Решение Верховного Суда Республики Тыва от 26 марта 2019 года №12-27/2019

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ТЫВА

РЕШЕНИЕ

от 26 марта 2019 года Дело N 12-27/2019
Судья Верховного Суда Республики Тыва Таргын А.О., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу начальника отделения по исполнению административного законодательства УМВД России по г. Кызылу Л. на постановление судьи Кызылского городского суда Республики Тыва от 11 февраля 2019 года о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Тамдына А.К.,
УСТАНОВИЛ:
постановлением судьи Кызылского городского суда Республики Тыва от 11 февраля 2019 года прекращено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в отношении Тамдына А.К. на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
Начальник ОИАЗ УМВД России по г. Кызылу Л. 25 февраля 2019 года обратилась в Верховный Суд Республики Тыва с жалобой на указанное постановление судьи, в которой просит отменить постановление, указав на необоснованность выводов судьи.
В судебном заседании начальник ОИАЗ УМВД России по г. Кызылу Л. жалобу поддержала, просила отменить постановление.
Тамдын А.К. в суд не явился, извещен о рассмотрении дела надлежащим образом.
Представитель Тамдына А.К. по доверенности - Е. просила в удовлетворении жалобы отказать.
Выслушав участников производства по делу об административном правонарушении, изучив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.
В силу статьи 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
Согласно статье 26.1 названного Кодекса к обстоятельствам, подлежащим выяснению по делу об административном правонарушении, относятся, в частности: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении.
Частью 1 статьи 20.2 КоАП РФ об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение организатором публичного мероприятия установленного порядка организации либо проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 - 4 данной статьи.
Порядок организации и проведения публичного мероприятия установлен главой 2 Федерального закона от 19 июня 2004 г. N 54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях" (далее - Федеральный закон N 54-ФЗ).
Публичным мероприятием признается открытая, мирная, доступная каждому, проводимая в форме собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования либо в различных сочетаниях этих форм акция, осуществляемая по инициативе граждан Российской Федерации, политических партий, других общественных объединений и религиозных объединений, в том числе с использованием транспортных средств. Целью публичного мероприятия является свободное выражение и формирование мнений, а также выдвижение требований по различным вопросам политической, экономической, социальной и культурной жизни страны и вопросам внешней политики (пункт 1 статьи 2 Федерального закона N 54-ФЗ).
В силу части 1 статьи 5 Федерального закона N 54-ФЗ организатором публичного мероприятия могут быть один или несколько граждан Российской Федерации (организатором демонстраций, шествий и пикетирований - гражданин Российской Федерации, достигший возраста 18 лет, митингов и собраний - 16 лет), политические партии, другие общественные объединения и религиозные объединения, их региональные отделения и иные структурные подразделения, взявшие на себя обязательство по организации и проведению публичного мероприятия.
Обязанности организатора публичного мероприятия установлены частью 4 статьи 5 Федерального закона N 54-ФЗ. Согласно этой норме данный субъект обязан, в частности: подать в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления уведомление о проведении публичного мероприятия в порядке, установленном статьей 7 настоящего Федерального закона.
Тамдыну А.К. вменено нарушение требований статьи 5 Федерального закона N 54-ФЗ, выразившееся в организации публичного мероприятия без уведомления о проведении публичного мероприятия органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления г. Кызыла и не приняты меры по обеспечению общественного порядка и безопасности граждан.
Данные обстоятельства установлены в протоколе об административном правонарушении от 19 января 2019 года, согласно которому, 18 января 2019 года в 18 часов 00 минут в здании **, расположенного по адресу: **, организован бесплатный концерт победителями всероссийского вокального конкурса "**" в благодарность зрителям. Зал для концерта предоставлен по согласованию 16 января 2019 года с ** Тамдыном А.К.
Из пояснений Тамдына А.К., М., А., А., Ч., имеющихся в материалах дела, следует, что указанный концерт организован А.. Тамдыном А.К., как **, дано разрешение на проведение концерта в зале здания **.
Согласно части 4 статьи 1.5 КоАП РФ неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.
Прекращая производство по делу на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.2 КоАП РФ, судья установил, что имеющимися доказательствами не подтверждается факт организации Тамдыном А.К. 18 января 2019 года в 18 часов 00 минут в здании ** в ** публичного мероприятия, в контексте, определенном Федеральным законом N 54-ФЗ, которым под публичным мероприятием подразумевается собрание, митинг, демонстрация, шествие, пикетирование либо акция с различным сочетанием этих форм, с целью свободного выражения и формирования мнений, выдвижения требований по различным вопросам политической, экономической, социальной и культурной жизни страны и вопросам внешней политики.
При указанных обстоятельствах, вывод судьи о том, что Тамдын А.К. не являлся организатором благотворительного концерта, как публичного мероприятия в соответствии с Федеральным законом N 54-ФЗ, в связи с чем в действиях Тамдына А.К. отсутствует объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.2 КоАП РФ, является обоснованным.
Доводы жалобы об обратном не опровергают выводов судьи и свидетельствуют лишь о несогласии заявителя с вынесенным постановлением по делу и не могут служить основанием для отмены постановления.
Нарушений материальных и процессуальных норм, влекущих отмену обжалуемого постановления, не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь статьей 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
РЕШИЛ:
постановление судьи Кызылского городского суда Республики Тыва от 11 февраля 2019 года о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Тамдына А.К., оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.
Судья А.О. Таргын


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка