Решение от 31 мая 2013 года №12-27/2013

Дата принятия: 31 мая 2013г.
Номер документа: 12-27/2013
Раздел на сайте: Суды общей юрисдикции
Тип документа: Решения

    Адм. дело № 12-27/2013 год
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
    пос. Оричи 06 мая 2013 года
 
    Судья Оричевского районного суда Кировской области Банникова Л.В.,
 
    при секретаре Мищихиной С.Г.,
 
    с участием лица, привлекаемого к административной ответственности - Магомедова И.С., его представителя Лапехина А.В., удост. № 572,
 
    начальника отделения УФМС России по Кировской области в Оричевском районе З.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу
 
    Магомедова Ислама Сеферовича, <...>
 
    на постановление начальника отделения УФМС России по Кировской области в Оричевском районе от 08 апреля 2013 года о привлечении к административной ответственности в виде административного штрафа в размере 25000 рублей, за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.15 КоАП РФ,
 
 
У С Т А Н О В И Л:
 
 
    Постановлением начальника отделения УФМС России по Кировской области в Оричевском районе от 08 апреля 2013 года Магомедов И.С. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 25000 рублей.
 
    Магомедов И.С. признан виновным в том, что, являясь генеральным директором ООО <...> привлек к трудовой деятельности не имеющего разрешения на работу гражданина Узбекистана С. в качестве разнорабочего на строительном объекте с 18 марта 2013 года по настоящее время или совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 18.15 КоАП РФ.
 
    На постановление начальника отделения УФМС России по Кировской области в Оричевском районе от 08 апреля 2013 года Магомедовым И.С. подана жалоба, в которой он указывает, что с постановлением не согласен, поскольку иностранного гражданина к трудовой деятельности он не привлекал, а при опросе иностранного гражданина – С. не был привлечён переводчик, тогда как С. владеет русским языком не достаточно хорошо. Кроме того, в постановлении прокурора Оричевского района о возбуждении производства по делу об административном правонарушении в отношении него отсутствует запись о разъяснении лицу, в отношении которого возбуждено дело, его прав и обязанностей, а также не имеется его подписи либо сведений об отказе в подписании постановления, не содержит постановление и сведений о месте и времени его рассмотрения. Также в нарушение требований КоАП РФ, дело об административном правонарушении рассмотрено начальником ОУФМС с вынесением постановления по делу 08 апреля 2013 года без участников производства по делу и без надлежащего уведомления привлекаемого к ответственности лица, чем нарушены его права.
 
    Просит постановление начальника отделения УФМС России по Кировской области в Оричевском районе № 9 от 08 апреля 2013 года о привлечении к административной ответственности генерального директора ООО <...> по ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ в виде штрафа в размере 25000 рублей отменить, возвратить дело на новое рассмотрение тому же должностному лицу.
 
    В судебном заседании Магомедов И.С. доводы жалобы поддержал. Дополнительно пояснил, что С. он оформляет документы временного разрешения на жительство. Полагает, что С. работал по своей инициативе на объекте без его ведома. О месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении уведомлялся по телефону начальником УФМС в Оричевском районе, права при рассмотрении дела ему не разъяснялись, поэтому он не смог воспользоваться услугами представителя. Подтвердил, что согласился на рассмотрение дела начальником УФМС в Оричевском районе, а не в суде.
 
    Представитель отделения УФМС России по Кировской области в Оричевском районе З. дала пояснения, аналогичные фабуле дела. Права Магомедову разъяснялись как при составлении постановления о возбуждении дела об административном правонарушении, так и при вынесении постановления о привлечении к административной ответственности, о чем имеются соответствующие подписи Магомедова.
 
    Представитель прокуратуры Оричевского района Олин О.А. не находит оснований для отмены постановления о привлечении к административной ответственности Магомедова.
 
    Заслушав Магомедова И.С., его представителя Лапехина А.В., представителя УФМС России по Кировской области в Оричевском районе З., прокурора, исследовав административный материал, суд полагает постановление начальника отделения УФМС России по Кировской области в Оричевском районе подлежащим оставлению без изменения, а жалобу без удовлетворения по следующим основаниям.
 
    В соответствии с ч. 9 ст. 13.1 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» от 25.07.2002 № 115-ФЗ, работодатели или заказчики работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и имеющих разрешение на работу, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции и орган исполнительной власти, ведающий вопросами занятости населения в соответствующем субъекте Российской Федерации, о заключении и расторжении трудовых договоров или гражданско-правовых договоров на выполнение работ (оказание услуг) с иностранными работниками, а также о предоставлении им отпусков без сохранения заработной платы продолжительностью более одного календарного месяца в течение года. Форма и порядок подачи указанного уведомления устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.
 
    Согласно протоколу общего собрания учредителей ООО <...> приказу № 1 от 14 декабря 2011 года, Магомедов И.С. избран генеральным директором ООО <...> и приступил к исполнению обязанностей с указанной даты. (л.д. 15, 16).
 
    В соответствии с постановлением о возбуждении производства по делу об административном правонарушении прокурора Оричевского района от 28 марта 2013 года, в период с 25 по 28 марта 2013 года прокуратурой Оричевского района с привлечением в качестве специалиста сотрудника оУФМС в Оричевском районе проведена проверка ООО <...> расположенного по адресу: <адрес>. В ходе проверки установлено, что 26 марта 2013 года генеральным директором ООО <...> в нарушение ч. 9 ст. 13.1 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» от 25.07.2002 № 115-ФЗ был привлечён к трудовой деятельности, а именно, к выполнению ремонтных работ в помещении лаборатории, расположенном на территории ООО <...> <...> Оричевского района, гражданин Узбекистана С., у которого отсутствует разрешение на работу, необходимое в соответствии с п. 4 ст. 13 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» от 25.07.2002 № 115-ФЗ. На основании изложенного, в отношении генерального директора ООО «АгроБиоТехСтрой» Магомедова И.С. возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ. С постановлением Магомедов И.С. ознакомлен под роспись 28 марта 2013 года, копию постановления получил, прав и обязанности, предусмотренные ст.ст. 25.1, 25.3 (25.4), 25.5, 28.2 КоАП РФ ему разъяснены и понятны. Указанное постановление соответствует предъявляемым требованиям КоАП РФ.(л.д. 18, 19).
 
    В объяснении Магомедов И.С. указал, что в качестве рабочего им был приглашен гражданин Узбекистана С., 18 марта 2013 года он был поставлен на миграционный контроль в отделении УФМС по Оричевскому району. Разрешение на временное проживание С. и разрешение на работу отсутствуют. С. выходил на работу по собственной инициативе, в том числе и 26 марта 2013 года. (л.д. 20).
 
    С. в своем объяснении от 28.03.2013 г., соответствующим требованиям ст. 17.9 КоАП РФ, показал, что разрешение на временное проживание на него находится в стадии оформления, знал, что не может работать до окончательного оформления данного документа, но по указанию директора Магомедова И.С. с 18 марта 2013 г. работал рабочим на его объекте в <адрес>. (л.д.33).
 
    Постановление о возбуждении производства по делу об административном правонарушении прокурора Оричевского района от 28 марта 2013 года в отношении Магомедова И.С. по факту совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ соответствует требованиям КоАП РФ, 29 марта 2013 года направлено для рассмотрения в отделение УФМС по Кировской области в Оричевском районе. (л.д. 17).
 
    Определением начальника ОУФМС России по Кировской области в Оричевском районе от 05 апреля 2013 года дело об административном правонарушении по ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ в отношении генерального директора ООО «АгроБиоТехСтрой» Магомедова И.С. принято к производству, назначено время и место рассмотрения протокола на 08 апреля 2013 года с 10 час. 15 мин. в служебном помещении ОУФМС России по Кировской области в Оричевском районе. (л.д. 13).
 
    Факт заблаговременного вызова Магомедова И.С. на 08.04.2013 г. по телефону для рассмотрения в отношении него дела об административном правонарушении в УФМС по Оричевскому району, как и факт владения им русским языком и возможность общения без переводчика, им самим не оспаривается.
 
    Разъяснение прав Магомедову, предусмотренных ст. 25.1 КоАП РФ подтверждено его подписью в постановлении о привлечении к административной ответственности, поэтому его вызов для рассмотрения дела об административном правонарушении по телефону не лишал его возможности заявить ходатайство об отложении рассмотрения дела для привлечения к участию в деле своего представителя.
 
    Обжалование постановления о привлечении к административной ответственности Магомедовым И.С. в установленный законом срок, обращение за помощью к представителю подтверждает, что ему разъяснялись все права и он их реализовал при обжаловании. Пояснения Магомедова в этой части суд находит направленными избежать административной ответственности
 
 
    Согласно постановлению начальника ОУФМС России по Кировской области в Оричевском районе № 9 от 08 апреля 2013 года, 26 марта 2013 года в 11 час. 55 мин. по адресу: <...> 104, выявлен гражданин Магомедов И.С., являющийся генеральным директором ООО <...> который привлек к трудовой деятельности не имеющего разрешения на работу гражданина Узбекистана С. в качестве разнорабочего на строительном объекте с 18 марта 2013 года по настоящее время, чем нарушил ч. 9 ст. 13.1 Федерального закона № 115-ФЗ от 25.07.2002 г. «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ. Магомедов И.С. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 25000 рублей. Указанное постановление получено Магомедовым И.С. 08 апреля 2013 года. (л.д. 12).
 
    При таких обстоятельствах начальник отделения УФМС России по Кировской области в Оричевском районе законно и обосновано признала Магомедова И.С. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 18.15 ч.1 КоАП РФ, и верно, с учетом обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, в пределах санкции статьи назначила наказание.
 
    Каких-либо нарушений административного законодательства, влекущих отмену постановления начальника отделения УФМС России по Кировской области в Оричевском районе, судом не установлено.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 ч.1 п.1 КоАП РФ
 
Р Е Ш И Л:
 
    Постановление начальника отделения УФМС России по Кировской области в Оричевском районе от 08 апреля 2013 года о признании Магомедова Ислама Сеферовича виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ и назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере 25000 рублей подлежит оставлению без изменения, а жалоба Магомедова Ислама Сеферовича без удовлетворения.
 
 
    Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд в течение 10 дней со дня его вынесения.
 
 
    Судья Банникова Л.В.
 
 
 
 

Полезная информация

Судебная система Российской Федерации

Как осуществляется правосудие в РФ? Небольшой гид по устройству судебной власти в нашей стране.

Читать
Запрашиваем решение суда: последовательность действий

Суд вынес вердикт, и вам необходимо получить его твердую копию на руки. Как это сделать? Разбираемся в вопросе.

Читать
Как обжаловать решение суда? Практические рекомендации

Решение суда можно оспорить в вышестоящей инстанции. Выясняем, как это сделать правильно.

Читать