Решение Нижегородского областного суда от 17 апреля 2019 года №12-269/2019

НИЖЕГОРОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 17 апреля 2019 года Дело N 12-269/2019
Судья Нижегородского областного суда Столбов Е.М., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по жалобе Моисеева С.В., действующего по доверенности в интересах ОАО "Нижегородский водоканал", на решение Кстовского городского суда Нижегородской области от 28 февраля 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.5 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением Кстовского городского суда Нижегородской области от 28 февраля 2019 года ОАО "Нижегородский водоканал" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 КоАП РФ.
В жалобе по пересмотру постановления Кстовского городского суда Нижегородской области от 28 февраля 2019 года поставлен вопрос о его отмене и прекращении производства по делу в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
В судебное заседание в Нижегородский областной суд представитель административного органа не явился, были извещены о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом, ходатайств об отложении не заявляли, уважительных причин неявки судом не установлено. Судьей вышестоящей инстанции, пересматривающим дело по жалобе, принято решение о рассмотрении дела в отсутствие не явившихся по делу лиц.
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав представителя ОАО "Нижегородский водоканал" Моисеева С.В., судья вышестоящей инстанции, пересматривающий дело по жалобе, приходит к следующему.
Согласно ст. 6.5 КоАП РФ нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от 20 000 до 30 000 рублей или административное приостановление деятельности на срок до 90 суток.
Согласно ст. 11 Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.
В соответствии с п.1.2 ст. 19 указанного Федерального закона питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства; организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, обязаны обеспечить соответствие качества горячей и питьевой воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям.
Специальные требования к качеству питьевой воды, а также правила контроля качества воды, производимой и подаваемой централизованными системами питьевого водоснабжения населенных мест, установлены СанПиН 2.1.4.1074-01.
Питьевая вода должна быть безопасна в эпидемическом и радиационном отношении, безвредна по химическому составу и иметь благоприятные органолептические свойства. Качество питьевой воды должно соответствовать гигиеническим нормативам перед ее поступлением в распределительную сеть, а также в точках водозабора наружной и внутренней водопроводной сети (пункты 3.1, 3.2, 3.4, 3.4.1, 3.5 СанПиН 2.1.4.1074-01).
3.1. Питьевая вода должна быть безопасна в эпидемическом и радиационном отношении, безвредна по химическому составу и иметь благоприятные органолептические свойства.
3.2. Качество питьевой воды должно соответствовать гигиеническим нормативам перед ее поступлением в распределительную сеть, а также в точках водозабора наружной и внутренней водопроводной сети.
Безвредность питьевой воды по химическому составу определяется ее соответствием нормативам по:
3.4.1. обобщенным показателям и содержанию вредных химических веществ, наиболее часто встречающихся в природных водах на территории Российской Федерации, а также веществ антропогенного происхождения, получивших глобальное распространение
Благоприятные органолептические свойства воды определяются ее соответствием нормативам, указанным в таблице 4, а также нормативам содержания веществ, оказывающих влияние на органолептические свойства воды, приведенным в таблицах 2 и 3 и в Приложении 2.
Как следует из материалов дела, Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Нижегородской области (далее Роспотребнадзор) проводилась проверка качества воды по жалобе жителей домов N 6, 7, 8 по ул. Новой, с. Шава Кстовского района.
В рамках проверки территориальным отделом Роспотребнадзора была назначена санитарно-эпидемиологическая экспертиза с отбором проб питьевой воды холодного централизованного водоснабжения на границе эксплуатационной ответственности с потребителями жилых домов N 6, 7, 8 ул. Новая, с. Шава, Кстовского района на установление качества холодной воды.
По заключению санитарно-эпидемиологической экспертизы N 05-76 от 21.01.2019 г. ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Нижегородской области в Кстовском, Большемурашкинском, Бутурлинском, Дальнеконстантиновском, Перевозском районах" от 22.01.2019 г. и в соответствии с протоколом испытаний воды N 27-28 от 15.01.2019 г., проба воды, отобранная на границе эксплуатационной ответственности, в подвале <адрес>, по показателям: общая жесткость - 29,1 °Ж (норматив не более 7 °Ж) и сульфаты - 1338,7 мг/л (норматив не более 500 мг/л) не соответствует п. 3.4. СанПиН 2.1.4.1074-01 "Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения".
В соответствии с протоколом испытаний воды N 26 от 14.01.2019 г., пробы воды, отобранные на границе эксплуатационной ответственности: в подвале дома N 7 в с. Шава по показателям: общая жесткость - 27,9 °Ж, сульфаты - 1123,6 мг/л и в подвале <адрес> по показателям: общая жесткость - 28,6 °Ж, сульфаты - 1196,2 мг/л не соответствуют п. 3.4. СанПиН 2.1.4.1074-01 "Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения".
Факт совершения правонарушения и вина ОАО "Нижегородский водоканал" подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 30 января 2019 года, протоколами испытаний воды N 26 от 14.01.2019 г., заключением эксперта N 05-76 от 21.01.2019 г. и другими материалами, которым была дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ.
Объективных сведений, опровергающих или ставящих под сомнение данные доказательства, не имеется и суду не представлено.
Таким образом, при рассмотрении дела об административном правонарушении должностным лицом Управления Роспотребнадзора по Нижегородской области сделан правильный вывод о виновности ОАО "Нижегородский водоканал" в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 КоАП РФ.
В соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения, дана правильная юридическая оценка содеянному.
Законность и обоснованность постановления о назначении административного наказания были в полном объеме проверены судьей районного суда с соблюдением требований КоАП РФ, всем доказательствам дана надлежащая правовая оценка.
Доводы заявителя жалобу о том, что у общества не имелось возможности соблюдения правил и норм водоснабжения, т.к. в централизованной системе водоснабжения с. Шава Кстовского района, переданной на основании договора аренды, не имеется станции водоподготовки и населению подается природная вода, поднятая из артезианских скважин, является несостоятельным, основан на неправильном толковании норм закона.
Согласно материалам дела ОАО "Нижегородский водоканал" является гарантирующей организацией, обеспечивающей питьевое хозяйственно-бытовое водоснабжение населения с. Шава Кстовского муниципального района Нижегородской области, что подтверждается постановлением Администрации Запрудновского сельсовета Кстовского муниципального района Нижегородской области от 13.07.2018 N 75, в связи с чем должно было осуществлять мероприятия по контролю качества воды.
Что же касается доводов жалобы представителя ОАО "Нижегородский водоканал" об отмене принятых актов в связи с отсутствием состава правонарушения и недоказанности обстоятельств, на основании которых вынесено постановление, то они не могут быть приняты во внимание, поскольку по существу сводятся к несогласию с выводами суда и не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем, признаются судьей пересматривающим дело по жалобе несостоятельными, и они не могут служить основанием для отмены постановления административного органа и решения суда первой инстанции.
Существенных нарушений процессуальных требований КоАП РФ, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, допущено не было.
Таким образом, доводы жалобы не опровергают правильных выводов суда первой инстанции, а сводятся к переоценке доказательств, основания для которой отсутствуют, и не ставят под сомнение законность и обоснованность состоявшихся по делу постановления и решения.
Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены, административное наказание назначено в пределах санкции ст. 6.5 КоАП РФ.
При указанных обстоятельствах постановление суда является законным и обоснованным, оснований для его отмены не имеется.
Руководствуясь ст.ст. 30.7, 30.9 КоАП РФ, судья
РЕШИЛ:
Постановление судьи Кстовского городского суда Нижегородской области от 28 февраля 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.5 КоАП РФ, в отношении ОАО "Нижегородский водоканал" - оставить без изменения, а жалобу без удовлетворения.
Судья Е.М. Столбов


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка