Решение от 03 апреля 2014 года №12-27/14

Дело № 12-27/14
 
РЕШЕНИЕ
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    г. Кашира Московской области ДД.ММ.ГГГГ
 
    Федеральный судья Каширского городского суда Московской области Раковица А.Н.,
 
    при секретаре Юрковой Ю.А.,
 
    без участия законного представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, – ООО «Стройтрансгаз-сервис»,
 
    с участием представителя юридического лица Морозовой Т.В., представившей доверенность № от ДД.ММ.ГГГГ года,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя юридического лица ООО «Стройтрансгаз-сервис» на постановление и.о. мирового судьи 66 судебного участка мирового судьи 67 судебного участка Каширского судебного района Московской области от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.5 ч. 1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица ООО «Стройтрансгаз-сервис»,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    ДД.ММ.ГГГГ и.о. мирового судьи 66 судебного участка мировым судьей 67 судебного участка Каширского судебного района Московской области вынесено постановление о признании юридического лица ООО «Стройтрансгаз-сервис» (ООО «СТГ-С») виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.5 ч. 1 КоАП РФ, а именно в том, что ДД.ММ.ГГГГ в 13 часов 00 минут по адресу: <адрес> данное юридическое лицо не выполнило в срок до ДД.ММ.ГГГГ законное предписание должностного лица, уполномоченного осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор, № от ДД.ММ.ГГГГ года, а именно: не обеспечило проведение предварительного и периодического медицинского осмотра работников ООО «СТГ-С» в соответствии с приказом Минздравсоцразвития № 302 от 12.04.2011 года «Об утверждении перечней вредных и (или) опасных факторов и работ, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные осмотры (обследования), и порядка проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров (обследований) работников, занятых на тяжелых работах и на работах с вредными и (или) опасными условиями труда»; не приняло меры к оформлению заключительного акта медицинской комиссии по периодическому медицинскому осмотру (п. 42 Приложения № 3 к приказу Минздравсоцразвития № 302 от 12.04.2011 г.) и заключений по результатам предварительного медицинского осмотра работников предприятия (п. 12 Приложения № 3 к приказу Минздравсоцразвития № 302 от 12.04.2011 г.), что является нарушением п. 2.13 СанПиН 2.2.2.1327-03 «Гигиенические требования к организации технологических процессов, производственному оборудованию и рабочему инструменту». За данное правонарушение юридическому лицу назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10000 рублей.
 
    Не согласившись с названным постановлением и.о. мирового судьи, представитель юридического лица Морозова Т.В. обратилась в суд с жалобой, в которой просит его отменить и переквалифицировать действия ООО «Стройтрансгаз-сервис» на ст. 19.7 КоАП РФ. В обоснование жалобы указала, что в соответствии с Приказом Минздравсоцразвития России от 12.04.2011 №302н (ред. от 15.05.2013) «Об утверждении перечней вредных и (или) опасных производственных факторов и работ, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования), и Порядка проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров (обследований) работников, занятых на тяжелых работах и на работах с вредными и (или) опасными условиями труда» п. 30 периодический осмотр является завершенным в случае осмотра работника всеми врачами-специалистами, а также выполнения полного объема лабораторных и функциональных исследований, предусмотренных в Перечне факторов или Перечне работ. Работниками ООО «Стройтрансгаз-сервис» были пройдены периодические медицинские осмотры, что подтверждается документами в деле. Однако данные осмотры нельзя считать завершенными, что в свою очередь, не является неисполнением предписания, а исполнение его ненадлежащим образом, что не позволяет предоставить заключительный акт.
 
    В судебном заседании представитель юридического лица Морозова Т.В. поддержав доводы жалобы, дополнительно пояснила, что в связи с тем, что работники ООО «СТГ-С» прошли медицинские осмотры не в одном медицинском учреждении, не было возможности предоставить заключительный акт, что не является не исполнением предписания. Возможно говорить об исполнении предписания ненадлежащим образом, за что не предусмотрена ответственности КоАП РФ. Действия юридического лица могут быть переквалифицированы на ст. 19.7 КоАП РФ, которая предусматривает ответственность за непредставление документов, в данном случае заключительного акта. Пояснения в протоколе об административном правонарушении о том, что «медосмотр проведен без оформления документов» касаются именно непредставления заключительного акта.
 
