Решение от 22 июля 2014 года №12-272/14

Дело № 12-272/14
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
    22 июля 2014 года город Котлас
 
    Судья Котласского городского суда Архангельской области Баумгертнер Александр Леонидович, рассмотрев в помещении Котласского городского суда Архангельской области по адресу: Архангельская область, город Котлас, улица Мелентьева, дом № 27, фл. 3, административное дело по протесту заместителя Котласского межрайонного прокурора Архангельской области Клепикова В.В.,
 
    на постановление начальника отдела УФМС Р. по Архангельской области в городе Котласе от __.__.__,
 
у с т а н о в и л:
 
    постановлением начальника отдела УФМС Р. по Архангельской области в городе Котласе от __.__.__ Подойницына Н.Н. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 19.16 КоАП РФ, с назначением наказания в виде предупреждения.
 
    В протесте заместитель прокурора просит постановление должностного лица отменить ввиду существенного нарушения процессуальных требований. Протест мотивирует тем, что дело рассмотрено с нарушением правил территориальной подведомственности. Ходатайство о рассмотрении дела по месту жительства при составлении протокола об административном правонарушении Подойницына Н.Н. не заявляла.
 
    В судебном заседании Подойницына Н.Н. не присутствовала, о времени и месте разбирательства по делу извещена, возражений на протест не представила, поэтому протест на основании части 2 статьи 25.1 КоАП РФ рассмотрен в ее отсутствие.
 
    Проверив материалы дела об административном правонарушении, выслушав прокурора Шарубина Д.М., поддержавшего протест, прихожу к следующим выводам.
 
    Оспариваемым постановлением установлено, что __.__.__ в городе Москве Подойницына Н.Н. допустила небрежное хранение документа, удостоверяющего личность гражданина РФ (паспорта), повлекшее его утрату.
 
    Согласно пункту 17 раздела 2 Постановления Правительства РФ от 08 июля 1997 года № 828 «Об утверждении Положения о паспорте гражданина Российской Федерации, образца бланка и описания паспорта гражданина Российской Федерации» гражданин обязан бережно хранить паспорт.
 
    Небрежное хранение документа, удостоверяющего личность гражданина (паспорта), повлекшее утрату документа, удостоверяющего личность гражданина (паспорта), образует состав административного правонарушения, предусмотренного статьей 19.16 КоАП РФ.
 
    Полагая, что в действиях Подойницыной Н.Н. имеется состав указанного правонарушения, должностное лицо при вынесении постановления допустило существенное нарушение требований статьи 24.1 КоАП РФ о задачах производства по делам об административных правонарушениях и положений статьи 29.5 КоАП РФ о месте рассмотрения дела об административном правонарушении.
 
    В силу требований статьи 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
 
    В соответствии с требованиями части 1 статьи 29.5 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается по месту его совершения. По ходатайству лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, дело может быть рассмотрено по месту жительства данного лица.
 
    Как усматривается из материалов дела, Подойницына Н.Н. при составлении протокола об административном правонарушении присутствовала, ходатайства о рассмотрении дела по месту жительства не заявляла.
 
    При изложенных обстоятельствах дело об административном правонарушении в отношении Подойницыной Н.Н. не подлежало рассмотрению должностным лицом отдела УФМС Р. по Архангельской области в городе Котласе.
 
    При такой ситуации вывод должностного лица о виновности Подойницыной Н.Н. в совершении правонарушения, предусмотренного статьей 19.16 КоАП РФ, не может являться законным и обоснованным.
 
    Допущенное нарушение процессуальных требований является существенным, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело об административном правонарушении, поэтому постановление подлежит отмене с направлением дела на рассмотрение по подведомственности в отделение по району Сокольники ОУФМС России по городу Москве в ВАО.
 
    Руководствуясь пунктом 5 части 1 статьи 30.7, статьей 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
 
р е ш и л:
 
    постановление начальника отдела УФМС Р. по Архангельской области в городе Котласе от __.__.__ в отношении Подойницыной Н. Н. отменить.
 
    Дело об административном правонарушении в отношении Подойницыной Н. Н. направить на рассмотрение по подведомственности в отделение по району Сокольники О. Р. по городу Москве в ВАО.
 
    Решение может быть обжаловано в Архангельском областном суде в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.
 
    Судья                      А.Л. Баумгертнер