Решение от 24 января 2014 года №12-27/2014

Дело № 12-27/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
    24 января 2014 года    г. Мурманск, пр. Ленина, 54
 
    Судья Октябрьского районного суда г. Мурманска Макарова И.С., рассмотрев в судебном заседании жалобу Пашаевой У.С кызы на постановление государственной жилищной инспекции Мурманской области от Дата №*** о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 7.21 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Постановлением государственной жилищной инспекции Мурманской области от Дата №*** Пашаева У.С. кызы привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 7.21 Кодекса РФ об административных правонарушениях и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере *** за использование не по назначению жилого помещения по адресу: г. Мурманск, Адрес***.
 
    Не согласившись с данным постановлением, Пашаева У.С. обратилась в суд с жалобой, в обоснование которой указано, что она является собственником квартиры Адрес*** в г.Мурманске, приобретала квартиру под объект розничной торговли, изменение функционального назначения квартиры было произведено предыдущим собственником, а не ею. Полагает, что в её действиях отсутствует событие административного правонарушения. Просит постановление ГЖИ от Дата признать незаконным.
 
    В судебное заседание Пашаева У.С. кызы не явилась, извещена о рассмотрении жалобы надлежащим образом. Представила ходатайство об отложении судебного заседания.
 
    Ходатайство об отложении судебного заседания оставлено без удовлетворения, поскольку заявителем не представлено доказательств уважительной причины неявки. Кроме того, о дате судебного заседания Пашаева У.С. была извещена заблаговременно- Дата , в связи с чем имела возможность направить в судебное заседание защитника.
 
    Представитель административного органа в судебном заседании полагала, что постановление является законным и обоснованным, просила жалобу Пашаевой У.С. кызы оставить без удовлетворения.
 
    Выслушав представителя административного органа, исследовав административный материал, прихожу к следующему.
 
    В соответствии с требованиями части 3 статьи 30.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях судья, при рассмотрении жалобы на постановление об административном правонарушении, не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.
 
    В соответствии с частью 1 статьи 7.21 Кодекса РФ об административных правонарушениях порча жилых домов, жилых помещений, а равно порча их оборудования, самовольные переустройство и (или) перепланировка жилых домов и (или) жилых помещений либо использование их не по назначению -влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей.
 
    Объектом посягательства при совершении данных правонарушений являются общественные отношения, возникающие в связи с установлением порядка пользования гражданами жилыми помещениями, правил эксплуатации жилых помещений и оборудования. Правонарушениями, влекущими ответственность по данной статье, затрагиваются жилищные права граждан, наносится ущерб жилищному хозяйству, создаются неудобства совместно проживающим лицам.
 
    Субъектом правонарушения является гражданин.
 
    Жилищным кодексом Российской Федерации (далее - ЖК РФ) закрепляются обязанности граждан по соблюдению правил пользования жилыми помещениями. При этом, такие обязанности, включая требование обеспечивать сохранность жилья, использовать его по прямому назначению, предъявляются как к собственникам жилых помещений, так и к нанимателям.
 
    Так, ЖК РФ предусматривает, что собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены Кодексом. При этом, собственник обязан поддерживать данное помещение в надлежащем состоянии, не допуская бесхозяйственного обращения с ним, соблюдать права и законные интересы соседей, правила пользования жилыми помещениями, а также правила содержания общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме. Члены семьи собственника также обязаны использовать жилое помещение по назначению, обеспечивать его сохранность (ч. ч. 1 и 4 ст. 30, ч. 2 ст. 31).
 
    На основании предписаний Жилищного кодекса РФ порядок пользования жилыми помещениями государственного и муниципального жилищных фондов, а также жилыми помещениями, принадлежащими гражданам на праве собственности в многоквартирных домах, установлен Правилами пользования жилыми помещениями, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 21.01.2006 № 25.
 
    Пунктом 1 Правил определён порядок пользования жилыми помещениями государственного и муниципального жилищных фондов, а также принадлежащими гражданам на праве собственности жилыми помещениями в многоквартирных домах (далее - жилые помещения).
 
    Жилым помещением признается изолированное жилое помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (п.2). Жилое помещение предназначено для проживания граждан (п.3). Размещение в жилом помещении промышленного производства не допускается (п.4).
 
    Жилое помещение может быть использовано проживающими в нем на законных основаниях гражданами (наряду с проживанием) для осуществления профессиональной деятельности или индивидуальной предпринимательской деятельности, если это не нарушает права и законные интересы других граждан, а также требования, которым должно отвечать жилое помещение.
 
    Согласно п. 17 Правил собственник жилого помещения в многоквартирном доме (далее - собственник) пользуется жилым помещением по назначению и в пределах, установленных Жилищным кодексом Российской Федерации.
 
    Согласно п. 19 Правил в качестве пользователя жилым помещением собственник обязан:а) использовать жилое помещение по назначению и в пределах, установленных Жилищным кодексом Российской Федерации;б) обеспечивать сохранность жилого помещения;в) поддерживать надлежащее состояние жилого помещения;г) нести расходы на содержание принадлежащего ему жилого помещения, а также участвовать в расходах на содержание общего имущества в многоквартирном доме соразмерно своей доле в праве общей собственности на имущество путем внесения платы за содержание и ремонт жилого помещения; д) своевременно вносить плату за содержание и ремонт жилого помещения, включающую в себя плату за услуги и работы по управлению многоквартирным домом, содержанию, текущему и капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме, плату за коммунальные услуги.
 
    Собственник несет иные обязанности, предусмотренные законодательством.
 
    Согласно статье 17 Жилищного Кодекса РФ жилое помещение предназначено для проживания граждан (ч.1). Допускается использование жилого помещения для осуществления профессиональной деятельности или индивидуальной предпринимательской деятельности проживающими в нем на законных основаниях гражданами, если это не нарушает права и законные интересы других граждан, а также требования, которым должно отвечать жилое помещение (ч.2). Не допускается размещение в жилых помещениях промышленных производств (ч.3). Пользование жилым помещением осуществляется с учетом соблюдения прав и законных интересов, проживающих в этом жилом помещении граждан, соседей, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства, а также в соответствии с правилами пользования жилыми помещениями, утвержденными уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (ч.4).
 
    Из материалов дела следует, что на основании свидетельства о государственной регистрации права от Дата №*** собственником квартиры, расположенной на 1 этаже, общей площадью 43,7 кв.м., в том числе жилой 27.5 кв.м, расположенной по адресу: г. Мурманск, Адрес*** является Пашаева У.С кызы.
 
    На основании обращения Комитета по градостроительству и территориальному развитию города Мурманска по факту использования квартиры Адрес*** в г.Мурманске, сотрудниками Государственной жилищной инспекции Мурманской области согласно распоряжения №*** от Дата проведена внеплановая выездная проверка. Копия распоряжения вручена представителю Пашаевой У.С. – ФИО 1
 
    В ходе проверки жилого дома, расположенного по адресу: г. Мурманск, Адрес***, было установлено, что квартира №*** используется не по назначению, в данном жилом помещении размещается предприятие розничной торговли – магазин «***»», что подтверждается актом проверки №*** от Дата .
 
    Дата в отношении Пашаевой У.С. кызы, в присутствии представителя ФИО 1, составлен протокол об административном правонарушении, согласно которому квартира Адрес*** в г. Мурманске используется не по назначении., в данном помещении располагается предприятие розничной торговли – магазин «***», в помещении установлены стойки для осуществления торговли, офисная мебель, спальные мест не выявлено, квартира №*** не выведена из категории жилого помещения в нежилое. Вход в помещение осуществляется через крыльцо с главного фасада здания. В протоколе представитель ФИО 1 дал объяснения: обязуемся привести документы в порядок ( не успели).
 
    При таких обстоятельствах, в действиях Пашаевой У.С.кызы усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 7.21 Кодекса РФ об административных правонарушениях, выразившегося в нарушении п. 3, 4, 17, 19 Правил пользования жилыми помещениями, утверждённых Постановлением Правительства от 21.01.20116 №25, а именно в использовании жилого помещения – двухкомнатной квартиры Адрес*** в г. Мурманске не по назначению.
 
    Определением от Дата назначено рассмотрение дела об административном правонарушении на Дата Копия определения вручена представителю ФИО 1.
 
    Постановлением от Дата Пашаева У.С. кызы привлечена к административной ответственности по части 1 статьи 7.21 Кодекса РФ об административных правонарушения к штрафу в размере ***.
 
    Факт совершения административного правонарушения и виновность Пашаевой У.С. кызы подтверждаются протоколом об административном правонарушении №*** от Дата , свидетельствами о государственной регистрации, актом проверки №*** от Дата , выпиской из единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, актом от Дата , фотоматериалами, экспликацией помещений.
 
    Постановление о привлечении Пашаевой У.С. кызы к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного части 1 статьи 7.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях вынесено надлежащим должностным лицом, уполномоченным на рассмотрение дела об административном правонарушении, в срок, установленный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.
 
    Действия Пашаевой У.С. кызы верно квалифицированы по ч.1 ст. 7.21 КоАП РФ, наказание назначено в пределах, установленных санкцией данной статьи. Положения ст.ст. 4.1-4.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, при назначении наказания административным органом учтены. Процессуальных нарушений при рассмотрении дела об административных правонарушениях не установлено.
 
    Доводы заявителя об отсутствии события административного правонарушения ввиду изменения назначения помещения прежним собственником не могут быть приняты во внимание, поскольку, приобретая квартиру в перепланированном состоянии и достоверно зная об изменении его назначения (жилое помещение переоборудовано под магазин), Пашаева У.С.кызы должна была проявить должную осторожность и осмотрительность, запросив у прежнего собственника документы, подтверждающие законность перевода помещения из категории жилого в нежилое. Подписав договор купли-продажи, Пашаева У.С. кызы согласилась с произведенной перепланировкой и изменением назначения жилого помещения.
 
    При указанных обстоятельствах, нахожу постановление государственной жилищной инспекции Мурманской области от Дата №*** о привлечении Пашаевой У.С. кызы к административной ответственности по ч. 1 ст. 7.21 Кодекса РФ об административных правонарушениях законным и обоснованным.
 
    На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.6 - 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Постановление государственной жилищной инспекции Мурманской области от Дата №*** о привлечении Пашаевой У.С кызы к административной ответственности по ч. 1 ст. 7.21 Кодекса РФ об административных правонарушениях с назначением наказания в размере *** оставить без изменения, жалобу Пашаевой У.С.кызы – без удовлетворения
 
    Решение может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Октябрьский районный суд города Мурманска в течение десяти дней.
 
    Судья    И.С. Макарова