающего значения также не имеют.
Ранее полученные от В.М. Захаровой в ходе таможенного контроля объяснения (статья 323 ТК ЕвразЭС) подлежали оценке наряду с другими доказательствами по делу как документы (статья 26.7 КоАП РФ), тем более что их дачу и содержание та под сомнение не ставит даже в отсутствие в них специальных отметок о разъяснении статьи 51 Конституции Российской Федерации.
Остальные доводы жалобы о наличии существенного нарушения процессуальных требований не свидетельствуют.
Постановление вынесено в отношении В.М. Захаровой в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, закрепленного в статье 4.5 КоАП РФ.
Административное наказание назначено В.М. Захаровой в соответствии с санкцией части 1 статьи 16.2 КоАП РФ.
В то же время обжалуемое постановление требуется изменить.
Назначая наказание в виде конфискации предметов административного правонарушения, судья указал на конфискацию "...игрушки детской кукла LOL, в количестве 12 штук...".
Вместе с тем, этот товар одновременно является предметом другого административного правонарушения, в совершении которого обвиняется В.М. Захарова, - предусмотренного частью 1 статьи 14.10 КоАП РФ (т. 1, л.д. 44-47).
Нарушения прав и законных интересов В.М. Захаровой исключение указания на конфискацию указанного товара не влечет.
На основании изложенного и руководствуясь статьей 30.7 КоАП РФ, судья,
решил:
изменить постановление судьи Центрального районного суда города Читы Забайкальского края от 24 мая 2019 года, исключив из него указание на конфискацию "...игрушки детской кукла LOL, в количестве 12 штук...".
В остальной части оставить его без изменения, жалобу - без удовлетворения.
Решение вступает в законную силу со дня его вынесения, но может быть пересмотрено в порядке, установленном статьями 30.12-30.19 КоАП РФ.
Судья П.Н. Смоляков
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
