Решение Пензенского областного суда от 15 февраля 2018 года №12-27/2018

ПЕНЗЕНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 15 февраля 2018 года Дело N 12-27/2018
Судья Пензенского областного суда Крючкова Н.П., при секретаре Аблязове Н.И., рассмотрев в открытом судебном заседании в здании Пензенского областного суда жалобу представителя Муниципального унитарного предприятия "Жильё-22" по обслуживанию жилого фонда (далее МУП "Жильё-22" по ОЖФ) по доверенности Градскова С.В. на постановление судьи Первомайского районного суда города Пензы от 11 января 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ), в отношении ОАО "Жилье-26" по ОЖФ,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением судьи Первомайского районного суда города Пензы от 11 января 2018 года ОАО "Жилье-22" по ОЖФ признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.
Не согласившись с данным постановлением, представитель МУП "Жильё-22" по ОЖФ по доверенности Градсков С.В. 02 февраля 2018 года обратился в Пензенский областной суд с жалобой, в которой содержится просьба об отмене данного процессуального акта, переквалификации действий МУП "Жильё-22" по ОЖФ со ст. 6.4 КоАП РФ на ст. 6.3 КоАП РФ, с назначением минимального наказания в соответствии с санкцией ст. 6.3 КоАП РФ.
В судебном заседании представитель МУП "Жильё-22" по ОЖФ по доверенности Градсков С.В. доводы жалобы поддержал, просил жалобу удовлетворить, постановление судьи Первомайского районного суда г. Пензы от 11 января 2018 года отменить.
Представитель Управления службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Пензенской области по доверенности Колганова Ю.С. доводы жалобы не признала, просила в их удовлетворении отказать, постановление судьи Первомайского районного суда города Пензы от 11 января 2018 года оставить без изменения.
Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, прихожу к следующему.
В соответствии с ч. 1 п. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения.
В соответствии со статьей. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
В соответствии со ст. 6.4 КоАП РФ нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до двух тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Согласно ст. 8 Федерального Закона N 52-ФЗ от 30.03.1999 "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее Федеральный закон N 52-ФЗ) граждане имеют право: на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека; на возмещение в полном объеме вреда, причиненного их здоровью или имуществу вследствие нарушения другими гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарного законодательства, а также при осуществлении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
В силу п. 1 ч. 1 ст. 11 Федерального закона N 52-ФЗ юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.
В соответствии с ч. 3 ст. 39 Федерального закона N 52-ФЗ соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.
В силу требований п.9.1 и п. 9.2 СанПиН 2.1.2.2645-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях, утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 10.06.2010 N 64, при эксплуатации жилых зданий и помещений не допускается: в том числе, загрязнение и затопление жилых помещений, подвалов и технических подполий (п.9.1); при эксплуатации жилых помещений требуется: - своевременно принимать меры по устранению неисправностей инженерного и другого оборудования, расположенного в жилом помещении (систем водопровода, канализации, вентиляции, отопления, мусороудаления, лифтового хозяйства и других), нарушающих санитарно-гигиенические условия проживания (п.9.2).
Из материалов дела следует, что 15 ноября 2017 года Управлением Роспотребнадзора по Пензенской области на основании обращения жителя дома 10 по ул. Конструкторская г. Пензы было возбуждено дело об административном правонарушении в отношении МУП "Жильё-22" по ОЖФ по признакам административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ, и проведено административное расследование.
В ходе проведения административного расследования установлено, что оказание услуг и выполнение работ по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, расположенном по адресу: г. Пенза, ул. Конструкторская, дом 10 осуществляет МУП "Жильё-22" по ОЖФ согласно договору управления многоквартирным домом от 01 мая 2015 года.
20 ноября 2017 года ведущим специалистом-экспертом отдела санитарного надзора Управления Роспотребнадзора по Пензенской области при участии понятых, представителя МУП "Жильё-22" по ОЖФ и ООО "Горводоканал" с 14 часов 00 мин. до 15 часов 00 мин. был проведен осмотр подвальных помещений, расположенных в доме <данные изъяты> г. Пензы, в результате чего выявлено подтопление части подвальных помещений канализационными водами, о чём составлен протокол осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов <данные изъяты> от 20 ноября 2017 года.
По результатам административного расследования 05 декабря 2017 года ведущим специалистом-экспертом отдела санитарного надзора Управления Роспотребнадзора по Пензенской области в отношении МУ "Жильё-22" по ОЖФ составлен протокол об административном правонарушении N 412-АР по ст. 6.4 КоАП РФ.
Согласно договору от 01 мая 2015 года, оказание собственникам помещений в многоквартирном доме <данные изъяты> г. Пензы и пользующимся в этом доме лицам услуг, выполнение работ по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества осуществляет МУП "Жилье-22" по ОЖФ.
В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Судом обоснованно установлено, что МУ "Жильё-22" по ОЖФ достаточных мер к устранению затопления подвальных помещений дома <данные изъяты> г. Пензы не принимало, доказательств иного материалы дела не содержат.
В ходе осмотра подвальных помещений указанного многоквартирного жилого дома, проведенного специалистом Управления Роспотребнадзора по Пензенской области 20 ноября 2017 года, установлено, что канализационные колодцы, расположенные рядом с данным домом, и внутриквартальная магистральная сеть канализации находятся в рабочем состоянии, что нашло свое отражение в протоколе осмотра <данные изъяты> от 20 ноября 2017 года.
Факт административного правонарушения подтверждается: протоколом об административном правонарушении <данные изъяты> от 05 декабря 2017 года; протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов <данные изъяты> от 20 ноября 2017 года; СD-диском с видеозаписью осмотра подвальных помещений дома <данные изъяты> г. Пензы.
В связи с чем, судья районного суда пришел к правильному выводу о том, что действия МУП "Жильё-22" по ОЖФ образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ, то есть нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и зданий.
Квалификация правонарушений юридического лица судьей дана правильно.
При назначении наказания, судья верно принял во внимание характер совершенного правонарушения, признание вины, отсутствие отягчающих обстоятельств.
В связи с этим судья обоснованно назначил наказание юридическому лицу в виде административного штрафа в его минимальном размере 10 000 рублей, что не противоречит статье 4.1 КоАП РФ.
Доводы жалобы о переквалификации действий МУП "Жильё-22" по ОЖФ со ст. 6.4 КоАП РФ на ст. 6.3 КоАП РФ не принимаю во внимание, поскольку ст. 6.3 КоАП РФ является общей нормой и направлена на обеспечение охраны здоровья населения и среды обитания человека во многих сферах его жизнедеятельности, за исключением тех, в отношении которых установлена ответственность в специальных нормах, в частности ст. 6.4 КоАП РФ.
В настоящем случае МУП "Жильё-22" по ОЖФ привлечено к административной ответственности за нарушение специальной нормы КоАП РФ - нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений
Таким образом, постановление судьи Первомайского районного суда города Пензы от 11 января 2018 года подлежит оставлению без изменения; жалоба представителя МУП "Жильё-22" по ОЖФ по доверенности Градскова С.В. подлежит оставлению без удовлетворения.
На основании изложенного и руководствуясь п.1 ч. 1 ст.30.7 КоАП РФ, судья областного суда
РЕШИЛ:
Постановление судьи Первомайского районного суда города Пензы от 11 января 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 КоАП РФ, в отношении Муниципального унитарного предприятия "Жильё-22" по обслуживанию жилого фонда оставить без изменения; жалобу представителя Муниципального унитарного предприятия "Жильё-22" по обслуживанию жилого фонда по доверенности Градскова С.В. оставить без удовлетворения.
Судья


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка