Дата принятия: 10 апреля 2013г.
Номер документа: 12-27/2013г.
Дело № 12-27 / 2013г.
Р Е Ш Е Н И Е
Город Мыски 10 апреля 2013 года
Судья Мысковского городского суда Кемеровской области Захаревич И.М.,
с участием прокурора Тимощук Л.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании протест прокурора города Мыски на постановление Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Администрации Мысковского городского округа от 13 марта 2013 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.35 ч. 1 КоАП РФ, в отношении Злобиной А.В., <данные изъяты>
у с т а н о в и л:
Постановлением Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Администрации Мысковского городского округа от 13 марта 2013 года Злобиной А.В. назначено административное наказание в виде штрафа за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.35 ч. 1 КоАП РФ.
Правонарушение заключалось в том, что Злобина А.В., имея на иждивении несовершеннолетних дочерей ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, недолжным образом исполняет свои обязанности по их воспитанию. 02 марта 2013 года она приехала с малолетними детьми к бывшему мужу ФИО3, который хотел пообщаться со своими детьми. В присутствии малолетних детей Злобина А.В. распивала со ФИО3 спиртные напитки 02 марта 2013 года и 03 марта 2013 года. На глазах у детей происходили скандалы и драки между родителями.
Прокурором города Мыски принесен протест на указанное постановление, в котором он просит отменить постановление Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Администрации Мысковского городского округа от 13 марта 2013 года, производство по административному делу в отношении Злобиной А.В. прекратить за отсутствием в ее действиях состава правонарушения, предусмотренного ст. 5.35 ч. 1 КоАП РФ.
Протест мотивирован тем, что 13 марта 2013 года Комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав Администрации Мысковского городского округа вынесено постановление о назначении административного наказания Злобиной А.В. в виде штрафа за совершение правонарушения, предусмотренного ст. 5.35 ч. 1 КоАП РФ – неисполнение родителями или иными законными представителями несовершеннолетних обязанностей по содержанию и воспитанию несовершеннолетних. Данное постановление является незаконным и подлежащим отмене, так как в нарушение ст. ст. 28.2. и 29.10. КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении и постановлении о назначении административного наказания не содержатся сведения о событии правонарушения, не указанно в чем именно выразилось ненадлежащее исполнение Злобиной обязанностей по воспитанию детей. Прокурор полагает, что в материалах дела отсутствуют доказательства, объективно подтверждающие вину Злобиной.
В судебном заседании прокурор Тимощук Л.А. доводы протеста поддержала и настаивала на отмене постановления Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Администрации Мысковского городского округа от 13 марта 2013 года и прекращении производства по делу за отсутствием в действиях Злобиной А.В. состава правонарушения, предусмотренного ст. 5.35 ч. 1 КоАП РФ.
Представитель Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Администрации Мысковского городского округа, Злобина А.В., извещенные о времени и месте рассмотрения протеста прокурора надлежащим образом, в судебное заседание не явились по неизвестным суду причинам. Суд пришел к выводу о возможности рассмотреть протест прокурора города Мыски в их отсутствие.
Суд, изучив материалы дела, выслушав доводы прокурора Тимощук Л.А., находит протест прокурора подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 26.2 ч.ч. 1, 2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.
Частью 1 статьи 5.35 КоАП РФ предусмотрена ответственность родителей или иных законных представителей несовершеннолетних за неисполнение или ненадлежащее исполнение ими обязанностей по содержанию, воспитанию, обучению, защите прав и интересов несовершеннолетних.
Согласно ст. 60 СК РФ, ребенок имеет право на получение содержания от своих родителей.
В силу ст. 63 СК РФ родители обязаны воспитывать своих детей. Родители несут ответственность за воспитание и развитие своих детей. Они обязаны заботиться о здоровье, физическом, психическом, духовном и нравственном развитии своих детей. Родители обязаны обеспечить получение детьми основного общего образования и создать условия для получения ими среднего (полного) общего образования.
Кроме того, в силу ст. 64 СК РФ защита прав и интересов несовершеннолетних возложена на их родителей либо иных законных представителей.
Согласно данным протокола об административном правонарушении от 03 марта 2013 года (л.д.11), Злобина А.В. совершила административное правонарушение, предусмотренное ст. 5.35 ч. 1 КоАП РФ, выразившееся в том, что 02 марта 2013 года она с несовершеннолетними детьми ФИО1 и ФИО2 приехала к бывшему мужу ФИО3, который находился по адресу: <адрес>, и в присутствии детей распивала с ним спиртные напитки 02 марта 2013 года и 03 марта 2013 года. На глазах у детей происходили пьяные скандалы и драки, что свидетельствует о ненадлежащем исполнении Злобиной А.В. родительских обязанностей по воспитанию, психическом, физическом, духовном и нравственном развитии детей. Ранее Злобина А.В. неоднократно привлекалась к административной ответственности по ст. 5.35 ч. 1 КоАП РФ. 05 октября 2012 года несовершеннолетние ФИО1 и ФИО2 помещались в социальный приют, так как находились в социально опасном положении. Таким образом, Злобина А.В. систематически ненадлежащим образом исполняет свои обязанности по воспитанию и содержанию детей.
Из объяснений Злобиной А.В., указанных в протоколе, а также полученных в ходе ее опроса УУП ОП «Мыски» ФИО4 (л.д.14), следует, что со 02 марта 2013 года по 03 марта 2013 года она праздновала свой день рождения с бывшим мужем ФИО3, распивала с ним спиртные напитки в присутствии детей, на глазах которых между ними произошла ссора и драка.
Указанные обстоятельства подтверждаются объяснениями ФИО5 (л.д.13), ФИО6 (л.д.15), ФИО3 (л.д.16), согласно которым ДД.ММ.ГГГГ Злобина А.В. с несовершеннолетними детьми и бывшим мужем ФИО3 пришли по адресу: <адрес>, где отмечая день рождения Злобиной А.В., распивали спиртные напитки со ФИО5 и ФИО7 В ходе распития спиртных напитков между Злобиной А.В. и ФИО3 произошла ссора и драка. Все это происходило на глазах их детей.
ДД.ММ.ГГГГ дело об административном правонарушении в отношении Злобиной А.В. передано на рассмотрение Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Администрации Мысковского городского округа, о чем свидетельствуют данные определения о передаче дела (л.д.9).
Комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав Администрации Мысковского городского округа дело об административном правонарушении рассмотрено в присутствии Злобиной А.В. 13 марта 2013 года, что подтверждается данными определения о назначении даты и места рассмотрения дела (л.д.7), протокола о рассмотрении дела об административном правонарушении от 13 марта 2013 года (л.д.6).
Постановлением Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Администрации Мысковского городского округа о назначении административного наказания от 13 марта 2013 года № 16 Злобиной назначено административное наказание в виде штрафа в размере 300 рублей (л.д.5).
Согласно данным свидетельств о рождении (л.д.19,20), паспорта (л.д.21), Злобина А.В. приходится матерью ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.
В соответствии с данными акта обследования жилищно-бытовых условий от 03 марта 2013 года (л.д.22), Злобина А.В. с несовершеннолетними детьми и матерью ФИО8 проживает по адресу: <адрес>. Жилое помещение состоит из трех комнат и кухни. Санитарное состояние удовлетворительное, имеются продукты питания. Одежда детей соответствует сезону. У несовершеннолетних детей имеется своя комната с отдельными спальными местами, соответствующими возрасту игрушками.
По месту жительства Злобина А.В. характеризуется отрицательно, как лицо, злоупотребляющее спиртными напитками, совершающее правонарушения, связанные с неисполнением обязанностей родителя, что следует из данных справки-характеристики (л.д.18).
Из данных информационного центра (л.д.17), следует, что в отношении Злобиной А.В. был составлен протокол об административном правонарушении от 05 октября 2012 года и от 17 февраля 2013 года, но к административной ответственности она не привлекалась.
С объективной стороны административное правонарушение, предусмотренное ст. 5.35 КоАП РФ, состоит в бездействии родителей или иных законных представителей несовершеннолетних, в связи с чем по данному делу должны быть установлены конкретные факты невыполнения родителями или иными законными представителями несовершеннолетних своих обязанностей по содержанию, воспитанию, обучению, защите прав и интересов детей.
В соответствии со ст.ст. 28.2 и 29.10 КоАП РФ эти обстоятельства должны быть отражены в протоколе об административном правонарушении и постановлении о назначении административного наказания.
Однако протокол об административном правонарушении в отношении Злобиной А.В. не содержит сведений о событии правонарушения, поскольку в нем не указано, в чем выразилось ненадлежащее исполнение Злобиной обязанностей по воспитанию, содержанию, обучению и защите интересов ее несовершеннолетних детей. Постановление о назначении административного наказания также не содержит необходимых сведений, что является существенным процессуальным нарушением, влекущем безусловную отмену постановления.
Другие доказательства, объективно подтверждающие вину Злобиной А.В., в представленном суду административном материале отсутствуют. 02 марта 2013 года Злобина А.В. праздновала свой день рождения, распивала спиртные напитки. Между ней и ее бывшим мужем ФИО3 произошла ссора и драка. Все происходило в присутствии их несовершеннолетних детей. Однако указанные обстоятельства не свидетельствуют о ненадлежащем исполнении Злобиной А.В. родительских обязанностей, поскольку для привлечения к ответственности по ст. 5.35 ч. 1 КоАП РФ действия (бездействия) родителей по неисполнению своих обязанностей в отношении несовершеннолетних должны быть систематическими. Доказательства, подтверждающие неоднократное ненадлежащее исполнение Злобиной А.В. своих родительских обязанностей, суду не представлены.
При таких обстоятельствах постановление Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Администрации Мысковского городского округа от 13 марта 2013 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.35 ч. 1 КоАП РФ, в отношении Злобиной А.В. подлежит отмене. Производство по делу надлежит прекратить на основании ст. 24.5. ч. 1 п. 2 КоАП РФ ввиду отсутствия в действиях Злобиной состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.35 ч. 1 КоАП РФ.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 30.1-30.9. КоАП РФ,
р е ш и л:
Протест прокурора города Мыски на постановление Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Администрации Мысковского городского округа от 13 марта 2013 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.35 ч. 1 КоАП РФ, в отношении Злобиной А.В. удовлетворить.
Постановление Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Администрации Мысковского городского округа о назначении административного наказания от 13 марта 2013 года № 16 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.35 ч. 1 КоАП РФ, в отношении Злобиной А.В. отменить, производство по делу прекратить.
Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 дней через Мысковский городской суд Кемеровской области.
Судья: подпись
.
.
