Решение Нижегородского областного суда

НИЖЕГОРОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 9 марта 2022 года Дело N 12-270/2022

г. Нижний Новгород 09 марта 2022 года

Судья Нижегородского областного суда Михеева Т.П., рассмотрев воткрытом судебном заседании жалобу директора ООО "МАКСИМУС" Анисимовой Д.Д. на постановление судьи Советского районного суда г.Нижнего Новгорода от [дата] по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст.20.6.1 КоАП РФ, в отношении ООО "МАКСИМУС",

УСТАНОВИЛ:

постановлением судьи Советского районного суда г. Нижнего Новгорода от [дата] общество с ограниченной ответственностью "МАКСИМУС" (далее - ООО "МАКСИМУС") признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.20.6.1 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 50000 (пятидесяти тысяч) рублей.

В жалобе, поданной в Нижегородский областной суд, директор ООО"МАКСИМУС" Анисимова Д.Д. просит постановление судьи районного суда изменить, в части назначенного административного наказания применить положения ст. 4.1.1 КоАПРФ, заменив назначенное административное наказание в виде административного штрафа на предупреждение.

Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, заслушав в судебном заседании представителя юридического лица АнисимовуД.Д., поддержавшую доводы жалобы; пояснения представителя Министерства транспорта и автомобильных дорог по Нижегородской области Алтынцеву Г.Н., предоставившую письменные возражения на жалобу, судья приходит к следующим выводам.

Частью 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 6.3 настоящего Кодекса.

Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт "а.2" пункта "а" статьи 10 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ (в редакции от 08 декабря 2020 года) "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера").

Такие правила утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 02 апреля 2020 года N 417 (далее - Правила).

Правила предусматривают, в том числе, что при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, граждане обязаны выполнять законные требования должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций; при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации гражданам запрещается осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью, а также осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни и здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации (подпункт "б" пункта 3, подпункты "в", "г" пункта 4 Правил).

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, а также с учетом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации или угрозы ее возникновения во исполнение правил поведения, установленных в соответствии с подпунктом "а.2" пункта "а" статьи 10 названного федерального закона, могут предусматривать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт "б" пункта 6 статьи 4.1, пункты "а", "у", "ф" части 1 статьи 11 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ (в редакции от 1 апреля 2020 г.) "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера").

В развитие приведённых выше положений законодательства Российской Федерации в Нижегородской области принят нормативный правовой акт в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций Указ Губернатора Нижегородской области от 13 марта 2020 года N 27 "О введении режима повышенной готовности".

Указом Губернатора Нижегородской области от 13 марта 2020 года N 27 "О введении режима повышенной готовности" в соответствии со статьёй 11 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", Федеральным законом от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", Указом Президента Российской Федерации от 11 мая 2020 г. N 316 "Об определении порядка продления действия мер по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения в субъектах Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)") в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19) с 13 марта 2020 года на территории Нижегородской области введен режим повышенной готовности до принятия Указа Губернатора Нижегородской области о снятии режима повышенной готовности.

В соответствии с п.п. "в" п. 5.6 Указа Губернатора Нижегородской области от 13 марта 2020 года N 27 "О введении режима повышенной готовности" установлено, что организациям, оказывающим услуги пассажирских перевозок и перевозок на такси, дополнительно к требованиям пункта 5.1 настоящего Указа надлежит обеспечить выполнение дополнительных требований, в частности, посадка и нахождение в салоне общественного пассажирского транспорта и такси пассажиров без масок (повязок, респираторов и др.), защищающих органы дыхания, не допускается. В случае отсутствия таких средств индивидуальной защиты у пассажира услуга по перевозке не предоставляется. Контроль за наличием у пассажиров масок (или повязок, респираторов и др.), защищающих органы дыхания, возложить на организации, оказывающие услуги пассажирских перевозок и услуги перевозки пассажиров на такси. Предоставлять одноразовые маски пассажирам в возрасте 65 лет и старше, у которых при посадке в транспортное средство отсутствуют маски или иные средства индивидуальной защиты органов дыхания (повязки, респираторы и др.).

