Решение от 28 апреля 2014 года №12-27-2014

    Дело № 12-27-2014
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
    "___" ___________ г.                             ........................
 
    Судья Шумерлинского районного суда Чувашской Республики ФИО3,
 
    с участием помощника Шумерлинского межрайпрокурора ФИО4
 
    представителя заявителя ФИО1, действующего на основании доверенности,
 
    заместителя главного государственного инспектора ........................, Шумерлинского и ........................ов Чувашской Республики по использованию и охране земель ФИО6
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе представителя ФИО2 – ФИО1 на постановление о назначении административного наказания от "___" ___________ г. по делу № в отношении директора ООО «Стамотолог и Я» ФИО2
 
У С Т А Н О В И Л :
 
    Постановлением заместителя главного государственного инспектора ........................, Шумерлинского и ........................ов Чувашской Республики по использованию и охране земель ФИО6 от "___" ___________ г. ФИО2 привлечена к административной ответственности по ст. 7.1 КоАП РФ и подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере 1000 рублей.
 
    В результате рассмотрения постановления заместителя Шумерлинского межрайпрокурора ФИО5 о возбуждении дела об административном правонарушении от "___" ___________ г., а также приложенных к нему материалов установлено, что на расстоянии 1 метра от входа в нежилое помещение ООО «Стоматолог и Я» на фасадной стороне ........................ ЧР, закреплен и установлен металлический забор, проходящий на расстоянии 2 метров от стены дома по направлению на север до угла ........................, напротив входа в нежилое помещение ООО «Стамотолог и Я» на расстоянии 6 метров установлено 3 металлических трубы (опоры) высотой 0,5 метры. Указанное имущество размещено и находится в собственности ООО «Стамотолог и Я» - директором, которого является ФИО2 Документы на земельный участок не представлены, указанный земельный участок, используется ФИО2 без оформления в установленном порядке правоустанавливающих документов на землю в качестве парковки для автомобилей. В действиях (бездействиях) ФИО2 усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного статьей 7.1 КоАП РФ.
 
    ФИО2 за совершение данного административного правонарушения подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере 1000 рублей.
 
    Представителем ФИО2 – ФИО1 подана жалоба, в которой он просит отменить постановление и производство по делу прекратить, ссылаясь на то обстоятельство, что ФИО2 не совершала данное административное правонарушение.
 
    В судебном заседании представитель ФИО2 _ ФИО1 доводы жалобы поддержал по основаниям, изложенным в жалобе, и вновь привели их суду.
 
    Заместитель главного государственного инспектора ........................, Шумерлинского и ........................ов Чувашской Республики по использованию и охране земель ФИО6 в судебном заседании просил оставить жалобу без удовлетворения, а обжалуемое постановление без изменения.
 
    Прокурор просил суд жалобу оставить без удовлетворения.
 
    Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
 
    Так, из материалов дела усматривается, что на расстоянии 1 метра от входа в нежилое помещение ООО «Стамотолог и Я» на фасадной стороне ........................ ЧР, закреплен и установлен металлический забор, проходящий на расстоянии 2 метров от стены дома по направлению на север до угла ........................, напротив входа в нежилое помещение ООО «Стамотолог и Я» на расстоянии 6 метров установлено 3 металлических трубы (опоры) высотой 0,5 метра. Указанное имущество размещено и находится в собственности ООО «Стамотолог и Я» - директором, которого является ФИО2
 
    Заместитель главного государственного инспектора ........................, Шумерлинского и ........................ов Чувашской Республики по использованию и охране земель ФИО6 правильно оценив собранные и представленные с постановлением об административном правонарушении доказательства, верно, квалифицировал действия ФИО2 по статье 7.1 КоАП РФ, исходя из следующих обстоятельств дела.
 
    Права на земельные участки, предусмотренные Земельным кодексом РФ, удостоверяются документами в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".
 
    Выводы постановления основаны на представленных в дело доказательствах и нормативных правовых актах, регулирующих отношения, связанные с использованием земельных участков.
 
    Статья 7.1 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за самовольное занятие земельного участка или использование земельного участка без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов на землю, а в случае необходимости без документов, разрешающих осуществление хозяйственной деятельности, и предусматривает ответственность в виде наложения административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей.
 
    Таким образом, объективную сторону указанного правонарушения образуют такие самостоятельные противоправные деяния как самовольное занятие земельного участка и использование земельного участка без оформления в установленном порядке правоустанавливающих документов на землю, а в случае необходимости без документов, разрешающих осуществление хозяйственной деятельности, когда законодательством установлена необходимость их получения.
 
    Факт того, что у ФИО2 отсутствуют правоустанавливающие и правообладающие документы на земельный участок не отрицается и представителем заявителя, что усматривается из жалобы.
 
    Постановление о привлечении ФИО2 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.1 КоАП РФ, вынесено должностным лицом в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.
 
    Административное наказание назначено в пределах, установленных санкцией ст. 7.1 КоАП РФ.
 
    Доводы жалобы отмену состоявшихся по делу актов не влекут, поскольку не свидетельствуют об отсутствии в действиях ФИО2 состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.1 КоАП РФ.
 
    Согласно статье 26 Земельного кодекса Российской Федерации права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, удостоверяются документами в соответствии с Федеральным законом от "___" ___________ г. N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (далее - Федеральный закон N 122-ФЗ).
 
    К правоустанавливающим документам на земельный участок относятся копия акта органа государственной власти или органа местного самоуправления, изданного в соответствии с законодательством, действовавшим в месте издания такого акта на момент его издания, и иные документы, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации подтверждают предоставление земельного участка.
 
    В соответствии с положениями ст. 2 Федерального закона N 122-ФЗ государственная регистрация права является единственным доказательством возникновения права.
 
    Статья 8 Гражданского кодекса Российской Федерации предусматривает, что гражданские права и обязанности возникают из договоров и иных сделок, актов органов государственной власти, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков.
 
    Поскольку каких-либо документов, разрешающих использовать спорный земельный участок, ФИО2 не имеет, то у неё отсутствовали законные основания для занятия земельного участка.
 
    Процессуальные нарушения, которые могли бы повлиять на законность принятого должностным лицом постановления, законность и обоснованность привлечения ФИО2 к административной ответственности, не установлены.
 
    С учетом изложенного основания для отмены постановления должностного лица отсутствуют.
 
    Исходя из изложенного и руководствуясь ст.30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
 
РЕШИЛ:
 
    Постановление заместителя главного государственного инспектора ........................, Шумерлинского и ........................ов Чувашской Республики по использованию и охране земель ФИО6 от "___" ___________ г. о привлечении ФИО2 к административной ответственности по ст. 7.1 КоАП РФ и о наложении штрафа в размере 1000 рублей оставить без изменения, а жалобу - без удовлетворения.
 
    Решение может быть обжаловано течение 10 суток с момента получения копии решения в Верховный суд Чувашской Республики.
 
    Судья :