    Выслушав представителя юридического лица и проверив материалы дела, суд приходит к выводу о том, что факт совершения ООО «Стройтрансгаз-сервис» административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, подтвержден совокупностью имеющихся в материалах дела доказательств, исследованных мировым судьей в полном объеме в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ и получивших надлежащую оценку.
 
    Его вина подтверждается протоколом об административном правонарушении, предусмотренном ч. 19.5 ч. 1 КоАП РФ от ДД.ММ.ГГГГ года; актом проверки органом государственного контроля (надзора) индивидуального предпринимателя б/н от ДД.ММ.ГГГГ года, согласно которого п. 2 предписания от ДД.ММ.ГГГГ № не выполнен; распоряжением о проведении внеплановой документальной проверки юридического лица от ДД.ММ.ГГГГ №; предписанием № от ДД.ММ.ГГГГ г.
 
    Суд соглашается с выводом мирового судьи об отсутствии оснований для переквалификации действий юридического лица, поскольку приказом Минздравсоцразвития № 302н от 12.04.2011 г. утвержден Порядок проведения обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических медицинских осмотров (обследований) работников, занятых на тяжелых работах и на работах с вредными и (или) опасными условиями труда - приложение № 3, который предусматривает выполнение определенных действий для прохождения работниками медицинских осмотров.
 
    Согласно данному Порядку проведения периодических медицинских осмотров, обязанность по организации проведения предварительных и периодических осмотров работников возлагаются на работодателя. Ответственность за качество проведения предварительных и периодических осмотров работников возлагается на медицинскую организацию.
 
    Периодические осмотры проводятся на основании поименных списков, разработанных на основании контингентов работников, подлежащих периодическим и (или) предварительным осмотрам с указанием вредных (опасных) производственных факторов, а также вида работы в соответствии с Перечнем факторов и Перечнем работ. Данные списки разрабатывает и утверждает работодатель и в 10-дневный срок направляет в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора по фактическому месту нахождения работодателя. Далее, не позднее чем за 2 месяца до согласованной с медицинской организацией, с которой заключен договор на проведение предварительных и (или) периодических осмотров работников, датой начала проведения периодического осмотра направляются работодателем в указанную медицинскую организацию. По окончании прохождения работником периодического осмотра медицинской организацией оформляется медицинское заключение, в котором указывается дата выдачи Заключения; фамилия, имя, отчество, дата рождения, пол лица, поступающего на работу (работника); наименование работодателя; наименование структурного подразделения работодателя (при наличии), должности (профессии) или вида работы; наименование вредного производственного фактора(-ов) и (или) вида работы; результат медицинского осмотра (медицинские противопоказания выявлены, не выявлены). Заключение подписывается председателем медицинской комиссии с указанием фамилии и инициалов и заверяется печатью медицинской организации, проводившей медицинский осмотр. По итогам проведения осмотров медицинская организация совместно с территориальными органами федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление государственного контроля и надзора в сфере обеспечения санитарно- эпидемиологического благополучия населения и представителями работодателя, составляет заключительный акт (п. 12, 13, 19, 21, 23, 41).
 
    Таким образом, ООО «Стройтрансгаз-сервис» не организовало в установленном порядке прохождение работниками периодического осмотра, а его прохождение гражданами в индивидуальном порядке не предполагает получение заключительного акта медицинской комиссии по периодическому медицинскому осмотру. Изложенное свидетельствует о том, что предписание должностного лица, уполномоченного осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор, юридическим лицом в установленный срок исполнено не было.
 
    Мировой судья правомерно пришел к выводу об отсутствии по делу обстоятельств, отягчающих и смягчающих административную ответственность юридического лица, назначил ему минимальное наказание, предусмотренное санкцией ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.
 
    Руководствуясь ст. 30.7 ч. 1 п. 1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Постановление и.о. мирового судьи 66 судебного участка мирового судьи 67 судебного участка Каширского судебного района Московской области от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.5 ч. 1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица ООО «Стройтрансгаз-сервис» оставить без изменения, а жалобу представителя юридического лица Морозовой Т.В. – без удовлетворения.
 
    Решение вступает в законную силу со дня его вынесения.
 
    Федеральный судья А.Н. Раковица