Решение Краснодарского краевого суда от 18 сентября 2014 года №12-2705/2014

 
КРАСНОДАРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 18 сентября 2014 года Дело N 12-2705/2014
 
18 сентября 2014 года г. Краснодар
Судья Краснодарского краевого суда Агибалова В.О., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по жалобе начальника ФКСКУ Санаторий-Профилакторий «Прибой» Полякова П.Н. на постановление судьи Туапсинского районного суда Краснодарского края от 17 июля 2014 года,
установил:
постановлением судьи Туапсинского районного суда Краснодарского края от 17 июля 2014 года Федеральное казенное санаторно-курортное учреждение Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков «Санаторий-профилакторий «Прибой» признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.19.20 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 (сто тысяч) рублей.
В жалобе, поданной в Краснодарский краевой суд, начальник ФКСКУ Санаторий-Профилакторий «Прибой» Поляков П.Н. просит восстановить пропущенный срок на обжалование постановления судьи Туапсинского районного суда Краснодарского края от 17 июля 2014 года, постановление отменить и прекратить производство по делу. В обоснование доводов жалобы указал, что в результате допущенного административного правонарушения не установлено тяжких последствий для иных субъектов предпринимательской деятельности, в связи с чем, данное правонарушение возможно квалифицировать как малозначительное.
Проверив материалы дела, выслушав представителя по доверенности Территориального органа Росздравнадзора по Краснодарскому краю Рачеву Г.В., просившую постановление суда оставить без изменения, а также представителя по доверенности ФКСКУ Санаторий-Профилакторий «Прибой» Колечкину Е.И., поддерживающую доводы жалобы, обсудив доводы жалобы, судья вышестоящей инстанции не находит оснований для отмены постановления судьи Туапсинского районного суда КК.
Согласно ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ, жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
Как следует из материалов дела, обжалуемое постановление судьей вынесено 17 июля 2014 года, жалоба на указанное постановление подана в Туапсинский районный суд КК 18 августа 2014 года.
Принимая во внимание, что срок на подачу жалобы был пропущен по уважительной причине, так как копия постановления была получена учреждением только 12.08.2014г., судья вышестоящей инстанции полагает возможным восстановить пропущенный процессуальный срок обжалования.
В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ, судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.
Постановлением Правительства РФ от 16.04.2012г. №291 «О лицензировании медицинской деятельности (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра «Сколково»)» установлены обязательные требования, которые лицензиат должен соблюдать при осуществлении медицинской деятельности.
Согласно п.4. вышеуказанного постановления, лицензионными требованиями, предъявляемыми к соискателю лицензии на осуществление медицинской деятельности являются:
- наличие принадлежащих соискателю лицензии на праве собственности или на ином законном основании медицинских изделий (оборудования, аппаратов, приборов, инструментов), необходимых для выполнения заявленных работ (услуг) и зарегистрированных в установленном порядке;
- наличие заключивших с соискателем лицензии трудовые договоры работников, имеющих среднее, высшее, послевузовское и (или) дополнительное медицинское или иное необходимое для выполнения заявленных работ (услуг) профессиональное образование и сертификат специалиста (для специалистов с медицинским образованием);
Подпунктами «а» и «б» п.5 постановления от 16.04.2012г. №291 установлены лицензионные требования, предъявляемыми к лицензиату при осуществлении им медицинской деятельности, а именно: соблюдение порядков оказания медицинской помощи; соблюдение установленного порядка осуществления внутреннего контроля качества и безопасности медицинской деятельности.
Как видно из материалов административного дела, согласно приказу Территориального органа Росздравнадзора по Краснодарскому краю от 03.06.2014 <...> «О проведении плановой выездной проверки», в целях выполнения утвержденного плана контрольно-надзорных мероприятий, была проведена плановая выездная проверка в отношении в ФКУ «Санаторий-профилакторий «Прибой».
10 июня 2014 года в ходе указанной проверки Территориальный органом Росздравнадзора по Краснодарскому краю были выявлены нарушения ФКУ «Санаторий-профилакторий «Прибой» пп. «б» п.4, пп. «а» п.5, пп. «б» п.5 Постановления Правительства РФ от 16.04.2012г. №291 «О лицензировании медицинской деятельности, а именно:
в ФКУ «Санаторий-профилакторий «Прибой» отсутствуют приборы для регистрации параметров воздуха (гигрометры) в помещениях и термометры в холодильниках, необходимые для выполнения работ (услуг);
