Решение суда Чукотского автономного округа от 19 ноября 2019 года №12-27/2019

СУД ЧУКОТСКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА

РЕШЕНИЕ

от 19 ноября 2019 года Дело N 12-27/2019
Судья суда Чукотского автономного округа Зиновьев А.С.,
при секретаре Гребцовой С.Н.,
с участием прокурора Талаевой О.И.,
рассмотрев в открытом судебном заседании протест прокурора Чукотского автономного округа на определение судьи Анадырского городского суда от 23 октября 2019 года о передаче на рассмотрение по подведомственности протокола об административном правонарушении, предусмотренном статьей 17.7 КоАП РФ, в отношении общества с ограниченной ответственностью "Грифон",
установил:
21 октября 2019 года начальником отделения (погз) в рп Угольные Копи Службы в г. Анадыре Пограничного управления ФСБ России по восточному арктическому району капитаном Красевым С.В. в отношении общества с ограниченной ответственностью "Грифон" (далее - Общество, ООО "Грифон") составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном статьей 17.7 КоАП РФ, в соответствии с которым в вину Обществу вменяется умышленное невыполнение требований лица, производящего административное расследование.
Протокол об административном правонарушении был направлен на рассмотрение в Анадырский городской суд Чукотского автономного округа.
Определением судьи Анадырского городского суда Чукотского автономного округа от 23 октября 2019 года протокол в отношении ООО "Грифон" вместе с другими материалами передан на рассмотрение по подведомственности мировому судье судебного участка г. Анадырь Чукотского автономного округа.
В определении судья Анадырского городского суда указал, что поскольку в вину ООО "Грифон" вменяется совершение правонарушения, не связанного с угрозой причинения вреда в определенных областях общественных отношений, указанных в части 1 статьи 3.12 КоАП РФ, следовательно, по делу в силу прямого указания в законе Обществу не может быть назначено наказание в виде административного приостановления деятельности юридического лица, а значит рассмотрение дела относится к компетенции мирового судьи.
Прокурор Чукотского автономного округа в протесте просит отменить определение судьи Анадырского городского суда, полагая, что в силу частей 1 и 3 статьи 23.1 КоАП РФ постановление от 24 октября 2019 года в отношении ООО "Грифон" подлежало рассмотрению судьей районного суда, а предусмотренное пунктом 5 части 1 статьи 29.4 КоАП РФ основание для передачи протокола и других материалов на рассмотрение по подведомственности отсутствовало.
В судебном заседании прокурор Талаева О.И. доводы протеста прокурора Чукотского автономного округа поддержала.
ООО "Грифон", будучи надлежащим образом извещённым о месте и времени судебного заседания, явку своего законного представителя в суд не обеспечило, ходатайств об отложении рассмотрения протеста прокурора не заявляло.
Проверив в соответствии с частью 3 статьи 30.6 КоАП РФ материалы дела об административном правонарушении в полном объёме, изучив доводы протеста прокурора, прихожу к следующему.
Согласно санкции статьи 17.7 КоАП РФ умышленное невыполнение законных требований должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, влечёт наложение административного штрафа на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Абзацем 2 части 3 статьи 23.1 КоАП РФ разрешение дел об административных правонарушениях, влекущих административное приостановление деятельности, отнесено к компетенции судей районных судов.
Следовательно, протокол от 21 октября 2019 года об административном правонарушении, предусмотренном статьей 17.7 КоАП РФ, в отношении ООО "Грифон" подлежал рассмотрению судьей Анадырского городского суда.
Вывод судьи городского суда в определении о том, что положения части 1 статьи 3.12 КоАП РФ, расположенной в главе 3 раздела "Общие положения" КоАП РФ, раскрывающей понятие такого вида административного наказания как административное приостановление деятельности, и определяющей основания, порядок и сроки его назначения, дают основание судье определить подсудность поступившего в суд дела об административном правонарушении на стадии его подготовки к рассмотрению, нахожу ошибочным.
Поскольку назначение любого наказания возможно только после установления наличия в действиях лица, привлекаемого к административной ответственности, состава вменяемого ему в вину административного правонарушения, а также должно являться результатом полного исследования всех обстоятельств дела, тщательного анализа протокола об административном правонарушении и иных содержащихся в материалах дела доказательств, позволяющих оценить необходимость назначения того или иного вида наказания, разрешение вопроса о виде наказания, которое может быть назначено юридическому лицу, на стадии подготовки дела к рассмотрению является преждевременным.
В данном случае вопрос о подсудности дела определяется установленной законодателем в санкции статьи Особенной части КоАП РФ возможностью назначения лицу, привлекаемому к административной ответственности, наказания в виде административного приостановления деятельности.
При таких обстоятельствах протест прокурора подлежит удовлетворению, а определение судьи городского суда о передаче дела на рассмотрение мировому судье подлежит отмене как незаконное.
В силу пункта 4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения протеста на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ.
Руководствуясь статьёй 30.7 КоАП РФ, судья
решил:
определение судьи Анадырского городского суда Чукотского автономного округа от 23 октября 2019 года о передаче на рассмотрение по подведомственности мировому судье судебного участка г. Анадырь Чукотского автономного округа протокола об административном правонарушении, предусмотренном статьей 17.7 КоАП РФ, и других материалов дела в отношении общества с ограниченной ответственностью "Грифон" отменить, дело об административном правонарушении возвратить на рассмотрение в Анадырский городской суд.
Протест прокурора Чукотского автономного округа удовлетворить.
Судья А.С. Зиновьев


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка