Решение от 21 июля 2014 года №12-269/14

    М/с с/у № 136
 
    Ольшанецкая Н.М.
 
    Дело № 12-269/14
 
РЕШЕНИЕ
 
    21 июля 2014 года, г. Пермь,
 
    Судья Дзержинского районного суда г. Перми Файзрахманова Л.А., при секретаре Сергеевой А.В., с участием:
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда жалобу Общества с ограниченной ответственностью «...» на постановление мирового судьи судебного участка № Дзержинского района г. Перми от Дата, в отношении ООО «...», привлекаемого по ч.1 ст.19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
 
установил:
 
    Дата Инспекцией государственного жилищного надзора Пермского края в отношении ООО «...» составлен протокол об административном правонарушении, согласно которому ООО «...» не выполнило в установленный срок предписание с требованием об устранении выявленных нарушений, а именно: в срок до Дата произвести перерасчет размера платы за коммунальную услугу по холодному водоснабжению, предоставленному на общедомовые нужды за ноябрь 2013 года по многоквартирному дому № по Адрес в соответствии с требованиями Правил № 354, приказом Министерства энергетики и жилищно-коммунального хозяйства от 17.05.2013 № СЭД-38-01-03-66, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
 
    Постановлением мирового судьи судебного участка № Дзержинского района г. Перми от Дата ООО «...» признана виновной в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.
 
    Не согласившись с постановлением мирового судьи, Общество подало на него жалобу, в которой просит решение мирового судьи отменить, производство по делу прекратить за отсутствием состава административного правонарушения. В обоснование своих доводов указало, что в действиях Общества отсутствовал состав административного правонарушения, поскольку считает, что с учетом иерархии нормативно-правовых актов, размер платы за коммунальные услуги должен рассчитываться на основании ст.546 Гражданского кодекса РФ, а также ст. 157 Жилищного кодекса РФ. Ссылка на п.44 Постановления правительства РФ № 354 противоречит вышестоящим нормативно-правовым актам.
 
    Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, ... суд не находит оснований к отмене постановления мирового судьи на основании следующего.
 
    Часть 1 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусматривает ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства, и влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трехсот до пятисот рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.
 
    Согласно ч.1 ст. 1.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
 
    Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело (ч.2 ст.19.5)
 
    Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к настоящей статье (ч.3 ст.19.5)
 
    Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица (ч.4 ст.19.5).
 
    В силу положений ч.2 ст. 2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
 
    Согласно статье 24.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
 
    Согласно п.2 ч.1 ст. 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае отсутствия состава административного правонарушения.
 
    Из материалов дела следует, что с Дата по Дата консультантом – государственным жилищным инспектором отдела надзора за начислением платы за жилье и коммунальные услуги № Инспекции государственного жилищного надзора Пермского края была проведена проверка исполнения ООО «...» требований предписания от Дата Дата.
 
    В ходе проверки исполнения указанного предписания был выявлен факт его невыполнения, а именно: в срок Дата произвести перерасчет размера платы за коммунальную услугу по холодному водоснабжению, предоставленному на общедомовые нужды за Дата по многоквартирному дому № по Адрес в соответствии с требованиями Правил № 354, приказом Министерства энергетики и жилищно-коммунального хозяйства от 17.05.2013 № СЭД-38-01-03-66.
 
    Данные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении № от Дата (л.д.5-6); актом проверки № от Дата (л.д.7); уведомлением о проведении проверки (л.д.11); распоряжением от Дата № (л.д.12); предписанием № от Дата (л.д. 19-20); актом проверки № от Дата (л.д.21-23); требованием о предоставлении информации и документов № от Дата (л.д.25); распоряжением от Дата № (л.д.26-27); обращением ФИО2 (л.д.28), квитанциями об оплате за Дата (л.д.29, 30).
 
    Согласно ст. 544 Гражданского кодекса Российской Федерации оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.
 
    Порядок расчетов за энергию определяется законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.
 
    В соответствии с ч.1 ст. 157 Жилищного кодекса Российской Федерации размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Правила предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, а также правила, обязательные при заключении управляющей организацией или товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом договоров с ресурсоснабжающими организациями, устанавливаются Правительством Российской Федерации.
 
    Правительство Российской Федерации, реализуя требования ч.1 ст. 157 Жилищного кодекса Российской Федерации, утвердило Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов. Нормативный правовой акт опубликован в Собрании законодательства Российской Федерации, 2011г. №22, и в «Российской газете», 2011 г., 1 июня.
 
    Согласно положениям Пункта 44 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 254 размер платы за коммунальную услугу, предоставленную на общедомовые нужды в многоквартирном доме, оборудованном коллективным (общедомовым) прибором учета, за исключением коммунальной услуги по отоплению, определяется в соответствии с формулой 10 приложения № 2 к настоящим Правилам.
 
    Распределяемый между потребителями объем коммунальной услуги, предоставленной на общедомовые нужды за расчетный период, не может превышать объема коммунальной услуги, рассчитанного исходя из нормативов потребления коммунальной услуги, предоставленной на общедомовые нужды, за исключением случаев, когда общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме, проведенным в установленном порядке, принято решение о распределении объема коммунальной услуги в размере превышения объема коммунальной услуги, предоставленной на общедомовые нужды, определенного исходя из показаний коллективного (общедомового) прибора учета, над объемом, рассчитанным исходя из нормативов потребления коммунальной услуги, предоставленной на общедомовые нужды, между всеми жилыми и нежилыми помещениями пропорционально размеру общей площади каждого жилого и нежилого помещения.
 
    В случае если указанное решение не принято, объем коммунальной услуги в размере превышения объема коммунальной услуги, предоставленной на общедомовые нужды, определенного исходя из показаний коллективного (общедомового) прибора учета, над объемом, рассчитанным исходя из нормативов потребления коммунальной услуги, предоставленной на общедомовые нужды, исполнитель оплачивает за счет собственных средств.
 
    Установленный абзацами вторым и третьим настоящего пункта порядок расчета не распространяется на случаи, при которых в соответствии с настоящими Правилами исполнителем коммунальной услуги является ресурсоснабжающая организация. В указанных случаях объем коммунальной услуги, предоставленной на общедомовые нужды за расчетный период, рассчитывается и распределяется между потребителями пропорционально размеру общей площади принадлежащего каждому потребителю (находящегося в его пользовании) жилого или нежилого помещения в многоквартирном доме в соответствии с формулами 11 - 14 приложения № 2 к настоящим Правилам.
 
    Исходя из взаимосвязанных положений п.10 ч.1 ст.4 и ч.2 ст. 5 Жилищного кодекса Российской Федерации отношения по поводу предоставления коммунальных услуг регулируются жилищным законодательством, которое состоит из названного кодекса, принятых в соответствии с этим кодексом других федеральных законов, а также изданных в соответствии с ним указов Президента Российской Федерации, постановлений Правительства Российской Федерации, нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, принятых законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, нормативных правовых актов органов местного самоуправления.
 
    С учетом изложенного, пункт 44 Правил, применяется как часть специального законодательства. По сравнению с правилами Гражданского кодекса Российской Федерации и Жилищного кодекса Российской Федерации она имеет приоритет в сфере регулирования отношений, связанных с предоставлением коммунальных услуг, и не противоречит положениям ст. 544 Гражданского кодекса Российской Федерации и ст. 157 Жилищного кодекса Российской Федерации. Федерального закона или иного акта, имеющего большую юридическую силу и устанавливающего иной порядок взимания платы за коммунальную услугу, предоставленную на общедомовые нужды в многоквартирном доме, не имеется.
 
    Доводы жалобы ООО «...» направлены на переоценку ранее исследованных судом доказательств и основаны на неверном толковании норма права, что не может служить основанием для отмены постановления мирового судьи.
 
    Все собранные по делу об административном правонарушении доказательства оценены по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности.
 
    Таким образом, в ходе производства по данному делу мировой судья при соблюдении требований статей 24.1 и 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях пришел к обоснованному выводу о том, что ООО «...» не исполнила предписания должностного лица в установленным срок.
 
    Невыполнение ООО «...» в установленный срок законного предписания должностного лица, осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства, образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    При таких обстоятельствах, действия ООО «...» правильно квалифицированы по части 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Законных оснований для отмены постановления мирового судьи не имеется. Постановление вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.
 
    Административное наказание назначено в пределах, установленных санкцией частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Руководствуясь ст. 30.7- 30.9 КоАП РФ, судья
 
решил:
 
    Постановление мирового судьи судебного участка № Дзержинского района г. Перми в отношении Общества с ограниченной ответственностью «...» от Дата по ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ оставить без изменения, апелляционную, жалобу Общества с ограниченной ответственностью «...» - без удовлетворения.
 
    Решение вступает в законную силу с момента его вынесения и может быть обжаловано в Пермский краевой суд в порядке надзора.
 
    Судья Л.А. Файзрахманова