Как следует из материалов дела об административном правонарушении и установлено судом первой инстанции, [дата], в период времени [дата], должностными лицами министерства транспорта и автомобильных дорог Нижегородской области проведены мероприятия по контролю за исполнением перевозчиками, осуществляющими деятельность по регулярным перевозкам пассажиров и багажа автомобильным транспортом, требований Указа Губернатора Нижегородской области от 13 марта 2020 г. N 27 "О введении режима повышенной готовности".

В ходе мероприятия установлено, что [дата] при осуществлении ООО "Максимус" деятельности по регулярным перевозкам пассажиров и багажа автомобильным транспортом по маршруту [номер] <данные изъяты>, автобусом с государственным регистрационным номером [номер] на остановочном пункте "<данные изъяты> расположенном по адресу: [адрес], ООО "МАКСИМУС" не выполнило требования, предусмотренные подпунктом "в" пункта 5.6 Указа N 27 "О введении режима повышенной готовности", поскольку в салоне общественного пассажирского транспорта пассажиры находились без масок (повязок, респираторов и др.), защищающих органы дыхания.

Таким образом, в действиях ООО "МАКСИМУС" усматриваются признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.20.6.1 КоАП РФ.

Фактические обстоятельства дела и вина ООО "МАКСИМУС" в совершении вменённого административного правонарушения, достоверно подтверждаются собранными по делу доказательствами, в частности: протоколом об административном правонарушении N 10 [дата]; объяснениями представителя юридического лица Анисимовой Д.Д.; фототаблицей; копией Устава ООО "МАКСИМУС"; выпиской из ЕГРЮЛ; копией свидетельства об осуществлении перевозок по маршруту [номер] копией договора безвозмездного пользования автотранспортным средством без экипажа; копией путевого листа автобуса с государственным регистрационным знаком [номер]; копией трудового договора; свидетельством о регистрации ТС; копией приказа министерства транспорта и автомобильных дорог Нижегородской области и иными материалами дела, которым судьёй районного суда была дана надлежащая правовая оценка с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности по правилам ст. 26.11 КоАПРФ.

При рассмотрении дела судом первой инстанции на основании полного и всестороннего исследования собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения указанного выше административного правонарушения и обоснованно сделан вывод о доказанности вины ООО "МАКСИМУС" в его совершении.

В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения.

В соответствии с требованиями ст. 26.1 КоАП РФ судом установлено наличие события административного правонарушения, лицо, допустившее нарушение, виновность указанного лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

По существу доводы жалобы сводятся к несогласию с выводами суда и направлены на переоценку установленных доказательств по делу, не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного постановления, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем признаются судьёй, пересматривающим дело по жалобе, несостоятельными и не могут служить основанием для отмены постановления суда первой инстанции.

Содержание положений Указа Губернатора Нижегородской области от [дата] [номер] "О введении режима повышенной готовности" устанавливает правила обязательные к исполнению на территории Нижегородской области в период введения режима повышенной готовности, а из представленных материалов дела не усматривается надлежащее исполнение ООО "МАКСИМУС" установленных указом правил и требований.

Вопреки доводам жалобы, административное наказание назначено ООО "МАКСИМУС" в пределах санкции предусмотренной ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ и с применением положений ч. ч. 3.2, 3.3 ст. 4.1 данного Кодекса, то есть менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией вменяемой статьи, что согласуется с его предупредительными целями, соответствует принципам законности, справедливости, неотвратимости и целесообразности юридической ответственности. Оснований для назначения наказания в виде предупреждения, равно как и для применения положений ст. 4.1.1 КоАП РФ вышестоящий суд не усматривает.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

Вопреки доводам жалобы существенных нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену или изменение обжалуемого постановления судьи, по делу не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.7

КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

постановление судьи Советского районного суда г. Нижнего Новгорода от [дата] по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, в отношении ООО "МАКСИМУС" оставить без изменения, жалобу директора ООО "МАКСИМУС" АнисимовойД.Д. - без удовлетворения.

Судья областного суда Т.П. Михеева


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка