Дата принятия: 16 мая 2013г.
Номер документа: 12-27/2013г.
ДЕЛО № 12-27/ 2013г.
Р Е Ш Е Н И Е
16 мая 2013 года с. Парфеньево
НЕЙСКИЙ районный суд КОСТРОМСКОЙ области в составе:
председательствующего судьи НЕФЁДОВОЙ Л.А.
при секретаре КИРИЛЛОВОЙ Е.Ю.
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ЗАХАРОВА Е. В. на постановление 44 АЮ № 347249 от 19 апреля 2013 года по делу об административном правонарушении, вынесенное начальником ОГИБДД МО МВД РФ «НЕЙСКИЙ» СМИРНОВЫМ С.А.,
У С Т А Н О В И Л :
ЗАХАРОВ Е.В. обратился с жалобой на постановление 44 АЮ № 347249 от 19 апреля 2013 года, которым на него начальником ОГИБДД МО МВД РФ «НЕЙСКИЙ» СМИРНОВЫМ С.А., за совершение правонарушения, предусмотренного ст. 12.34 КОАП РФ было наложено наказание в виде штрафа в размере 2000 рублей.
С данным постановлением он не согласен, т.к. при с 01 апреля 2013 года с ИП ФИО1 был заключён договор на содержание дорожной сети сельского поселения. На территории ПАРФЕНЬЕВСКОГО сельского поселения расположено 20 жилых населённых пунктов, с. ПАРФЕНЬЕВО насчитывает 52 улицы, общая протяжённость дорожной сети поселения составляет 44 км. Во время проведения проверки состояния дорог, после неблагоприятных погодных условий( стихии), техника работала на расчистке дорог к населённым пунктам, к которым вообще было невозможно проехать на самой проходимой технике. Для ликвидации возникшей ситуации, администрация поселения предприняла дополнительные меры для более быстрой очитки дорог, обратившись для этого к лесозаготовителям. 08 апреля 2013 г. все указанные в акте проверки нарушения были устранены.
В судебном заседании ЗАХАРОВ Е.В. доводы своей жалобы поддержал и пояснил, что считает вынесенное постановление законным, но назначенное ему наказание, чрезмерно суровым.
Начальник ОГИБДД МО МВД РОССИИ «НЕЙСКИЙ» СМИРНОВ С.А. считает вынесенное постановление законным и обоснованным, т.к. факт нарушения правил содержания дорожной сети с. ПАРФЕНЬЕВО в проверяемый период был установлен. При рассмотрении дела об административном правонарушении, наказание ЗАХАРОВУ Е.В. было назначено минимальное.
Заслушав стороны, мнение прокурора КЛИМОВА А.А., считающего вынесенное постановление законным и обоснованным, исследовав дело об административном правонарушении, судья приходит к следующему:
Ст. 12.34 КОАП РФ предусмотрена ответственность за несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дорог.
В соответствии с п. 3.1.6 ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому при условии обеспечения безопасности дорожного движения» сроки ликвидации зимней скользкости и окончания снегоочистки для автомобильных дорог, а также улиц и дорог городов и других населенных пунктов с учетом их транспортно - эксплуатационных характеристик, для дорог категории «В», составляет 6 часов. Нормативный срок ликвидации зимней скользкости принимается с момента ее обнаружения до полной ликвидации, а окончание снегоочистки - с момента окончания снегопада или метели до момента завершения работ.
Статья 6 ФЗ РФ от 10.12.1995 г. № 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" относит к полномочиям органов местного самоуправления поселений в области обеспечения безопасности дорожного движения: осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах населенных пунктов поселения при осуществлении дорожной деятельности, включая принятие решений о временных ограничении или прекращении движения транспортных средств на автомобильных дорогах местного значения в границах населенных пунктов поселения в целях обеспечения безопасности дорожного движения.
К полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся:…осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения(ст. 13 ФЗ РФ от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации")
Дорожная деятельность - это деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог(п.6 ст. 3 ФЗ РФ от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ»).
