Решение от 14 мая 2014 года №12-27/2014

    Дело №12-27/2014
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
    14 мая 2014 г.         г. Елец
 
    Судья Елецкого городского суда Липецкой области Н.И. Пашкова, рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Ельце административный материал по жалобе Зубковой ФИО4 на постановление административной комиссии г. Ельца от 07.06.2013 года №1775/2013 о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.5.3 Кодекса Липецкой области об административных правонарушениях в отношении Зубковой Ю.Г.,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Постановлением административной комиссии г. Ельца от 07.06.2013 года №*** Зубкова ФИО5 привлечена к административной ответственности за административное правонарушение, предусмотренное ст.5.3 Кодекса Липецкой области об административных правонарушениях в виде административного штрафа в сумме ............. рублей.
 
    Зубкова Ю.Г. не согласившись с указанным постановлением, подала жалобу на предмет признания незаконным и отмены данного постановления. В обоснование жалобы указала, что она указанное правонарушение не совершала, каких либо объявлений не расклеивала, протокол об административном правонарушении в ее присутствии не составлялся. О времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении она не извещалась, чем были нарушены ее процессуальные права.
 
    В судебном заседании Зубкова Ю.Г. доводы жалобы поддержала по изложенным в ней основаниям. Объяснила, что с 2009 года зарегистрирована и постоянно проживает по адресу N....
 
    Представитель административной комиссии г. Ельца в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в связи с чем дело рассмотрено в его отсутствие.
 
    Заслушав Зубкову Ю.Г., изучив материалы дела, суд приходит к следующему выводу.
 
    24.05.2013 г. г. УПП ОМВД по г. Ельцу ФИО3 в отношении Зубковой Ю.Г. был составлен протокол №*** за совершение административного правонарушения предусмотренного статьей 5.3 Кодекса Липецкой области об административных правонарушениях. Из содержания данного протокола следует, что 24.05.2013г. в 16 часов Зубкова Ю.Г. являясь менеджером Сбербанка 24 допустила расклейку рекламных объявлений на территории N..., чем нарушила п.1 ст. 11 Правил благоустройства и содержания территории г. Ельца.
 
    Согласно статьи 5.3 Кодекса об административных правонарушениях Липецкой области в редакции, действующей на дату совершения административного правонарушения, нарушение установленных органами местного самоуправления правил благоустройства территорий поселений и городских округов, в том числе требований к использованию и охране городских лесов, расположенных в границах населенных пунктов поселений, городских округов, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от трехсот до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от семи тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от семидесяти тысяч до ста двадцати тысяч рублей.
 
    Частью 1 статьи 11 Правил благоустройства и содержания территории г. Ельца, утвержденных решением Елецкого городского Совета депутатов Липецкой области от 3 августа 2006 г. N 37 установлено, что в целях обеспечения чистоты и порядка в городе запрещается производить расклейку афиш, объявлений, наносить надписи на стенах зданий, электрических опорах, деревьях, остановочных павильонах и других объектах, не предназначенных для этой цели.
 
    Постановлением административной комиссии г. Ельца от 07.06.2013 г. №*** Зубкова Ю.Г. признана виновной в совершении административного правонарушения предусмотренного статьей 5.3 КоАП Липецкой области и ей назначено наказание в виде штрафа в сумме ............. рублей.
 
    Согласно части 1 статьи 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.
 
    В материалах дела об административном правонарушении отсутствуют сведения о направлении Зубковой Ю.Г. указанного постановления. Из содержания жалобы Зубковой Ю.Г. и ее объяснений следует, что постановление ею было получено по почте 11.03.2014 г., что подтверждается и почтовым штемпелем на конверте. Учитывая, что данный довод Зубковой Ю.Г. не был опровергнут в судебном заседании, в материалах административного дела отсутствуют сведения о своевременном вручении ей постановления, а жалобу на постановление она направила в суд согласно почтового штемпеля 20.03.2014 г. полагаю, что срок для обжалования постановления ею не пропущен.
 
    В соответствии со ст. 25.1 КоАП РФ, дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу, в отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.
 
    В судебном заседании установлено, что обжалуемое постановление вынесено в отсутствие Зубковой Ю.Г. Однако, в представленных материалах дела отсутствуют сведения о надлежащем извещении лица, привлекаемого к административной ответственности, о времени и месте рассмотрения дела, назначенного на 07.06.2013 г. Зубковой Ю.Г. на указанную дату была направлена повестка 31.05.2013 г. заказным письмом по адресу N..., которая возвратилась не врученной с отметкой «отсутствие адресата по указанному адресу». Вместе с тем из объяснений Зубковой Ю.Г. и содержания ее паспорта усматривается, что она постоянно проживает и зарегистрирована по адресу N... февраля 2009 года. Данный адрес был указан как в протоколе об административном правонарушении, так и в обжалуемом постановлении, однако сведения о направлении повестки по этому адресу в материалах дела отсутствуют. При чем, в марте 2014 г. постановление об административном правонарушении было направлено Зубковой Ю.Г. именно по этому адресу.
 
    Ненадлежащее извещение о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении, по мнению суда, является существенным нарушением процедуры наложения административного взыскания и свидетельствует о том, что дело всесторонне и объективно рассмотрено быть не могло, взыскание применено незаконно, независимо от того, совершало или нет лицо, привлекаемое к административной ответственности, административное правонарушение.
 
    Учитывая изложенное, а так же то обстоятельство, что данными о надлежащем уведомлении Зубковой Ю.Г. административная комиссия на момент рассмотрения административного материала (07.06.2013 г.) не располагала, однако административный материал все же был рассмотрен в отсутствие Зубковой Ю.Г., судья считает, что постановление о привлечении ее к административной ответственности подлежит отмене.
 
    Поскольку 2-месячный срок привлечения к административной ответственности Зубковой Ю.Г., предусмотренный статьёй 4.5 КоАП РФ, в настоящее время истек, производство по делу подлежит прекращению.
 
    Исходя из положений ст. 4.5 и п. 6 ст. 24.5 КоАП РФ, по истечении установленных сроков давности вопрос об административной ответственности лица, в отношении которого осуществляется производство по делу, обсуждаться не может.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 ст. 24.5 п. 6 КоАП РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Жалобу Зубковой ФИО6 на постановление по делу об административном правонарушении от 07.06.2013 года, вынесенное административной комиссией г. Ельца - удовлетворить.
 
    Постановление по делу об административном правонарушении по статье 5.3 КоАП Липецкой области от 07.06.2013 года в отношении Зубковой ФИО7 - отменить, производство по делу прекратить в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.
 
    Решение может быть обжаловано в Липецкий областной суд в течение 10 дней со дня вручения или получения его копии.
 
    Судья:        Пашкова Н.И.