на основании трудового договора № <...> от 05.05.2014г. Целых Т.А. принята на работу в медицинскую часть ФКУ «Санаторий- профилакторий «Прибой» на должность «врач клинической лабораторной диагностики», однако работая на указанной должности, не имеет соответствующего высшего профессионального образования, предусмотренного приказом Минздравсоцразвития России от 07.07.2009г. № 415н «Об утверждении Квалификационных требований к специалистам с высшим и послевузовским медицинским и фармацевтическим образованием в сфере здравоохранения»;
на основании трудового договора № <...> от 02.04.2009 Сорокина Е.В. принята на работу в медицинскую часть ФКУ «Санаторий-профилакторий «Прибой» на должность «медицинской сестры», работая на указанной должности, также не имеет соответствующего профессионального образования и сертификата специалиста, предусмотренных приказом Минздрава РФ от 05.06.1998 № 186 «О повышении квалификации специалистов со средним медицинским и фармацевтическим образованием»;
в ФКУ «Санаторий-профилакторий «Прибой» медицинская сестра Горячева М.А., выполняя предрейсовые медицинские осмотры водителей транспортных средств не имеет необходимой профессиональной подготовки по вопросам проведения предреисовых, послерейсовых медицинских осмотров водителей транспортных средств в соответствии с приказом Минздрава РФ от 14.07.2003 №308 «О медицинском освидетельствовании на состояние опьянения» и Методическими рекомендациями «Об организации проведения предреисовых медицинских осмотров водителей транспортных средств», утвержденных Минздравом РФ и Минтрансом РФ 29.01.2002, «Медицинское обеспечение безопасности дорожного движения. Организация и порядок проведения предреисовых медицинских осмотров водителей транспортных средств»;
в терапевтическом кабинете ФКУ «Санаторий-профилакторий «Прибой» отсутствует следующее оборудование: ростомер; измеритель пиковой скорости выдоха (пикфлуометр) со сменными мундштуками; пульсоксиметр (оксиметр пульсовой);
отсутствует Положение о внутреннем контроле качества и безопасности медицинской деятельности, утвержденного начальником ФКУ «Санаторий-профилакторий «Прибой».
Таким образом, суд первой инстанции обоснованно указал на грубое нарушение ФКУ «Санаторий-профилакторий «Прибой» обязательных требований, предусмотренных п.4 и подпунктами «а» и «б» п.5 постановления Правительства РФ от 16.04.2012г. № 291 «О лицензировании медицинской деятельности».
Факт совершения административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.19.20 КоАП РФ подтверждается протоколом об административном правонарушении от 10.06.2014г., составленным начальником отдела контроля и надзора в сфере предоставления медицинских услуг Территориального органа Росздравнадзора по КК Сурма О.Е. и другими материалами дела.
Ответственность за указанное правонарушение предусмотрена ч.3 ст.19.20 КоАП РФ, согласно которой, осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований или условий специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна), влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Учитывая изложенное, судья районного суда сделал правильный вывод о наличии в действиях ФКУ «Санаторий-профилакторий «Прибой» состава административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.19.20 КоАП РФ, и назначил ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 (сто тысяч) рублей, что соответствует санкции указанной статьи.
Доводы жалобы о том, что в результате допущенного административного правонарушения не установлено тяжких последствий для иных субъектов предпринимательской деятельности, в связи с чем, данное правонарушение возможно квалифицировать как малозначительное, не могут быть приняты во внимание судьей вышестоящей инстанции, так как опровергаются материалами административного дела.
Другие доводы жалобы не могут быть приняты в качестве оснований к отмене постановления судьи, т.к. направлены на ошибочное толкование норм процессуального права и не содержат новых обстоятельств, которые не были предметом обсуждения или опровергали бы выводы судебного постановления.
В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, суд вышестоящей инстанции вправе вынести решение об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения.
При рассмотрении дела не установлено нарушений норм административного законодательства, влекущих отмену или изменение постановления судьи районного суда.
Руководствуясь ст. 30.6, ст. 30.7 КоАП РФ, судья вышестоящей инстанции,
решил:
постановление судьи Туапсинского районного суда Краснодарского края от 17 июля 2014 года оставить без изменения, а жалобу начальника ФКСКУ Санаторий-Профилакторий «Прибой» Полякова П.Н.- без удовлетворения.
Судья:



Электронный текст документа
подготовлен З и сверен по:
файл-рассылка