В судебном заседании установлено, что постановлением 44 АЮ № 347249 от 19 апреля 2013 г. по делу об административном правонарушении, вынесенным начальником ОГИБДД МО МВД РФ «НЕЙСКИЙ» СМИРНОВЫМ С.А., ЗАХАРОВ Е.В. привлечен к административной ответственности по ст. 12.34 КОАП РФ за то, что
являясь должностным лицом, ответственным за содержание улично- дорожной сети с. ПАРФЕНЬЕВО, в нарушение п. 3.1.6 ГОСТ Р 50597-93, п. 13 Основных Положений ПДД содержит улицы : КАРЛА МАРКСА, УХОВА, ОКТЯБРЬСКАЯ, СОЛНЕЧНАЯ, НОВАЯ, МАКСИМОВА, БЕЛОРУКОВА, мн. «ЗЕЛЁНЫЙ» с. ПАРФЕНЬЕВО КОСТРОМСКОЙ области в неудовлетворительном состоянии, выразившееся в наличии снежного покрова, колейности свыше 15 см. в одну сторону движения, что затрудняет разъезд встречных транспортных средств и угрожает безопасности дорожного движения и может привести к возникновению дорожно - транспортных происшествий.
Оспариваемое постановление суд находит законным и обоснованным, т.к. :
-дорожная деятельность относится к вопросам местного значения,
-глава сельского поселения является высшим должностным лицом поселения, замещает муниципальную должность и наделяется собственными полномочиями по решению вопросов местного значения( ч.1, ч. 4, ч. 5 ст. 33 УСТАВА муниципального образования ПАРФЕНЬЕВСКОЕ сельского поселение), обеспечивает осуществление органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения( п. 18 ч.1 ст. 34 УСТАВА),
- факт неудовлетворительного содержания дорог подтверждается оглашёнными в судебном заседании доказательствами и фтотаблицей,
- срок ликвидации зимней скользкости и снегоочистки, предусмотренный законом был нарушен, т.к. в ходе двух дней проверки(04 и 05 апреля 2013) дороги в границах населённого пункта( с. Парфеньево) не были очищены от снега.
В силу вышеизложенного, ЗАХАРОВ Е.В. обоснованно привлечен к ответственности по ст. 12.34 КОАП РФ.
Доводы ЗАХАРОВА Е.В. о том, что на момент проведения проверки уже был заключен договор на очистку дорог с ИП ФИО1 по мнению суда, в данном случае не имеет юридического значения, т.к. со стороны главы администрации ЗАХАРОВА Е.В., как лица ответственного за надлежащее содержание улично- дорожной сети поселения, отсутствовал должный контроль за деятельностью ИП ФИО1 по очистке дорог поселения от снега.
Требования КОАП РФ в ходе производства по делу не нарушались
Содержание постановления соответствует требованиям ст. 29.10 КОАП РФ. Дело об административном правонарушении рассмотрено уполномоченным лицом. Порядок рассмотрения дела не нарушен. Деяние квалифицировано правильно. Сроки давности привлечения к административной ответственности, предусмотренные ст. 4.5 КОАП РФ не истекли. Наказание назначено в пределах санкции, предусмотренной ст. 12.34 КОАП РФ.
Доводы ЗАХАРОВА Е.В. о том, что наказание, ему назначенное, слишком сурово, т.к. санкция данной статьи предусматривает наказание в виде предупреждения, необоснованны. Санкция ст. 12.34 КОАП РФ предусматривает наказание для должностных лиц только в виде штрафа в размере от 2000 до 3000 руб. ЗАХАРОВУ Е.В. назначено минимальное наказание.
С учётом вышеизложенного и руководствуясь ст. 30.6-30.9 КОАП РФ, судья
Р Е Ш И Л :
Постановление 44 АЮ № 347249 от 19 апреля 2013 года, вынесенное начальником ОГИБДД МО МВД РФ «НЕЙСКИЙ» СМИРНОВЫМ С.А. о привлечении ЗАХАРОВА Е. В. к административной ответственности по ст. 12.34 КОАП РФ - оставить без изменения, а жалобу ЗАХАРОВА Е.В. - без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в КОСТРОМСКОЙ областной суд через НЕЙСКИЙ райсуд в течение 10 суток со дня его получения.
Судья : Л.А. НЕФЁДОВА.
