Решение от 12 мая 2014 года №12-27/14

    Дело №12-27/14
 
РЕШЕНИЕ
 
по жалобе на постановление
 
по делу об административном правонарушении
 
г. Вятские Поляны 13 мая 2014 года
 
    Судья Вятскополянского районного суда Кировской области Минина В.А.,
 
    с участием лица, в отношении которого вынесено постановление, Фалахова И.Ф.,
 
    представителя МО МВД России «Вятскополянский» Галиахметова Н.Ш.,
 
    защитника Иванковой Е.В., представившей удостоверение № 675 и ордер № 004601
 
    рассмотрев жалобу законного представителя - директора юридического лица ООО «Импульс» ФИО1 на постановление № начальника ОГИБДД МО МВД России «Вятскополянский» Кировской области по делу об административном правонарушении 43 АА 08921 от 13.03.2014 г. в отношении Общества с ограниченной ответственностью (ООО) «Импульс» по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2, 3 ст. 12.31.1 КоАП РФ,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Постановлением № начальника ОГИБДД МО МВД России «Вятскополянский» <адрес> по делу об административном правонарушении от ****** юридическое лицо ООО «Импульс» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2, 3 ст. 12.31.1 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере ****** рублей.
 
    Законный представитель юридического лица Фалахов И.Ф. обратился в суд с жалобой, в которой просит отменить постановление ГИБДД МО МВД России «Вятскополянский» по делу об административном правонарушении. В обосновании жалобы указал, что в нарушение ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении должностным лицом не были выяснены все обстоятельства по делу: наличие события административного правонарушения; сведения о лице, совершившем административное правонарушение; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении. Следовательно, должностным лицом не были выполнены задачи производства по делам об административных правонарушениях. Он не признал вину в совершении административного правонарушения, однако в тексте обжалуемого постановления отсутствует какая-либо мотивировка, связанная с признанием его виновным, оценкой доводов лица, привлекаемого к административной ответственности о своей невиновности, ссылка на конкретные доказательства. Юридическое лицо признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2, 3 ст. 12.31.1 КоАП РФ. Поскольку он никаких перевозок пассажиров, грузов и багажа не осуществлял, деятельность ООО «Импульс» не связана с грузо-пассажиро-перевозками, то есть в его действиях отсутствовал состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2, 3 ст. 12.31.1 КоАП РФ.
 
    В судебном заседании Фалахов И.Ф. поддержал жалобу по указанным в ней основаниям. Дополнительно пояснил, что в выходной день – в воскресенье 09.03.2014 года он в 13 час. 20 мин выехал из дома по адресу: <адрес>, на автомобиле ИЖ-27175-40 г/н №, находящимся в собственности ООО «Импульс», направляясь в автосервис. Примерно в 13 час. 35 мин. он был остановлен инспектором ДПС на <адрес>, ему предложили предъявить документы. У юридического лица ООО «Импульс», единственным учредителем и директором которого он является, такого вида деятельности, как перевозка пассажиров, багажа и грузов не предусмотрено. В этот день он не работал. Он не представил сведений о прохождении предрейсового и послерейсового медицинского осмотра и предрейсового контроля технического состояния транспортного средства. Поскольку в автомобиле пассажира не было, никакого груза в автомобиле он не перевозил, считает, что у него не было необходимости проходить предрейсовый медицинский осмотр, как и предрейсовый контроль технического состояния транспортного средства.
 
    Представитель МО МВД России «Вятскополянский» Галиахметов Н.Ш. с жалобой не согласен. Пояснил, что все требования закона при составлении протокола об административном правонарушении в отношении юридического лица ООО «Импульс» были соблюдены. Постановление о привлечении ООО «Импульс» к административной ответственности от 13.03.2014 года считает законным и обоснованным. Признает, что пассажиров, багажа, груза в автомобиле не было установлено. Считает, что поскольку автомобиль принадлежит юридическому лицу, у юридического лица возникает обязанность осуществлять перевозки автомобильным транспортом с соблюдением требований о проведении предрейсового и послерейсового медицинских осмотров водителей и предрейсового контроля технического состояния транспортных средств. Просит оставить постановление без изменения, жалобу представителя юридического лица – директора Фалахова И.Ф. без удовлетворения.
 
    Лицо, составившее протокол об административном правонарушении, старший инспектор ДПС ОГИБДД МО МВД России «Вятскополянский» Ноздрин В.Н. в судебное заседание не явился, хотя был своевременно и надлежащим образом извещен о времени и месте судебного разбирательства. Представил отзыв на жалобу, в котором указал, что считает свои действия законными и обоснованными. 11.03.2013г. начальнику ОГИБДД МО МВД России «Вятскополянский» поступил рапорт от сотрудников ДПС, о том, что 9.03.2014г. в ходе несения службы ими был составлен административный протокол на Фалахова И.Ф по ч. 2 ст. 12.3 КоАП РФ за управление транспортным средством без путевого листа. На основании этого рапорта им было вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении по признакам правонарушений, предусмотренных ч. 2, 3 ст. 12.31.1 КоАП РФ в отношении ООО «Импульс», директором которого является ФИО1 В ходе административного расследования было установлено, что в ООО «Импульс» не были организованы предрейсовый и послерейсовый медицинские осмотры водителей, предрейсовый контроль технического состояния транспортных средств. Уже при составлении административных протоколов ****** ФИО1 предъявил договор на проведение предрейсовых медицинских осмотров с ООО «Здоровье» от 3.03.2014г. оформленный, как он полагает задним числом. По проверке журнала проведения мед. осмотров водителей в ООО «Здоровье» было установлено что 9.03.2014г. и ранее предрейсовый и послерейсовый мед. осмотр ФИО1 не проходил. Каких-либо сведений о проведении проверки тех. состояния перед выпуском их на линию ФИО1 также не предоставил. Отсутствует лицо, обученное и прошедшее аттестацию на право проверки тех. состояния автомашины перед выпуском его на линию. В удовлетворении жалобы просил отказать.
 
    Судья, заслушав Фалахова И.Ф., защитника, представителя МО МВД России «Вятскополянский», исследовав письменные материалы дела, считает жалобу подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.
 
    Определением № 43 ОР 026300 от 11.03.2014 г. старшим инспектором ОГИБДД МО МВД России «Вятскополянский» Ноздриным В.Н. возбуждено дело об административном правонарушении с проведением административного расследования в связи с тем, что 09.03.2014 года в 13 час. 35 мин. по адресу: <адрес>, гр-н Фалахов И.Ф., являясь директором ООО «Импульс», управлял транспортным средством, принадлежащим ООО «Импульс», без прохождения предрейсового медицинского осмотра водителем, за что частью 2 статьи 12.31.1. КоАП РФ предусмотрена административная ответственность.
 
    Согласно протоколу об административном правонарушении от 12.03.2014 г. № № юридическим лицом ООО «Импульс» 09.03.2014 г. в 13 час. 20 мин. на <адрес>, допущено нарушение ч. 4 ст. 20 ФЗ № 196-ФЗ от 10.12.1995 г. «О безопасности дорожного движения», осуществляло перевозки автомобильным транспортом с нарушением требований о проведении предрейсового и послерейсового медицинских осмотров водителем, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 12.31.1 КоАП РФ.
 
    Определением № 43 ОР 026294 от 11.03.2014 г. старшим инспектором ОГИБДД МО МВД России «Вятскополянский» Ноздриным В.Н. возбуждено дело об административном правонарушении с проведением административного расследования в связи с тем, что 09.03.2014 года в 13 час. 35 мин. по адресу: <адрес>, гр-н Фалахов И.Ф., являясь директором ООО «Импульс», управлял транспортным средством, принадлежащим ООО «Импульс», без проверки технического состояния транспортного средства и предрейсового медицинского осмотра, за что частью 2, 3 статьи 12.31.1. КоАП РФ предусмотрена административная ответственность.
 
    Согласно протоколу об административном правонарушении от 12.03.2014 г. № № юридическим лицом ООО «Импульс» 09.03.2014 г. в 13 час. 20 мин. на <адрес>, допущено нарушение ч. 4 ст. 20 ФЗ № 196-ФЗ от 10.12.1995 г. «О безопасности дорожного движения», осуществляло перевозки автомобильным транспортом с нарушением требованием о проведении предрейсового контроля технического состояния транспортного средства, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 12.31.1 КоАП РФ.
 
    Постановлением № начальника ОГИБДД МО МВД России «Вятскополянский» Кировской области по делу об административном правонарушении от 13.03.2014 г. юридическое лицо ООО «Импульс» за осуществление 09.03.2014 г. в 13 час. 20 мин. на <адрес> перевозок автомобильным транспортом с нарушением требований о проведении предрейсового и послерейсового медицинских осмотров водителей и предрейсового контроля технического состояния транспортных средств, признано виновным в совершении административного правонарушения по ч. 2, 3 ст. 12.31.1 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере ****** рублей.
 
    Как следует из материалов дела, пояснений законного представителя юридического лица и представителя МО МВД России «Вятскополянский», 09.03.2014 г. в 13 час. 20 мин., учредитель и директор ООО «Импульс» Фалахов И.Ф. выехал с места своего жительства по <адрес>, управляя автомобилем ИЖ-27175-40 г/н №, находящимся в собственности ООО «Импульс».
 
    В 13 час. 35 мин. 09.03.2014 г. данное транспортное средство под управлением Фалахова И.Ф. было остановлено сотрудниками ГИБДД на <адрес>.
 
    Впоследствии было выявлено, что в отношении водителя не проводился предрейсовый и послерейсовый медицинский осмотр, транспортное средство перед выездом предрейсовый контроль технического состояния транспортных средств не прошло.
 
    Как пояснил законный представитель юридического лица Фалахов И.Ф., пассажиров он не перевозил, ни груза, ни багажа в транспортном средстве не было. У юридического лица ООО «Импульс», единственным учредителем и директором которого он является, такого вида деятельности, как перевозка пассажиров, багажа и грузов не предусмотрено.
 
    Представителем МО МВД России «Вятскополянский» данные обстоятельства не отрицаются.
 
    Частью 2 ст.12.31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за осуществление перевозок пассажиров и багажа, грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом с нарушением требований о проведении предрейсовых и послерейсовых медицинских осмотров водителей транспортных средств.
 
    Частью 3 статьи 12.31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за осуществление перевозок пассажиров и багажа, грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом с нарушением требований о проведении предрейсового контроля технического состояния транспортных средств.
 
    Как видно из указанных выше процессуальных документов (в том числе постановление от 13.03.2014 г.), в них не указано, перевозка чего осуществлена юридическим лицом 09.03.2014 г.: пассажиров, багажа или грузов.
 
    Как видно из представленных материалов, осуществлялась ли юридическим лицом перевозка пассажиров, багажа или грузов, проверка не проводилась.
 
    Как пояснил в судебном заседании представитель МО МВД России «Вятскополянский», при проверке перевозка Фалаховым И.Ф. пассажиров, багажа, либо грузов установлена не была.
 
    В определениях о возбуждении дела об административных правонарушениях содержится указание на выявление совершения правонарушения 09.03.2014 г. в 13 час. 35 мин. по <адрес>.
 
    При этом в протоколах об административных правонарушениях и постановлении от 13.03.2014 г. время и место совершения административного правонарушения указано 09.03.2014 г. в 13 час. 20 мин. на <адрес>.
 
    В соответствии с требованиями абзаца пятого пункта 4 статьи 20 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие перевозки автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, должны организовывать и проводить предрейсовый и послерейсовый медицинские осмотры водителей, предрейсовый контроль технического состояния транспортных средств.
 
    Из смысла приведенных положений Закона в их взаимосвязи следует, что субъектами административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 12.31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, являются лица, осуществляющие перевозки пассажиров и багажа, грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом.
 
    Согласно выписки из Единого государственного реестра юридических лиц (ЕГРЮЛ) Общество с ограниченной ответственностью (ООО) «Импульс» имеет основной вид деятельности: производство отделочных работ; дополнительные: оптовая торговля непродовольственными потребительскими товарами; оптовая торговля лесоматериалами, строительными материалами и санитарно-техническим оборудованием; оптовая торговля скобяными изделиями, ручными инструментами, водопроводным и отопительным оборудованием; оптовая торговля несельскохозяйственными промежуточными продуктами, отходами и ломом; монтаж инженерного оборудования зданий и сооружений; подготовка строительного участка; строительство зданий и сооружений.
 
    Таким образом, непосредственная деятельность ООО «Импульс» не связана с деятельностью по осуществлению перевозок пассажиров и багажа, грузов автомобильным транспортом. Сам факт эксплуатации транспортного средства ООО «Импульс» об этом не свидетельствует.
 
    Кроме того, в материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие факт осуществления ООО «Импульс» перевозки пассажиров, багажа и грузов. В ходе производства по настоящему делу было установлено, что в момент выезда транспортного средства, а также в момент его остановки инспектором ДПС пассажиров, багажа и груза в автомобиле не было.
 
    При таких обстоятельствах постановление начальника ОГИБДД МО МВД России «Вятскополянский» Кировской области от 13.03.2014 года подлежит отмене.
 
    Производство по данному делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.
 
    На основании изложенного, руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья
 
Р Е Ш И Л :
 
    Жалобу законного представителя юридического лица ООО «Импульс» Фалахова И.Ф. удовлетворить, постановление начальника ОГИБДД МО МВД России «Вятскополянский» Кировской области по делу об административном правонарушении от 13.03.2014 г. в отношении ООО «Импульс» отменить.
 
    Прекратить производство по делу об административном правонарушении в отношении Общества с ограниченной ответственностью (ООО) «Импульс» по ч. 2, 3 ст. 12.31.1 КоАП РФ на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ.
 
    Решение суда может быть обжаловано в Кировский областной суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии решения.
 
    Судья - Минина В.А.