Решение Хабаровского краевого суда от 27 августа 2020 года №12-271/2020

ХАБАРОВСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 27 августа 2020 года Дело N 12-271/2020
Судья Хабаровского краевого суда Волошина Е.В., рассмотрев жалобу защитника акционерного общества "Ванинский морской торговый порт" Безденежных Ю.Ю. на постановление судьи Ванинского районного суда Хабаровского края от 03 июня 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.11.15.1 КоАП РФ, в отношении акционерного общества "Ванинский морской торговый порт",
УСТАНОВИЛ:
Постановлением Ванинского транспортного прокурора Корчагина Е.В. от 30 апреля 2020 года в отношении акционерного общества "Ванинский морской торговый порт" (далее - Общество) возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.11.15.1 КоАП РФ.
Постановлением судьи Ванинского районного суда Хабаровского края от 03 июня 2020 года Общество признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.11.15.1 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 100 000 рублей.
Защитник Общества Безденежных Ю.Ю. обратился в Хабаровский краевой суд с жалобой, в которой просит постановление судьи районного суда отменить как незаконное, необоснованное, производство по делу прекратить.
Законный представитель Общества Дмитраков Е.С., защитник Общества Безденежных Ю.Ю., Ванинский транспортный прокурор Корчагин Е.В., извещенные о месте и времени рассмотрения жалобы, в суд не явились, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовали, в связи с чем возможно рассмотреть дело в их отсутствие.
Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.
Частью 1 ст.11.15.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неисполнение требований по обеспечению транспортной безопасности либо неисполнение требований по соблюдению транспортной безопасности, совершенные по неосторожности, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния.
Повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 11.15.1 КоАП РФ, образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.11.15.1 КоАП РФ.
Согласно ч.1 ст.12.2 Федерального закона от 09 февраля 2007 года N 16-ФЗ "О транспортной безопасности" в случаях, предусмотренных требованиями по обеспечению транспортной безопасности, установленными в соответствии со статьей 8 настоящего Федерального закона, проводятся досмотр, дополнительный досмотр, повторный досмотр, наблюдение и (или) собеседование в целях обеспечения транспортной безопасности.
Постановлением Правительства РФ от 16 июля 2016 года N 678 утверждены требования по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающих уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств морского и речного транспорта (далее - Требования по обеспечению транспортной безопасности).
В соответствии с пп.29, 39, 42 п.5 Требований по обеспечению транспортной безопасности субъекты транспортной инфраструктуры в целях обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры обязаны организовать пропускной и внутриобъектовый режимы на объекте транспортной инфраструктуры в соответствии с организационно-распорядительными документами субъекта транспортной инфраструктуры, направленными на реализацию мер по обеспечению транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры, и утвержденным планом объекта транспортной инфраструктуры, в том числе установить единые виды постоянных и разовых пропусков в соответствии с Правилами допуска на объект транспортной инфраструктуры, приведенными в приложении; обнаруживать на контрольно-пропускных пунктах и постах объекта транспортной инфраструктуры на границах зоны транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры и (или) ее части предметы и вещества, которые запрещены или ограничены для перемещения, не допускать их перевозки, а также перемещения в зону транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры или ее часть, за исключением случаев, предусмотренных настоящим документом и правилами проведения досмотра; принимать меры, исключающие подготовку к совершению или совершение акта незаконного вмешательства, в том числе на контрольно-пропускных пунктах и постах объекта транспортной инфраструктуры, а также на участках пересечения границ зоны транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры, путем: осуществления контроля (наблюдения, мониторинга состояния) границ зоны транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры, ее частей, критических элементов; осуществления досмотра, дополнительного досмотра и повторного досмотра в целях обеспечения транспортной безопасности; осуществления контроля передвижения физических лиц, транспортных средств, перемещения материальных объектов в зоне транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры, ее частях, на критических элементах; обеспечения пропускного и внутриобъектового режимов; использования технических средств обеспечения транспортной безопасности; реагирования на подготовку или совершение акта незаконного вмешательства, а также незамедлительного информирования уполномоченных подразделений органов Федеральной службы безопасности Российской Федерации и органов внутренних дел о выявленных лицах, совершивших, совершающих или подготавливающих совершение акта незаконного вмешательства, обо всех обнаруженных, распознанных и идентифицированных оружии, боеприпасах, взрывчатых веществах и взрывных устройствах, ядовитых или радиоактивных веществах при отсутствии законных оснований на их хранение и ношение.
Из материалов дела следует, что 30 марта 2020 года в период времени с 21 часа 27 минут до 21 часа 38 минут Общество, являющееся субъектом транспортной инфраструктуры, в нарушение требований ст.12.2 Федерального закона от 09 февраля 2007 года N 16-ФЗ "О транспортной безопасности", п.п.29, 39, 42 п.5 Требований по обеспечению транспортной безопасности, п.п. 4.1, 5.2, 5.7, 8.5, 13.4, 20.1, 20.5 Инструкции о пропускном и внутриобъектовом режимах в Обществе, утвержденной приказом генерального директора Общества N 1372 от 03 октября 2019 года, допустило несанкционированный проезд через КПП N 1а в зону транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры "Объединенный грузовой район" автомобиля марки "PAW" с наличием в салоне предмета (муляжа взрывного устройства), запрещенного для перемещения без соблюдений условий допуска. Внутренний салон автомобиля на КПП N 1а не был детально досмотрен на предмет наличия запрещенных предметов и веществ, беспрепятственно пропущен с тест-предметом в зону транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры, после чего транспортное средство свободно перемещалось по территории объекта с запрещенным предметом в салоне. На границе зоны транспортной безопасности объекта предмет (муляж взрывного устройства), запрещенный для перемещения, не обнаружен, допущено его перемещение в зону транспортной безопасности. Меры, исключающие подготовку к совершению акта незаконного вмешательства, в том числе на контрольно-пропускном пункте объекта транспортной инфраструктуры путем осуществления досмотра в целях обеспечения транспортной безопасности, обеспечения пропускного и внутриобъектового режимов, не приняты.
Постановлением УГАН НОТБ ДФО Ространснадзора от 28 августа 2019 года, вступившим в законную силу 15 сентября 2019 года, Общество было привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.11.15.1 КоАП РФ.
Указанные обстоятельства послужили основанием для возбуждения в отношении Общества дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.11.15.1 КоАП РФ, и привлечения его к ответственности.
Факт совершения Обществом инкриминируемого административного правонарушения, и его виновность подтверждается собранными по делу доказательствами, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывает, в том числе: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 30 апреля 2020 года, актом проверки изучения эффективности системы мер по антитеррористической защите Общества от 30 марта 2020 года, постановлением о назначении административного наказания от 28 августа 2019 года, иными доказательствами.
В соответствии с требованиями ст.24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные ст.26.1 КоАП РФ.
Вопреки доводам автора жалобы заключение 15 марта 2019 года между Обществом и обществом с ограниченной ответственностью "Подразделение транспортной безопасности "Оберон" договора об оказании услуг по защите объекта транспортной инфраструктуры от актов незаконного вмешательства не свидетельствуют о фактическом исполнении юридическим лицом требований по обеспечению транспортной безопасности.
Из положений ст.4 Федерального закона от 09 февраля 2007 года N 16-ФЗ "О транспортной безопасности" следует, что по общему правилу обеспечение транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры возлагается на субъекты транспортной инфраструктуры, если иное не установлено настоящим Федеральным законом и иными федеральными законами.
В силу п.п.3.4.2, 3.4.5 договора об оказании услуг по защите объекта транспортной инфраструктуры от актов незаконного вмешательства от 15 марта 2019 года Общество, являющееся Заказчиком по данному договору, имеет право осуществлять контроль за ходом оказания услуг по защите объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств от актов незаконного вмешательства, в том числе осуществлять выездные проверки на место оказания услуг и участвовать в оказании услуг в качестве наблюдателя, проверять практическое выполнение должностных обязанностей работниками исполнителя при защите объектов транспортной инфраструктуры от актов незаконного вмешательства.
Отсутствие должного контроля за обеспечением транспортной безопасности на объекте транспортной инфраструктуры со стороны Общества привело к нарушению Федерального закона от 09 февраля 2007 года N 16-ФЗ "О транспортной безопасности", Требований по обеспечению транспортной безопасности.
В силу ч.2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
В материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие, что Обществом приняты все зависящие от него, исчерпывающие и своевременные меры, направленные на предотвращение нарушений требований по обеспечению транспортной безопасности.
Вопреки доводам автора жалобы п.13 Требований по обеспечению транспортной безопасности, содержащий дополнительные обязанности субъектов транспортной инфраструктуры в отношении объектов транспортной инфраструктуры III категории, не освобождает субъект транспортной инфраструктуры от соблюдения требований, предусмотренных п.5 указанных Требований.
Несогласие автора жалобы с толкованием норм права, подлежащих применению в деле, не свидетельствует о наличии оснований для отмены обжалуемого постановления.
Правовых аргументов, ставящих под сомнение законность и обоснованность обжалуемого судебного постановления, автор жалобы не приводит, из материалов дела также не усматривается.
Существенных нарушений процессуальных требований, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, не допущено.
Административное наказание назначено Обществу в соответствии с санкцией ч.2 ст.11.15.1 КоАП РФ в минимально возможном размере.
При таких обстоятельствах, оснований для отмены постановления по делу об административном правонарушении не имеется.
С учетом изложенного, руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7, ст.30.9 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
Постановление судьи Ванинского районного суда Хабаровского края от 03 июня 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.11.15.1 КоАП РФ, в отношении акционерного общества "Ванинский морской торговый порт" - оставить без изменения, жалобу защитника Безденежных Ю.Ю. - без удовлетворения.
Судья Хабаровского краевого суда Е.В.Волошина


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка