Решение Астраханского областного суда от 28 августа 2020 года №12-270/2020

АСТРАХАНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 28 августа 2020 года Дело N 12-270/2020
Судья Астраханского областного суда Хаирова Д.Р.,
при помощнике судьи Айсангалиевой Б.Т.,
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Рамазановой Р.З. адвоката Афонина В.С. на постановление судьи Володарского районного суда Астраханской области от 09 июля 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьей 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении руководителя муниципального казенного учреждения "Управление жилищно-коммунального хозяйства" Рамазановой Р.З.
установил:
постановлением судьи Володарского районного суда Астраханской области от 09 июля 2020 года руководитель муниципального казенного учреждения "Управление жилищно-коммунального хозяйства" Рамазанова Р.З. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 20000 рублей.
Не согласившись с данным постановлением, защитник Рамазановой Р.З. адвокат Афонин В.С. обратился в суд с жалобой, в которой ставит вопрос об отмене постановления, в связи с отсутствием в действиях Рамазановой Р.З. состава административного правонарушения. Указывает, что недостаток в содержании дорог устранен в установленные сроки, дорожный знак 8.6.5 на момент рассмотрения дела установлен, схемой организации дорожного движения наличие автопавильона напротив дома 13 по ул. Чайковского в пос. Володарский не предусмотрено. Кроме того, указывает, то денежных средств запланированных на содержание и ремонт автомобильных дорог Володарского района недостаточно для исполнения всех имеющихся судебных решений.
В судебное заседание лицо, привлекаемое к административной ответственности Рамазанова Р.З. и ее защитник Афонин В.С., представитель ОГИБДД УМВД России по Володарскому району не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.
Изучив материалы дела, прихожу к следующему.
В соответствии с частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.
Субъектом правонарушения по статье 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являются как должностные лица, ответственные за состояние дорог, так и юридические лица независимо от форм собственности, уполномоченные осуществлять содержание дорог.
Пунктом 2 статьи 12 ФЗ "О безопасности дорожного движения" обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.
В силу пункта 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 23.10. 1993 N 1090, должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии, в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил.
Порядок установки знаков содержит "ГОСТ Р 52289-2019. Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств" (утв. Приказом Росстандарта от 20.12.2019 N 1425-ст).
Размещение и нанесение дорожной разметки, ее эксплуатационное состояние должно соответствовать ГОСТ Р 51256-2011, предписывающему, что дорожная разметка в процессе эксплуатации должна быть хорошо различима в любое время суток, а на участках дорог, где разметка, определяющая режим движения, трудно различима (из-за снега, грязи и т.п.) и не может быть своевременно восстановлена, должны быть установлены аналогичные по значению знаки.
Таким образом, установка дорожных знаков, а также нанесение дорожной разметки прямо предусмотрены в действующем законодательстве, и обязательны для применения лицами, осуществляющими мероприятия по содержанию дорог и дорожных сооружений, содержанию и установке технических средств организации и регулирования дорожного движения.
Из материалов дела следует, что 27 мая 2020 года в 16 часов 10 минут руководитель муниципального казенного учреждения "Управление жилищно-коммунального хозяйства" Рамазанова Р.З. не выполнила соблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании автомобильных дорог, а именно надлежащим образом не организовала проведение работ по устранению выявленных нарушений по адресу: <адрес>: от дома 1 до дома 16 покрытие проезжей части дороги имеет загрязнение в виде россыпи грунта площадью 200 м2 и более; от дома 1 до дома 16 отсутствует горизонтальная дорожная разметка в соответствии с проектом организации дорожного движения; от дома 1 до дома 13 древесно-кустарниковая растительность на обочине; напротив дома 13 отсутствует дорожный знак табличка 8.6.5 "Способ постановки транспортного средства на стоянку"; напротив дома 13 отсутствует автопавильон; от дома 1 до дома 5, напротив дома 16 дефекты асфальтобетонного покрытия проезжей части в виде неровностей, выбоин на участке полосы движения длиной 30 метров площадью 180 м2; от дома 1 до дома 5, напротив дома 16 не введены временные ограничения в движении транспортных средств с помощью соответствующих дорожных знаков, чем нарушен пункт 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения ПДД РФ, статья 17 Федерального закона N 257-ФЗ от 08.11.2007 года "Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", статья 12 Федерального закона N 196-ФЗ от 10.12.1995 года "О безопасности дорожного движения", ГОСТ Р 52289-2019.
15 июня 2020 года в отношении Рамазановой Р.З. составлен протокол об административном правонарушении о привлечении к административной ответственности по части 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Согласно Уставу МКУ "Управление жилищно-коммунального хозяйства" учреждение является юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс, отвечает по своим обязательствам. Учреждение осуществляет дорожную деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов района и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), а также осуществляет иные полномочия в области использования автомобильных дорог и осуществление дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В соответствии с распоряжением администрации муниципального образования "Володарский район" Астраханской области N 17-к от 24 января 2017 года Рамазанова Р.З. назначена на должность руководителя МКУ "Управление жилищно-коммунального хозяйства".
Вина Рамазановой Р.З. в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается совокупностью следующих доказательств: определением о возбуждении дела об административном правонарушении 30 КВ N 040387 от 28 мая 2020 года, протоколом об административном правонарушении 30 ДН N 007418 от 15 июня 2020 года, актом выявленных недостатков от 27 мая 2020 года, оснований не доверять которым не имеется.
В ходе проверки законности и обоснованности постановления судьи Володарского районного суда Астраханкой области установлено, что выводы судьи основываются на достоверных доказательствах, которые были всесторонне и полно исследованы, оценены в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Наказание Рамазановой Р.З. назначено в пределах санкции части 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и в соответствии с требованиями статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Ссылка в жалобе на устранение Рамазановой Р.З. выявленных нарушений на момент рассмотрения дела об административном правонарушении, не является основанием для освобождения должностного лица от административной ответственности за указанные нарушения или изменения назначенного административного наказания.
Вопреки доводам жалобы недостаточное бюджетное финансирование не является основанием для освобождения Рамазановой Р.З., как руководителя МКУ "Управление жилищно-коммунального хозяйства", от исполнения обязанностей по соблюдению требований безопасности дорожного движения, в том числе с учетом характера и степени общественной опасности вмененного административного правонарушения, поскольку невыполнение требований безопасности дорожного движения может повлечь негативные последствия, приводит к недопустимому риску для жизни и здоровья людей.
Нарушений норм материального и процессуального закона, влекущих отмену состоявшегося по делу судебного акта, в ходе производства по данному делу об административном правонарушении не допущено.
На основании изложенного и, руководствуясь статьями 30.1 - 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд
решил:
постановление судьи Володарского районного суда Астраханской области от 09 июля 2020 года оставить без изменения, жалобу защитника Рамазановой Р.З. адвоката Афонина В.С. - без удовлетворения.
Судья: Д.Р. Хаирова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка