Решение Брянского районного суда от 19 ноября 2019 года №12-269/2019

БРЯНСКИЙ РАЙОННЫЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 19 ноября 2019 года Дело N 12-269/2019
по жалобе на постановление по делу
об административном правонарушении
"19" ноября 2019 года город Брянск, 2 проезд Станке Димитрова, 11
Брянский районный суд Брянской области в составе
председательствующего Крыжановской Т.В.,
при секретаре судебного заседания Азаренковой Н.Ю.,
с участием
лица, в отношении которого вынесено
постановление по делу об
административном правонарушении, Шеремето В.Ф.,
старшего государственного инспектора
отдела земельного надзора Управления
Россельхознадзора по Брянской и
Смоленской областям Мачульского Д.А.,
представителя Управления
Россельхознадзора по Брянской и
Смоленской областям Курицына С.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Шеремето В.Ф., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>, на постановление мирового судьи судебного участка N 73 Брянского судебного района Брянской области от 25.09.2019 года о привлечении к административной ответственности по ч.26 ст.19.5 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением мирового судьи судебного участка N 73 Брянского судебного района Брянской области от 25.09.2019 года Шеремето В.Ф. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.26 ст.19.5 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30000 рублей.
Согласно данному постановлению, в период с 05.10.2018 года до 05.07.2019 года Шеремето В.Ф. не исполнил в установленный срок законное предписание NN от 05.10.2018 года об устранении до 05.07.2019 года нарушений требований земельного законодательства в отношении земельного участка с кадастровым номером N, площадью 2,5750 га, будучи привлеченным к административной ответственности по ч.25 ст.19.5 КоАП РФ постановлением мирового судьи судебного участка N 73 Брянского судебного района Брянской области от 21.12.2018 года.
На данное постановление Шеремето В.Ф. подана жалоба, в которой он просит постановление отменить, ссылаясь на нарушения при рассмотрении протокола об административном правонарушении его прав, выразившиеся в неуведомлении его о месте и времени судебного заседания и в отсутствии у него в этой связи возможности представить необходимые доказательства, в том числе договор безвозмездного пользования земельным участком от 09.01.2019 года.
В судебном заседании лицо, в отношении которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении, Шеремето В.Ф. поддержал жалобу по изложенным в ней основаниям, просит постановление о его привлечении к административной ответственности отменить в связи с отсутствием состава административного правонарушения, поскольку с 09.01.2019 года земельный участок с кадастровым номером N, площадью 2,5750 га находился в безвозмездном пользовании у Локтюшина В.Ю., на основании заключенного между ними договора. Также пояснил, что о времени составления протокола он был уведомлен своевременно, о невозможности явиться на его составление уведомил инспектора Управления Россельхознадзора по Брянской и Смоленской областям, при этом с ходатайством о переносе даты составления протокола не обращался, также не сообщал о наличии договора от 09.01.2019 года. С 30.07.2019 года он не является собственником данного земельного участка вследствие отказа от права собственности.
Старший государственный инспектор отдела земельного надзора Управления Россельхознадзора по Брянской и Смоленской областям Мачульский Д.А. с жалобой не согласился, в судебном заседании показал, что Шеремето В.Ф. являлся собственником земельного участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером N, площадью 2,5750 га, расположенного в ТОО <адрес>. 16.03.2018 года Шеремето В.Ф. было вынесено предписание NN о необходимости устранения выявленных на данном участке нарушений земельного законодательства в срок до 01.10.2018 года. В связи с неисполнением Шеремето В.Ф. выданного предписания, 05.10.2018 года последнему было вынесено повторное предписание NN о необходимости устранения выявленных нарушений в срок до 05.07.2019 года, а также постановлением мирового судьи судебного участка N 73 Брянского судебного района Брянской области от 21.12.2018 года Шеремето В.Ф. был привлечен к административной ответственности по ч.25 ст.19.5 КоАП РФ. В июле 2019 года им на основании приказа руководителя Управления Россельхознадзора по Брянской и Смоленской областям проводилась проверка исполнения Шеремето В.Ф. предписания от 05.10.2018 года об устранении нарушений земельного законодательства на том же земельном участке сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером N. Поскольку повторное предписание Шеремето В.Ф. также не исполнил без уважительных причин, 22.08.2019 года им в отношении последнего был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.26 ст.19.5 КоАП РФ, за повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.25 ст.19.5 КоАП РФ, поскольку на момент совершения административного правонарушения собственником данного участка был Шеремето В.Ф. О месте и времени составления протокола об административном правонарушении Шеремето В.Ф. был уведомлен, с ходатайством о переносе даты составления протокола и составлении протокола в его присутствие Шеремето В.Ф. не обращался.
Представитель Управления Россельхознадзора по Брянской и Смоленской областям Курицын С.С. в судебном заседании с жалобой также не согласился, считает постановление мирового судьи законным и обоснованным, поскольку Шеремето В.Ф. повторно не исполнил законное предписание об устранении нарушений земельного законодательства на земельном участке, собственником которого являлся.
Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.
Согласно протоколу об административном правонарушении NN от 22.08.2019 года, в ходе проведения старшим государственным инспектором отдела земельного надзора Управления Россельхознадзора по Брянской и Смоленской областям Мачульским Д.А. 11.07.2019 года внеплановой выездной проверки, на основании приказа руководителя Управления Россельхознадзора по Брянской и Смоленской областям N-к/н от 14.05.2019 года, было установлено, что Шеремето В.Ф., являясь собственником земельного участка с кадастровым номером N, площадью 2,5750, имеющего сельскохозяйственное назначение, будучи привлеченным к административной ответственности по ч.25 ст.19.5 КоАП РФ, не выполнил законное предписание NN от 05.10.2018 года о необходимости устранения выявленных нарушений земельного законодательства РФ в срок до 05.07.2019 года, а именно провести на указанном земельном участке мероприятия по ликвидации зарастания участка сорной и древесно-кустарниковой растительностью, а также использовать земельный участок для ведения сельскохозяйственного производства или осуществления иной, связанной с сельскохозяйственным производством, деятельностью способами, обеспечивающими воспроизводство плодородия почв.
Согласно ч.26 ст.19.5 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за повторное в течение года совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.25 ст.19.5 КоАП РФ. Административным правонарушением, предусмотренным ч.25 ст.19.5 КоАП РФ, признается невыполнение в установленный срок предписаний федеральных органов, осуществляющих государственный земельный надзор, их территориальных органов об устранении нарушений земельного законодательства, в том числе в отношении земель сельскохозяйственного назначения.
Как усматривается из материалов дела и установлено мировым судьей, Шеремето В.Ф., являясь собственником земельного участка с кадастровым номером N, площадью 2,5750, имеющего сельскохозяйственное назначение, будучи привлеченным в течение года к административной ответственности по ч.25 ст.19.5 КоАП РФ, повторно не исполнил в установленный срок законное предписание NN от 05.10.2018 года об устранении до 05.07.2019 года нарушений требований земельного законодательства в отношении земельного участка с кадастровым номером N, площадью 2,5750 га.
Факт совершения Шеремето В.Ф. административного правонарушения, предусмотренного ч.26 ст.19.5 КоАП РФ, подтверждается собранными по делу доказательствами, в том числе протоколом об административном правонарушении NN от 22.08.2019 года, в котором изложено существо правонарушения (л.д.2-4); копией приказа руководителя Управления Россельхознадзора по Брянской и Смоленской областям N 276-к/н от 14.05.2019 года, согласно которому государственным инспекторам отдела земельного надзора Управления Россельхознадзора по Брянской и Смоленской областям Мачульскому Д.А. и Фролову А.М. поручено проведение внеплановой выездной проверки по выявлению нарушений требований земельного законодательства в отношении земельного участка с кадастровым номером N, площадью 2,5750 га, находящегося в собственности Шеремето В.Ф. (л.д.5-8); предписанием NN от 05.10.2018 года, согласно которому в срок до 05.07.2019 года Шеремето В.Ф. предписано устранить выявленные на земельном участке с кадастровым номером N, площадью 2,5750 га, нарушения законодательства РФ (л.д.11); постановлением мирового судьи судебного участка N 73 Брянского судебного района Брянской области от 21.12.2018 года, согласно которому Шеремето В.Ф. был признан виновным в неисполнении в срок до 01.10.2018 года выданного предписания NN от 16.03.2018 года об устранении нарушений обязательных требований земельного законодательства в отношении земельного участка с кадастровым номером N, площадью 2,5750 га (л.д.14-16); выпиской из ЕГРН, согласно которой Шеремето В.Ф. и Локтюшину В.Ю. на праве общей долевой собственности по 1/2 принадлежит земельный участок с кадастровым номером N (л.д.18-21); актами осмотра земельного участка от 11.07.2019 года и проверки физического лица NN, согласно которым на земельном участке с кадастровым номером N, площадью 2,5750 га, установлено наличие сорной растительности высотой до одного метра, площадью зарастания 2,5750 га, наличие древесно-кустарниковой растительности высотой деревьев до шести метров, площадью залесенности 1 га, следы ведения сельскохозяйственного производства или использования участка для целей, связанных с сельскохозяйственным производством, отсутствуют (л.д.22-25, 26-28).
Доводы Шеремето В.Ф. о нарушении мировым судьей при рассмотрении протокола об административном правонарушении права на защиту, выразившемся в неуведомлении его о месте и времени судебного заседания, суд признает несостоятельными и опровергающимися материалами дела, из которых следует, что 06.09.2019 года Шеремето В.Ф. по адресу его регистрации и постоянного места жительства была направлена судебная повестка о необходимости явки в суд для рассмотрения протокола об административном правонарушении NN от 22.08.2019 года, составленного в отношении него. Данное почтовое отправление, направленное заказанным письмом с уведомлением о вручении, 23.09.2019 года вернулось в суд с отметкой об истечении срока хранения (л.д.46).
В соответствии с постановлением Пленума Верховного Суда РФ N5 от 24.03.2005 года "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если были соблюдены положения Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда "Судебное", утвержденных приказом ФГУП "Почта России" N 343 от 31.08.2005 года (в настоящее время Порядок приема и вручения внутренних регистрируемых почтовых отправлений, утвержденный Приказом ФГУП "Почта России" N 98-п от 07.03.2019 года). Согласно данному Порядку, почтовые отправления разряда "судебное" при невозможности их вручения адресатам (их уполномоченным представителям) хранятся в объектах почтовой связи места назначения в течение 7 дней, после чего возвращаются адресату с соответствующей отметкой.
Поскольку судебная повестка о месте и времени судебного заседания, назначенного на 25.09.2019 года, Шеремето В.Ф. была направлена по месту его регистрации, адрес которой указан им и в настоящей жалобе, по которому он ранее получал извещение о месте и времени составления протокола об административном правонарушении по настоящему делу, от получения данной повестки уклонился, в связи с чем 23.09.2019 года почтовое отправление было возвращено мировому судье судебного участка N 73 Брянского судебного района Брянской области с отметкой "истек срок хранения" (л.д.46), суд считает, что Шеремето В.Ф. был уведомлен о месте и времени судебного заседания по рассмотрению составленного в отношении него протокола об административном правонарушении NN от 22.08.2019 года надлежащим образом.
Доводы жалобы Шеремето В.Ф. о том, что земельный участок с кадастровым номером N, площадью 2,5750 га был передан им с 09.01.2019 года в безвозмездное пользование Локтюшину В.Ю., суд также считает несостоятельными, не нашедшими своего подтверждения в судебном заседании в качестве оснований невозможности исполнения предписания в течение предоставленного срока и для освобождения Шеремето В.Ф. от административной ответственности. Представленные суду договор безвозмездного пользования земельного участка и акт приема-передачи доли в праве на земельный участок от 09.01.2019 года не являются достаточными доказательствами невозможности Шеремето В.Ф. исполнения настоящего предписания в период с момента его вынесения до заключения настоящего договора, о наличии которого он не сообщал и который в Управление Россельхознадзора по Брянской и Смоленской областям им представлен не был, выданное предписание им в установленном порядке обжаловано также не было, на момент совершения административного правонарушения, проведения проверки и выявления нарушений земельного законодательства собственником земельного участка оставался Шеремето В.Ф.
Иных доказательств, подтверждающих невиновность Шеремето В.Ф. в совершении указанного правонарушения, последним в судебном заседании не представлено. Регистрация права собственности на данный земельный участок за Муниципальным образованием "Журиничское сельское поселение Брянского района Брянской области" 30.07.2019 года не освобождает Шеремето В.Ф. от административной ответственности, поскольку это сделано после совершения административного правонарушения и его выявления должностным лицом Управления Россельхознадзора по Брянской и Смоленской областям.
Существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, при производстве по делу об административном правонарушении не допущено. Рассматривая дело по существу, мировым судьей все фактические обстоятельства были установлены полно и всесторонне; исследованным доказательствам дана правильная оценка; указана ч.26 ст.19.5 КоАП РФ, предусматривающая административную ответственность за совершение правонарушения, а также квалифицирующий признак данного правонарушения - повторное его совершение в течение года.
Вывод мирового судьи о наличии события административного правонарушения, предусмотренного ч.26 ст.19.5 КоАП РФ, и вины Шеремето В.Ф. в его совершении является законным и обоснованным. Данных о невозможности исполнения законных требований Управления Россельхознадзора по Брянской и Смоленской областям в судебном заседании не установлено. Постановление о привлечении к административной ответственности вынесено мировым судьей в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ст.4.5 КоАП РФ. Административное наказание в виде штрафа назначено в пределах санкции ч.26 ст.19.5 КоАП РФ, в соответствии с требованиями закона.
С учетом конкретных обстоятельств дела, повторного невыполнения законных требований Управления Россельхознадзора по Брянской и Смоленской областям суд не находит оснований для признания совершенного административного правонарушения малозначительным и применения ст.2.9 КоАП РФ.
Оценив в совокупности собранные по делу доказательства, суд приходит к выводу о законности и обоснованности постановления мирового судьи судебного участка N 73 Брянского судебного района Брянской области от 25.09.2019 года о привлечении Шеремето В.Ф. к административной ответственности по ч.26 ст.19.5 КоАП РФ и не находит оснований для отмены либо изменения обжалуемого постановления.
На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, суд
РЕШИЛ:
Постановление мирового судьи судебного участка N 73 Брянского судебного района Брянской области от 25.09.2019 года о привлечении Шеремето В.Ф. к административной ответственности по ч.26 ст.19.5 КоАП РФ оставить без изменения; жалобу Шеремето В.Ф. на данное постановление оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в порядке ст.ст. 30.12, 30.13, 30.14 КоАП РФ.
Председательствующий Т.В. Крыжановская


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка