Решение от 22 мая 2014 года №12-271/2014

    Дело № 12-271/2014
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
    22 мая 2014 года г. Киров            
 
        Судья Октябрьского районного суда г. Кирова Минервина А.В.,
 
    с участием представителя лица, привлекаемого к административной ответственности Самоделкина А.В.,
 
    при секретаре Лучниковой Ф.А.
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Самоделкина А.В. на постановление Государственной жилищной инспекции Кировской области № 109 от 06.03.2014 года о привлечении директора ООО «ЖКО 1 Мая» Самоделкина А.В. к административной ответственности, предусмотрено ст. 7.22 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
 
                            У С Т А Н О В И Л:
 
        Постановлением заместителя начальника Государственной жилищной инспекции Кировской области Бороздина А.А. № 109 от 06.03.2014 года директор ООО «ЖКО 1 Мая» Самоделкин А.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.22 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подвергнут наказанию в виде штрафа в размере 4000 рублей.
 
        Не согласившись с указанным постановлением Самоделкин А.В. обратился в Октябрьский районный суд г. Кирова с жалобой, указав в обосновании, что в наших погодных условиях нецелесообразно убирать снег у подъездов под скребок, жители домов, имеющие маленьких детей просят этого не делать, так как возят детей на санках. При вынесении постановления не учли мнение председателей совета домов, которые благодарны дворникам, обслуживающим придомовые территории в домах. Собственники жилых домов, также выражают благодарность дворникам за хорошо выполненную работу. Считает, что штраф в размере 4000 руб. несоразмерен тяжести совершенного правонарушения. Просит отменить постановление № 109 от 06.03.2014 года, производство по делу прекратить.
 
    В судебном заседании Самоделкин А.В. доводы жалобы поддержал, дал суду пояснения, аналогичные указанному жалобе.
 
    Помощник прокурора Октябрьского района г. Кирова Воронина Н.В. в судебном заседании пояснила, что возражает против удовлетворения жалобы, считает оспариваемое постановление законным и обоснованным, факт совершения правонарушения и вина директора ООО «ЖКО 1 Мая» подтверждены представленными доказательствами, наказание назначено в минимальном размере.
 
    Представитель Государственной жилищной инспекции Кировской области в судебное заседание не явился, извещен.
 
    Выслушав участников процесса, изучив материалы административного дела, суд пришел к следующему.
 
    В соответствии со статьей 7.22 КоАП РФ нарушение лицами, ответственными за содержание жилых домов и (или) жилых помещений, правил содержания и ремонта жилых домов и (или) жилых помещений либо порядка и правил признания их непригодными для постоянного проживания и перевода их в нежилые, а равно переустройство и (или) перепланировка жилых домов и (или) жилых помещений без согласия нанимателя (собственника), если переустройство и (или) перепланировка существенно изменяют условия пользования жилым домом и (или) жилым помещением, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей.
 
    В соответствии с пунктом 4.2 Правил внешнего благоустройства в муниципальном образовании «Город Киров», утвержденных решением Кировской городской Думы от 27.08.2008 № 19/41, придомовые территории должны содержаться в чистоте в соответствии с требованиями Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27.09.2003 № 170.
 
    В силу п. 1.2 данных Правил внешнего благоустройства, требования последних являются обязательными для исполнения всеми физическими и юридическими лицами на территории муниципального образования «Город Киров».
 
    Согласно пункта 3.6.8 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27.09.2003 № 170, уборка придомовых территорий должна производиться в следующей последовательности: вначале убирать, а в случае гололеда и скользкости- посыпать песком тротуары, пешеходные дорожки, а затем дворовые территории.
 
    Пунктом 3.6.22 указанных Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда закреплено, что снег при ручной уборке тротуаров и внутриквартальных (асфальтовых и брусчатых) проездов должен убираться полностью под скребок. При отсутствии усовершенствованных покрытий снег следует убирать под движок, оставляя слой снега для последующего его уплотнения.
 
    Согласно ст. 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.
 
    В соответствии со ст. 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
 
    Протоколом общего собрания участников ООО «ЖКО 1 Мая» от 01.03.2013 директором ООО «ЖКО 1 Мая» назначен Самоделкин А.В.
 
    На основании Устава руководство текущей деятельностью Общества осуществляется единоличным исполнительным органом - директором Общества.
 
    Согласно Уставу директор осуществляет властные полномочия, организационно-распорядительные функции по управлению Обществом.
 
    Между ООО «ЖКО 1 Мая» и собственниками помещений многоквартирных домов, расположенных по адресам: <адрес> были заключены договоры управления. В число услуг, оказываемых по данным договорам, входит уборка мест общего пользования и придомовой территории.
 
    Прокуратурой Октябрьского района г. Кирова была проведена проверка исполнения жилищного законодательства, регулирующего вопросы реализации проведения мероприятий по благоустройству территорий района в части обеспечения своевременной очистки объектов от снега и льда.
 
    В ходе проведенной 11.02.2014 года проверки установлено, что по адресам: <адрес> на тротуарах и внутриквартальных проездах имеется уплотненный слой снега и скользкость, о чем составлен акт осмотра от 11.02.2014 года, к которому приобщен фотоматериал.
 
    Тем самым ООО «ЖКО 1 Мая» нарушены пункты п. 3.6.8., 3.6.8, 3.6.14, 3.6.22 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Государственного комитета РФ по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27.09.2003 № 170.
 
    При изложенных обстоятельствах суд считает, что действия Самоделкина А.В. квалифицированы правильно, наказание назначено в пределах санкции статьи, а именно в минимальном размере.
 
    Каких-либо процессуальных нарушений требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела не установлено.
 
    Обстоятельства совершения правонарушения подтверждаются собранными по делу доказательствами, которым дана оценка в их совокупности, как того требует ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    В силу ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
 
    Учитывая, что состав административного правонарушения по ст. 7.22 КоАП РФ является формальным, что не требует наступления реальных последствий от допущенных нарушений, исходя из характера и обстоятельств совершенного правонарушения, посягающего на установленный порядок обеспечения при осуществлении данной деятельности безопасности и благоприятных условий жизнедеятельности человека, не усматривается оснований для применения ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
 
Р Е Ш И Л:
 
    Постановление Государственной жилищной инспекции Кировской области № 109 от 06.03.2014 года о привлечении директора ООО «ЖКО 1 Мая» Самоделкина А.В. к административной ответственности по ст. 7.22 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях виде штрафа в размере 4 000 рублей оставить без изменения, а жалобу Самоделкина А.В. - без удовлетворения.
 
    Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд в течение 10 суток со дня получение его копии.
 
    Судья                 А.В. Минервина