Решение от 30 мая 2014 года №12-27/14

К Делу № 12-27/14
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
    ст. Северская.                    30 мая 2014 года
 
    Судья Северского районного суда Краснодарского края Безуглова Н.А.,
 
    с участием лица в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении - Начальника отдела ВККК по Северскому району Белякова Д.А. и его представителя Комиссарова М.Г.,
 
    государственного инспектора ОНД Северского района Руденко Г.С.,
 
    при секретаре: Остапенко М.А.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу начальника отдела ВККК по Северскому району Белякова Дмитрия Анатольевича на постановление государственного инспектора ОНД Северского района от 15 апреля 2014 года № 37 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 20.4 КоАП РФ,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Постановлением государственного инспектора ОНД Северского района от 15 апреля 2014 года Беляков Д.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 6 000 рублей.
 
    В своей жалобе Беляков Д.А. просит отменить постановление государственного инспектора ОНД Северского района от 15 апреля 2014 года и прекратить дело за отсутствием состава административного правонарушения. В обоснование заявленных требований сослался на то, что государственным инспектором ОНД Северского района нарушены права и законные интересы заявителя, порядок привлечения к административной ответственности. При рассмотрении дела не были учтены фактические обстоятельства дела и пояснения Белякова Д.А. кроме того на момент проверки, все нарушения были устранены.
 
    В судебном заседании, Беляков Д.А. и его представитель доводы жалобы поддержали.
 
    Государственный инспектор ОНД Северского района Руденко Г.С. в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных требований.
 
    Суд, выслушав объяснения участвующих в деле лиц, исследовав материалы административного дела, полагает необходимым жалобу Белякова Д.А. удовлетворить, постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 20.4 КоАП РФ от 15 апреля 2014 года № 37, отменить с прекращением производства по делу за отсутствием состава административного правонарушения в действиях Белякова Д.А., по следующим основаниям.
 
    Из материалов дела об административном правонарушении видно, что начальник отдела ВККК по Северскому району Беляков Д.А. 19 марта 2014 года в 10 часов 05 минут в ходе внеплановой проверки за соблюдением требований правил пожарной безопасности в отделе военного комиссариата Краснодарского края по Северскому району, расположенного по адресу Северский район ст. Северская ул. Таманская 12, нарушил требования Федерального закона № 123 от 22 июля 2008 года «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», Правил пожарной безопасности, СНиП 21-01-97*, а именно: дверь в архив выполнена не из противопожарных материалов (п. 7.4 СНиП 21-01-97*), то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 20.4 КоАП РФ.
 
    На основании ч. 3 ст. 2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
 
    Согласно ст. 2.2. КоАП РФ, административное правонарушение признается совершенным умышленно, если лицо, его совершившее, сознавало противоправный характер своего действия (бездействия), предвидело его вредные последствия и желало наступления таких последствий или сознательно их допускало либо относилось к ним безразлично.
 
    Административное правонарушение признается совершенным по неосторожности, если лицо, его совершившее, предвидело возможность наступления вредных последствий своего действия (бездействия), но без достаточных к тому оснований самонадеянно рассчитывало на предотвращение таких последствий либо не предвидело возможности наступления таких последствий, хотя должно было и могло их предвидеть.
 
    В силу ст. 2.4 КоАП РФ, административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
 
    Согласно п. 1 Положения о военных комиссариатах, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 07 декабря 2012 года № 1609, основные принципы создания военных комиссариатов, их подчиненность, задачи и порядок обеспечения деятельности, порядок взаимодействия с органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления, а также порядок создания и работы аппарата усиления военных комиссариатов определяются настоящим Положением.
 
    Согласно п. 2 Положения, военный комиссариат создается в субъекте Российской Федерации в целях обеспечения исполнения гражданами воинской обязанности, организации и проведения мобилизационной подготовки и мобилизации, реализации права граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей, членов семей погибших (умерших) военнослужащих на социальные гарантии, включая пенсионное обеспечение, а также в целях реализации гарантий погребения погибших (умерших) военнослужащих и иных категорий граждан в соответствии с законодательством Российской Федерации.
 
    На основании п. 4 Положения, военные комиссариаты являются территориальными органами Министерства обороны Российской Федерации и входят в состав военных округов.
 
    Согласно п. 8 Положения, военные комиссариаты не имеют филиалов и представительств.
 
    В силу п. 9 Положения, в структуру военных комиссариатов входят командование, основные подразделения, в том числе отделы по муниципальным образованиям (далее - отделы (муниципальные), подразделения обеспечения и центры (отделы) социального обеспечения.
 
    Согласно п. 10 Положения, основные подразделения и центры (отделы) социального обеспечения осуществляют свою деятельность на основании положений о них, утверждаемых военными комиссарами. Начальникам отделов (муниципальных) военными комиссарами выдаются доверенности на осуществление служебной деятельности.
 
    В соответствии с п. 20 Положения, военный комиссариат возглавляет военный комиссар.
 
    На основании п.п. 10 п. 21 Положения, военный комиссар обеспечивает в военном комиссариате выполнение требований противопожарной безопасности.
 
    Начальник отдела ВККК по Северскому району Беляков Д.А., действует на основании генеральной доверенности от 04 марта 2013 года.
 
    Получив предписание начальника ОНД Северского района, Беляков Д.А. 01 апреля 2014 года направил директору Филиала «Краснодарский» ОАО «Славянка» и Военному комиссару Краснодарского края заявку для устранения недостатков, выявленных в ходе работы инспектора пожарного надзора (по ЮВО).
 
    01 апреля 2014 года по результатам проверки от 19 марта 2014 года, начальник отдела ВККК по Северскому району Беляков Д.А. направил в Военный комиссариат Краснодарского края сообщение о выявленных нарушениях пожарной безопасности в помещениях отдела ВККК по Северскому району.
 
    В ответ на указанные заявки, 08 апреля 2014 года Филиалом «Краснодарский» ОАО «Славянка» направлен ответ о запланированных мероприятиях по устранению нарушений требований пожарной безопасности в помещениях отдела ВККК по Северскому району.
 
    Таким образом, судом установлено, что Беляков Д.А., действуя в соответствии с представленными ему полномочиями, своевременно уведомлял уполномоченное должностное лицо о выявленных в отделе ВККК по Северскому району нарушениях правил пожарной безопасности.
 
    На основании изложенного в нарушение требований ч. 3 ст. 1.5 КоАП РФ, согласно которой лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина, был привлечен к административной ответственности по ч. 3 ст. 20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
 
    Согласно ст. 24.5 КоАП РФ, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии хотя бы одного из следующих обстоятельств: отсутствие состава административного правонарушения.
 
    Поскольку в действиях Белякова Д.А. не имеющего полномочий по обеспечению в военном комиссариате выполнения требований противопожарной безопасности, не усматривается состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 20.4 КоАП РФ, то в силу требований п. 3 ч. 3 ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, постановление государственного инспектора ОНД Северского района от 15 апреля 2014 года подлежит отмене, с прекращением производства по делу об административном правонарушении.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7, ст. 30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья
 
Р Е Ш И Л :
 
        Жалобу начальника отдела ВККК по Северскому району Белякова Дмитрия Анатольевича, удовлетворить.
 
        Постановление государственного инспектора ОНД Северского района от 15 апреля 2014 года, отменить.
 
        Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 20.4 КоАП РФ в отношении начальника отдела ВККК по Северскому району Белякова Дмитрия Анатольевича прекратить, за отсутствием состава административного правонарушения.
 
        Настоящее решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Северский районный суд в течение 10 дней с момента его вынесения.
 
 
 
    Судья:                                     Безуглова Н.А.