Дата принятия: 01 ноября 2019г.
Номер документа: 12-270/2019
АСТРАХАНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 1 ноября 2019 года Дело N 12-270/2019
Судья Астраханского областного суда Обносова М.В.,
при помощнике судьи Выстроповой И.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ООО "ДонСтройПодряд" на постановление судьи Кировского районного суда г. Астрахани от 6 сентября 2019 года по делу об административном правонарушении предусмотренном частью 1 статьи 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Общества с ограниченной ответственностью "ДонСтройПодряд",
установил:
постановлением судьи Кировского районного суда г. Астрахани от 6 сентября 2019 года ООО "ДонСтройПодряд" признано виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного частью 1 статьи 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях назначено наказание в виде административного штрафа в размере 100000 рублей.
В жалобе генеральный директор "ДонСтройПодряд" Аванесов Р.С. просил постановление судьи районного суда отменить, производство по делу прекратить.
Выслушав генерального директора ООО "ДонСтройПодряд" Аванесова Р.С., его защитника Лебедева Д.Г., поддержавших доводы жалобы, представителя Росприроднадзора по Астраханской и Волгоградской областям Соколову К.С., возражавшую против удовлетворения жалобы, изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, оснований для отмены или изменения постановления не нахожу.
В соответствии с частью 1 статьи 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении, транспортировании, обработке, утилизации или обезвреживании отходов производства и потребления, за исключением случаев, предусмотренных статьей 8.2.3 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от ста тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Судом установлено, что по <адрес> расположены 19 нефтяных ям, заполненных смесью нефтяных отходов (нефтешламом), и резервуарный парк бывшей нефтебазы N 6, принадлежавшие на правах собственности ООО "Петрокрафт-Терминал". 20 июля 2018 года постановлением судебного пристава-исполнителя Даниловского ОСП УФССП России по Москве о передаче нереализованного в принудительном порядке имущества должника взыскателю ООО "Петрокрафт-Терминал" передано имущество, в том числе нефтеямы, с указанием объема, площади со следующими NN 1,2,3,4,5,6,7,8,9,10,11,12,13,14,17,18,19. 27 августа 2018 года договором безвозмездного хранения имущества (смесь нефтяных отходов (нефтешлама), содержащихся в нефтеналивных ямах NN 3,4,5,6,7,8,9,10,12,13,14,15,16,17,19, общим объемом 49 245 тонн), арестованного судебными приставами-исполнителями Управления Федеральной службы судебных приставов Астраханской области, хранителем имущества ООО "Петрокрафт-Терминал", расположенного по <адрес> является гр. Аванесов Р.С. 28 декабря 2019 года постановлением судебного пристава-исполнителя МООИП УФССП России по Астраханской области о передаче реализованного имущества должника на правах собственности передана смесь нефтяных отходов (нефтешлама), содержащихся в нефтеналивных ямах NN3,4,5,6,7,8,9,10,12,13,14,15,16,17,19, общим объемом 49 245 тонн на сумму 1 509 900 руб. (с учетом НДС 1 781 682 руб.) 29 декабря 2018 года согласно договора о передаче имущества в счет задолженности гр. Богомолова-Леппик О.А. передала в собственность в счет погашения задолженности (на сумму 1 800 000 руб.) гр. Аванесову Р.С. смесь нефтяных отходов (нефтешлама), содержащихся в нефтеналивных ямах NN3,4,5,6,7,8,9,10,12,13,14,15,16,17,19, общим объемом 49 245 тонн. 5 января 2019 года договором возмездного пользования N 1 и актом приёма-передачи имущества гр. Аванесов Р.С. предоставляет в возмездное пользование юридическому лицу ООО "Донстройподряд" смесь нефтяных отходов (нефтешлам), содержащихся в нефтеналивных ямахNN 3,4,5,6,7,8,9,10,12,13,14,15,16,17,19, общим объемом 39396 тонн и стоимостью 10 006 584,00 (десять миллионов шесть тысяч пятьсот восемьдесят четыре) рублей.
7 августа 2019 года протоколом осмотра, принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов, зафиксировано следующее: по адресу р.п Ильинка Астраханской области Икрянинского района расположены 19 нефтеям, из которых на нефтеяме N 7 осуществляется перекачка смеси нефтяных отходов (нефтешлама) посредством насоса в приямок 8 210 м2, расположенный у границы вышеуказанной нефтеямы, далее в приямке осуществляется разогрев смеси нефтяных отходов (нефтешлама) при помощи установки, расположенной непосредственно над приямком, а именно установлены трубчатые электронагреватели (далее ТЭН) - электронагревательный прибор в виде металлической трубки, заполненной теплопроводящим электрическим изолятором. После разогрева, смесь нефтяных отходов (нефтешлам) через трубу поступает в автоцистерны для дальнейшей транспортировки, осуществляемой ООО "ЮгСбыт" в Республику Калмыкия.
Согласно Актам приёма-передачи груза N 24 от 08.06.2019, N 25 от 11.06.2019 года N 28 от 02.07.2019, N 30 от 10.07.2019, юридическим лицом ООО "Донстройподряд", с привлечением подрядной организации ИП Джопуа С.А. за период с 08.06.2019 г по 10.07.2019 выкачено нефтеотходов из нефтеямы N 7 в количестве 95,8 тонн.
7 августа 2019 года специалистами ФГБУ ЦЛАТИ по ЮФО - ЦЛАТИ по Астраханской области отобраны образцы проб смеси нефтяных отходов (нефтешлама) из ямы N 7 и приямка в количестве по одной пробе каждой (Протокол отбора проб N 595гк от 07.08.2019т), также отобраны пробы почв возле приямка и фон.
Управлением вынесено определение о назначении экспертизы N 03- 06/10626 от 7.08.2019 года, для определения класса опасности для окружающей среды отходов, находящихся в нефтеяме N 7 и приямке по адресному ориентиру: р.п Ильинка Астраханской области Икрянинского района (бывшая нефтебаза N 6).
Согласно экспертному заключению ФГБУ ЦЛАТИ по ЮФО - ЦЛАТИ по Астраханской области N 513 от 16 августа 2019 года, указанные отходы могут быть отнесены к IV классу опасности для окружающей среды.
Также, Управлением вынесено определение о назначении экспертизы N03-06/10673 от 08.08.2019 года, для определения причиненного вреда почве, как объекту окружающей среды на загрязнённом нефтеотходами земельном участке (приямок) по адресному ориентиру: <адрес> (бывшая нефтебаза N 6).
Согласно экспертному заключению N514 от 16 августа 2019 года ФГБУ ЦЛАТИ по ЮФО - ЦЛАТИ по Астраханской области выявлены:
- превышения содержания нефтепродуктов в точке N3/1165 по сравнению с фоновым значением в точке N1/1163 в 90,6 раз (при глубине отбора 0-0,05м);
- превышения содержания нефтепродуктов в точке N4/1166 по сравнению с фоновым значением в точке N2/1164 в 68,7 раз (при глубине отбора 0,05-0,2м).
19 нефтеям открытого типа, в которых осуществляется хранение мазутов, нефтешламов, продуктов очистки (пропарки) танков нефтеналивных судов, буровых растворов, нефтеотходов являются объектом накопленного экологического ущерба и входят в государственную программу "Охрана окружающей среды Астраханской области", утвержденную Постановлением Правительства Астраханской области от 12.09.2014 N 389-П (ред. от 27.12.2018).
Значительные превышения ПДК по содержанию нефтепродуктов в почве связано с инфильтрацией нефтепродуктов из нефтяных ям. Следствием этих процессов явилась возможность попадания нефтепродуктов почву и в водную акваторию реки Волга и возникновение в настоящее время угрозы экологической катастрофы.
В настоящее время нефтяные ямы представляют реальную угрозу для окружающей среды и населения области даже в случае инерционного развития ситуации, в частности в период половодья и при нарушении требований к их ликвидации. В случае возгорания нефтепродуктов возможны человеческие жертвы. Нарушение законодательства об охране окружающей среды при ликвидации нефтеотходов, содержащихся в нефтяных ямах создает опасность для жизни и здоровья неопределенного круга лиц, окружающей природной среды. В связи с ненадлежащим техническим состоянием указанных ям высока вероятность аварии, в результате которой возможно наступление экологической катастрофы, что повлечет за собой гибель людей, животных, существенный вред окружающей среде.
Площадь загрязненной территории составляет 102,8 га. Концентрация нефтепродуктов в нефтеямах составляет 18,9% - в нефтезагрязненном грунте, в верхнем обводненном слое в нефтеямах - до 77,5%.
Пунктом 1 Статьи 51 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" установлены требования в области охраны окружающей среды при обращении с отходами производства и потребления в том числе, отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.
Согласно пункту 2 статьи 11 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" юридические лица и индивидуальные предприниматели при эксплуатации зданий, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны разрабатывать планы мероприятий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций техногенного характера, связанных с обращением с отходами, планы ликвидации последствий этих чрезвычайных ситуаций.
Согласно объяснению генерального директора ООО "ДонСтройПодряд" Аванесова Р.С. от 20.08.2019 года, юридическим лицом ООО "ДонСтройПодряд", в целях предотвращения чрезвычайных ситуаций, на территорию земельного участка, где расположены нефтеямы N 1,2,3,4,5,6,7,8,9,10, проведён водопровод протяжённостью 700 метров, давлением 8-10 АТМ, установлены пожарные щиты, огнетушители, лопаты и прочее техническое оснащение согласно технике безопасности.
Однако, разработанные, в соответствии с действующим законодательством, план мероприятий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций техногенного характера, связанных с обращением с отходами и план ликвидации последствий этих чрезвычайных ситуаций у юридического лица ООО "ДонСтройПодряд" отсутствуют.
Таким образом юридическим лицом ООО "ДонСтройПодряд" в период 8.06.2019 г, 11.06.2019 г., 02.07.2019 г., 10.07.2019 г., по адресу р.п Ильинка Астраханской области Икрянинского района осуществлялась ликвидация объекта накопленного экологического ущерба, а именно производился технический этап рекультивации, выразившейся в откачке смеси нефтяных отходов (нефтешлама), с привлечением подрядчиков, т.е. фактически осуществлялась деятельность по обращению с отходами "смеси нефтяных отходов (нефтешлама)" 4 класса опасности в отсутствии плана мероприятий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций техногенного характера, связанных с обращением с отходами и плана ликвидации последствий этих чрезвычайных ситуаций.
Факт совершения административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подтвержден материалами дела.
Оценив представленные доказательства всесторонне, полно, объективно в их совокупности, в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья районного суда пришел к обоснованному выводу о виновности ООО "ДонСтройПодряд" в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Действия ООО "ДонСтройПодряд" правильно квалифицированы по части 1 статьи 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами указанного Закона.
Порядок и срок привлечения ООО "ДонСтройПодряд" к административной ответственности соблюдены.
Доводы жалобы о том, что судья районного суда не указал в постановлении какая конкретно норма права нарушена, по существу сводится к несогласию с самим постановление судьи, и не является основанием для отмены постановления.
Поскольку нарушений требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, не установлено, оснований для отмены или изменения постановления и решения судьи не имеется.
Руководствуясь статьями 30.1 - 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
решил:
постановление судьи Кировского районного суда г. Астрахани от 6 сентября 2019 года оставить без изменения, жалобу ООО "ДонСтройПодряд" - без удовлетворения.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
