Дата принятия: 01 марта 2019г.
Номер документа: 12-27/2019
АСТРАХАНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 1 марта 2019 года Дело N 12-27/2019
Судья Астраханского областного суда Хаирова Д.Р.,
при секретаре Смахтиной Е.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Чернышова А.А. на постановление судьи Лиманского районного суда Астраханской области от 28 декабря 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 28 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении главы администрации муниципального образования "Рабочий поселок Лиман" Чернышова А.А.,
установил:
постановлением судьи Лиманского районного суда Астраханской области от 28 декабря 2018 года глава администрации муниципального образования "Рабочий поселок Лиман" Чернышов А.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 28 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначен административный штраф в размере 70000 рублей.
В жалобе Чернышов А.А. ставит вопрос об отмене постановления суда, поскольку уже был привлечен к административной ответственности за невыполнение предписания N 59 от 06 июня 2018 года и не может быть привлечен повторно за данное административное правонарушение.
Выслушав Чернышова А.А., его защитника Петинова А.Н., поддержавших доводы жалобы, главного государственного инспектора безопасности дорожного движения по Лиманскому району Балхаева С.И., возражавшего против удовлетворения жалобы, изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, прихожу к следующему.
В соответствии с частью 28 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях повторное в течение года совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 27 данной статьи кодекса, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от семидесяти тысяч до ста тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет.
Административная ответственность по части 27 статьи 19.5 указанного Кодекса наступает за невыполнение в установленный срок законного предписания (представления) органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный надзор в области обеспечения безопасности дорожного движения, об устранении нарушений законодательства.
Как следует из материалов дела, 01 сентября 2018 года в 09 часов 00 минут на <адрес> глава администрации муниципального образования "Рабочий посёлок Лиман" Чернышов А.А. не выполнил в установленный срок до 24 августа 2018 года законное предписание N 64 от 24 июля 2018 года органа, осуществляющего федеральный государственный надзор в области обеспечения безопасности дорожного движения, об устранении нарушения законодательства.
20 июня 2018 года постановлением мирового судьи судебного участка N 1 Лиманского района Астраханской области глава администрации муниципального образования "Рабочий посёлок Лиман" Чернышов А.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного части 27 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30000 рублей.
Согласно предписанию главного государственного инспектора безопасности дорожного движения по Лиманскому району Астраханской области Балхаева С.И. N64 от 24 июля 2018 года в <адрес> образовалось повреждение проезжей части дороги в виде выбоины размерами 250/180/11 см, на <адрес> образовалось повреждение проезжей части дороги в виде выбоины размерами 100/220/6,5 см, на <адрес> образовалось повреждение проезжей части дороги в виде выбоины размерами 340/150/7 см, на <адрес> образовалось повреждение проезжей части дороги в виде выбоины размерами 120/180/9 см., на <адрес> образовалось повреждение проезжей части дороги в виде выбоины размерами 22/200/9 см., <адрес> повреждение дорожного покрытия более 2,5 кв.м. на 1000 кв.м., покрытия дороги. Необходимо устранить указанные недостатки. <адрес> образовались повреждения проезжей части дороги в виде выбоины размерами 290/90/7 см., 100/170/9 см., от дома 82 до 84, а также <адрес> повреждения дорожного покрытия более 2,5 кв.м. на 1000 кв.м. покрытия дороги проезжей части дороги в виде выбоины размерами 290/90/7 см. Необходимо устранить указанные недостатки. <адрес> образовалось повреждение проезжей части дороги в виде выбоины размерами 124/2580/6 см, на <адрес> образовалось повреждение проезжей части дороги в виде выбоины размерами 140/120/7 см, на <адрес> образовалось повреждение проезжей части дороги в виде выбоины размерами 140/210/8 см., от дома 11 до 17, а также <адрес> повреждение дорожного покрытия более 2,5 кв.м. на 1000 кв.м. покрытия дороги. Необходимо устранить указанные недостатки. Информацию о ходе выполнения предписания необходимо было представить до 24 августа 2018 года.
Согласно рапорту начальника ОГИБДД ОМВД России по Лиманскому району Астраханской области Балхаева С.И. 01 сентября 2018 года проведена контрольная проверка исполнения повторно выданных предписаний N63,64 от 24 июля 2018 года для исполнения юридическому лицу муниципальному образованию "Рабочий посёлок Лиман" и должностному лицу муниципального образования "Рабочий посёлок Лиман" Чернышову А.А., содержащих в себе законные требования устранения недостатков в содержании улично - дорожной сети по улицам Первомайская, Комсомольская, Космонавтов. Срок исполнения предписаний истек 24 августа 2018 года, однако извещений об исполнении предписаний, либо ходатайств о продлении сроков предписания в адрес ОГИБДД не поступило. Проведенной проверкой установлено неисполнение указанных предписаний.
11 сентября 2018 года начальником ОГИБДД ОМВД России по Лиманскому району Астраханской области Балхаевым С.И. вынесен протокол об административном правонарушении, согласно которому глава администрации муниципальное образование "Рабочий посёлок Лиман" Чернышов А.А. не выполнил в установленный срок до 24 августа 2018 года законное предписание N 64 от 24 июля 2018 года органа, осуществляющего федеральный государственный надзор в области обеспечения безопасности дорожного движения, об устранении нарушений законодательства.
Указанные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении; предписанием от 24 июля 2018 года об устранении нарушений; рапортом начальника ОГИБДД ОМВД России по Лиманскому району и другими материалами дела.
Оценив собранные по делу доказательства в их совокупности по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья районного суда пришел к обоснованному выводу о наличии в действиях главы администрации муниципального образования "Рабочий посёлок Лиман" Чернышова А.А. состава административного правонарушения, предусмотренного частью 28 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Обоснованность привлечения главы администрации муниципальное образование "Рабочий посёлок Лиман" Чернышова А.А. к административной ответственности за повторное в течение года невыполнение в установленный срок законного предписания органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный надзор в области обеспечения безопасности дорожного движения, об устранении нарушений законодательства, сомнений не вызывает.
Вопреки доводам жалобы о повторном привлечении к административной ответственности, действия главы администрации муниципального образования "Рабочий посёлок Лиман" Чернышова А.А. правильно квалифицированы по части 28 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в соответствии с установленными по делу обстоятельствами и представленными доказательствами. Административное наказание главе администрации муниципального образования "Рабочий посёлок Лиман" Чернышову А.А. назначено в пределах санкции части 28 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Кроме того, материалы административного дела позволяют сделать вывод о том, что Чернышовым А.А. не было предпринято всех зависящих от него мер, направленных на исполнение предписания, в том числе в период определенного в предписании срока. С ходатайством о продлении срока исполнения предписания не обращался, о причинах невозможности выполнения предписания в установленный срок инспектора не известил.
Представленное Чернышовым А.А. в судебное заседание сообщение муниципального унитарного предприятия "Крона" муниципального образования "Рабочий поселок Лиман" от 23 августа 2018 года N 59а о проведении работ по устранению повреждений дорожного покрытия проезжей части дорог путем подсыпки щебеночно-песочной смеси в образовавшиеся выбоины не свидетельствует о надлежащем исполнении в установленный срок законного предписания N 64 от 24 июля 2018 года органа, осуществляющего федеральный государственный надзор в области обеспечения безопасности дорожного движения, об устранении нарушений законодательства.
Администрация муниципального образования "Рабочий поселок Лиман" в лице главы Чернышова А.А. 01 октября 2018 года заключила муниципальный контракт по ремонту дорог местного значения в п. Лиман в соответствии с локальным сметным расчетом, утвержденным 30 августа 2018 года. Приемка заказчиком выполненных работ по ремонту дорог местного значения в п. Лиман осуществлена на основании акта о приемке выполненных работ от 22 октября 2018 года.
Нарушений норм материального и процессуального закона, влекущих отмену постановления суда первой инстанции, в ходе производства по данному делу об административном правонарушении не допущено.
При таких обстоятельствах обжалуемое постановление судьи районного суда является законным и обоснованным, в связи с чем, в удовлетворении жалобы следует отказать.
Руководствуясь статьями 30.1 - 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
решил:
постановление судьи Лиманского районного суда Астраханской области от 28 декабря 2018 года оставить без изменения, жалобу главы администрации муниципального образования "Рабочий поселок Лиман" Чернышова А.А. - без удовлетворения.
Судья Д.Р. Хаирова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
