Решение от 17 февраля 2014 года №12-272/2014

Дело № 12-272/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
    г. Вологда
 
    «
 
17
 
    »
 
февраля
 
    2014 года
 
    Вологодский городской суд Вологодской области в составе:
 
    судьи Леоновой И.М.,
 
    при секретаре Ножниной Ю.Н.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по жалобе Шишиной Т. Ф. на постановление Управления Федеральной антимонопольной службы по Вологодской области о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ,
 
установил:
 
    Постановлением Управления Федеральной антимонопольной службы по Вологодской области о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, начальник отдела финансовой работы государственной службы и кадровой работы, обеспечения деятельности Управления ТУ Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Вологодской области Шишина Т.Ф. привлечена к административной ответственности по ст.19.7.4 КоАП РФ и подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере 20 000 рублей.
 
    Не согласившись с указанным постановлением, Шишина Т.Ф. представила жалобу, в которой просила указанное постановление отменить, производство по делу прекратить. В обоснование жалобы ссылается на нарушения процессуального права, допущенные при вынесении постановления. В нарушение положений ч.2 ст.25.1 КоАП РФ дело было рассмотрено без ее участия, надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения дела она не извещалась, чем нарушено ее право на защиту. О вынесенном постановлении узнала ДД.ММ.ГГГГ, получив копию постановления в почтовом отделении по месту жительства. Считает, что ее вина в совершении административного правонарушения не установлена. Кроме того, ссылается на истечение срока давности привлечения к ответственности. Полагает, что допущенные при производстве по делу нарушения являются существенными, в результате административным органом не было обеспечено соблюдение процессуальных гарантий ее прав, как лица привлекаемого к административной ответственности.
 
    В судебном заседании Шишина Т.Ф. доводы жалобы поддержала, просила удовлетворить. Помимо доводов, изложенных в жалобе, указала, что с ДД.ММ.ГГГГ статья 19.7.4 КоАП РФ утратила силу.
 
    В судебное заседание представитель УФАС по Вологодской области не явился, извещен надлежащим образом, представил ходатайство, в котором просил рассмотреть дело в его отсутствие, постановление о назначении наказания в отношении Шишиной Т.Ф. считает законным и обоснованным.
 
    Суд, заслушав Шишину Т.Ф., исследовав материалы дела об административном правонарушении, обсудив доводы жалобы, приходит к следующему.
 
    Шишина Т.Ф. в соответствии с приказом вр.и.о. руководителя ТУ Росфиннадзора в Вологодской области о переводе работника на другую работу от ДД.ММ.ГГГГ № л/с занимает должность начальника отдела финансовой работы, государственной службы и кадровой работы, обеспечение деятельности Управления Территориального управления Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Вологодской области.
 
    В ходе производства по делу об административном правонарушении УФАС по Вологодской области установлено, что Шишина Т.Ф., являясь должностным лицом ТУ Росфиннадзора, несвоевременно представила в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на ведение реестров контрактов, заключенных по итогам размещения заказов, сведения об исполнении семи государственных контрактов, при том, что указанные сведения являются обязательными для представления в соответствии с ч. 3 ст. 18 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд». Тем самым, Шишина Т.Ф., являясь должностным лицом ТУ Росфиннадзора, совершила административное правонарушение, предусмотренное ст. 19.7.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    С учетом выявленных нарушений законодательства, Шишина Т.Ф. была привлечена к административной ответственности по ст.19.7.4 КоАП РФ, подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере 20 000 рублей.
 
    В силу ст. 19.7.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (в ред. Федерального закона от 08.05.2010 № 83-ФЗ) непредставление сведений либо несвоевременное представление должностным лицом заказчика сведений о заключении контракта либо о его изменении, исполнении или расторжении в федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления, уполномоченные на ведение реестров контрактов, заключенных по итогам размещения заказов, если представление таких сведений является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд, а равно представление заведомо недостоверных сведений, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере двадцати тысяч рублей.
 
    Судом установлено, что Федеральным законом от 28.12.2013 № 396-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», вступившим в силу с 01.01.2014, статья 19.7.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях признана утратившей силу.
 
    Часть 2 статьи 1.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает, что закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение, либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено.
 
    При таких обстоятельствах, учитывая, что постановление о назначении административного наказания в отношении Шишиной Т.Ф. не исполнено, статья, по которой она привлечена к административной ответственности, с 01.01.2014 утратила силу, суд считает, что постановление УФАС по Вологодской области о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ подлежит отмене, а производство по делу - прекращению на основании п. 5 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отменой закона, установившего административную ответственность.
 
    Руководствуясь ст.ст.30.1-30.7 КоАП РФ, суд
 
решил:
 
    Постановление Управления Федеральной антимонопольной службы по Вологодской области о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ отменить.
 
    Производство по делу об административном правонарушении в отношении Шишиной Т. Ф. прекратить на основании п.5 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ.
 
    Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Вологодский городской суд в течение 10 дней.
 
    Судья                         И.М. Леонова