Решение Верховного Суда Республики Карелия от 05 марта 2020 года №12-27/2020

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КАРЕЛИЯ

РЕШЕНИЕ

от 5 марта 2020 года Дело N 12-27/2020







05 марта 2020 г.


г.Петрозаводск




Судья Верховного Суда Республики Карелия Колбасова Н.А., рассмотрев жалобу государственного унитарного предприятия Республики Карелия "КарелКоммунЭнерго" на постановление судьи Петрозаводского городского суда Республики Карелия от 10 января 2020 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении государственного унитарного предприятия Республики Карелия "КарелКоммунЭнерго",
установил:
за совершение административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст.17.7 КоАП РФ, постановлением судьи Петрозаводского городского суда РК от 10 января 2020 г. ГУП РК "КарелКоммунЭнерго" подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.
В поданной в вышестоящий суд жалобе защитником ГУП РК "КарелКоммунЭнерго" фио1 ставится вопрос об отмене судебного акта и прекращении производства по делу в связи с отсутствием в конкретной сложившейся ситуации вины предприятия в форме умысла на совершение инкриминируемого противоправного деяния и допущенными субъектами административной юрисдикции существенными нарушениями процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, повлиявшими на законность порядка привлечения юридического лица к административной ответственности.
Заслушав объяснения лиц, явившихся в судебное заседание, проверив материалы дела, прихожу к следующим выводам.
В силу положений ч.1 ст.2.2 КоАП РФ административное правонарушение признается совершенным умышленно, если лицо, его совершившее, сознавало противоправный характер своего действия (бездействия), предвидело его вредные последствия и желало наступления таких последствий или сознательно их допускало либо относилось к ним безразлично.
В ст.17.7 КоАП РФ установлена административная ответственность за умышленное невыполнение законных требований должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении.
Для получения доказательств по делу об административном правонарушении должностное лицо, осуществляющее производство по делу об административном правонарушении, вправе направлять запросы в соответствующие территориальные органы, которые подлежат исполнению не позднее чем в пятидневный срок со дня их получения (ст.26.9 КоАП РФ).
Исследование материалов дела показало, что по результатам изучения поступившей в Государственный комитет Республики Карелия по строительному, жилищному и дорожному надзору информации оперативного дежурного администрации Главы Республики Карелия от 24 сентября 2019 г. о допущенном нарушении правил предоставления коммунальной услуги по отоплению, выразившемся в отсутствии подачи теплоносителя из котельной в (.....), главным специалистом - государственным жилищным инспектором этого ведомства 27 сентября 2019 г. вынесено определение о возбуждении в отношении ГУП РК "КарелКоммунЭнерго" дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.7.23 КоАП РФ (нарушение нормативов обеспечения населения коммунальными услугами), и проведении административного расследования.
В целях получения доказательств по делу об административном правонарушении
27 сентября 2019 г. у ГУП РК "КарелКоммунЭнерго" в пятидневный срок со дня получения запроса истребованы соответствующие сведения и заверенные в установленном порядке копии документов, связанные с деятельностью предприятия, которые в установленный срок и в полном объеме представлены не были.
Неисполнение ГУП РК "КарелКоммунЭнерго" законных требований должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, послужило основанием для составления 02 декабря 2019 г. главным специалистом - государственным жилищным инспектором Государственного комитета Республики Карелия по строительному, жилищному и дорожному надзору протокола об административном правонарушении, предусмотренном ст.17.7 КоАП РФ, который с другими материалами был передан на рассмотрение по подведомственности в Петрозаводский городской суд РК, и постановлением судьи от 10 января 2020 г. юридическое лицо привлечено к указанной административной ответственности.
Подвергнув анализу собранные по делу доказательства в их совокупности, которым дана надлежащая оценка по правилам ст.26.11 КоАП РФ с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности, судья пришел к правильному выводу о наличии в данном случае события и состава инкриминируемого противоправного деяния.
При производстве по делу об административном правонарушении срок давности привлечения к административной ответственности, принцип презумпции невиновности нарушены не были, административное наказание назначено в соответствии с требованиями КоАП РФ.
Доводы жалобы, сводящиеся к отрицанию виновности в совершении вменяемого правонарушения, являются несостоятельными, так как судьей при принятии постановления установлены все необходимые обстоятельства, входящие в предмет доказывания по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.17.7 КоАП РФ, применительно к заложенной в данной норме диспозиции и сути выявленного нарушения.
Доводы жалобы о недоказанности вины предприятия в форме умысла на совершение данного правонарушения, что является квалифицирующим признаком состава вменяемого деяния, основанием для освобождения от административной ответственности служить не могут, поскольку в соответствии с ч.2 ст.2.1 КоАП РФ в отношении юридических лиц требуется установление того, что у соответствующего лица имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Установленные в ходе производства по делу обстоятельства позволяют сделать вывод о том, что у ГУП РК "КарелКоммунЭнерго" имелась возможность выполнить в назначенный срок законные требования должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, между тем должных мер к этому принято не было.
Ошибочное указание в процессуальных документах времени совершения выявленного противоправного деяния основанием для признания протокола об административном правонарушении недопустимым доказательством не является ввиду следующего.
В соответствии с положениями чч.1, 3 ст.4.8 КоАП РФ течение срока, определенного периодом, начинается на следующий день после календарной даты или наступления события, которыми определено начало срока. Срок, исчисляемый днями, истекает в последний день установленного срока. Если окончание срока, исчисляемого днями, приходится на нерабочий день, последним днем срока считается первый следующий за ним рабочий день.
Согласно данным почтового уведомления запрос должностного лица от 27 сентября 2019 г. об истребовании сведений и документов, необходимых для правильного разрешения дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.7.23 КоАП РФ, получен адресатом 07 октября 2019 г.
В рассматриваемом случае установленный ст.26.9 КоАП РФ срок начал исчисляться с 08 октября 2019 г., его окончание пришлось на нерабочий день 12 октября 2019 г.
Поскольку в соответствии с приведенными нормами КоАП РФ последним днем установленного ст.26.9 названного Кодекса срока являлся первый следующий за ним рабочий день - 14 октября 2019 г., событие административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 КоАП РФ, выразившегося в невыполнении законного требования должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, наступило 15 октября 2019 г.
Полагаю, что данное обстоятельство не является безусловным основанием для отмены состоявшегося по настоящему делу судебного акта, так как оно не явилось препятствием к всестороннему, полному и объективному рассмотрению данного дела об административном правонарушении в пределах установленного законодателем срока давности привлечения юридического лица к административной ответственности.
Имеющаяся в процессуальных документах неточность на правильную квалификацию действий привлекаемого к ответственности лица не влияет, вместе с тем с учетом требований ст.4.8 КоАП РФ подлежит уточнению путем определения времени совершения вменяемого противоправного деяния - 15 октября 2019 г.
При таких обстоятельствах правильное по существу постановление судьи следует оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.
Руководствуясь требованиями ст.ст.30.7, 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
решил:
постановление судьи Петрозаводского городского суда Республики Карелия от
10 января 2020 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении государственного унитарного предприятия Республики Карелия "КарелКоммунЭнерго" оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.
Решение судьи может быть обжаловано в Третий кассационный суд общей юрисдикции (почтовый адрес: ВОХ N 1413, г.Санкт-Петербург, 190900, фактический адрес: г.Санкт-Петербург, ул.Садовая, д.26).
Судья Н.А.Колбасова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка