Решение Санкт-Петербургского городского суда

САНКТ-ПЕТЕРБУРГСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 14 июня 2022 года Дело N 12-2685/2022

Судья Санкт-Петербургского городского суда Русанова Ю.Н., рассмотрев 14 июня 2022 года в открытом судебном заседании в помещении суда, при секретаре Сауниной Е.О., административное дело по жалобе на постановление судьи Калининской районного суда Санкт-Петербурга от 21 декабря 2022 года в отношении

Абдухалилова Ю. М., <дата> года рождения, уроженца <...>, гражданина <...>, зарегистрированного по месту пребывания по адресу: <адрес>

УСТАНОВИЛ:

Постановлением судьи Калининского районного суда Санкт-Петербурга от 21 декабря 2021 года Абдухалимов Ю.М. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 5000 (пять тысяч) рублей без административного выдворения с территории Российской Федерации.

Абдухалимов Ю.М. обратился в Санкт-Петербургский городской суд с жалобой об отмене указанного постановления районного суда.

В обосновании жалобы указал, что в ходе рассмотрения дела нарушены права Абдухалилова Ю.М., так как он не был извещен о месте и времени судебного заседания. Постановление вынесено судом с нарушением норм материального и процессуального права, без учета, что внеплановая проверка проводилась в отношении мест пребывания иностранных граждан, трудовая деятельность иностранных граждан и их работодателей предметом проверки не являлась. Судом не исследован вопрос о допустимости представленных по делу доказательств, на основании которых сделан вывод о событии правонарушения и о виновности Абдухалилова Ю.М.

Из представленного рапорта не представляется возможным установить должностное лицо, проводившего мониторинг миграционной ситуации, а также их полномочия. Источник представленных в материалах дела договора подряда N...-БПП от 18.08.2021 года, объяснений <...> А.А., <...> Э.А., приказа от 06.08.2020 года N 5, акта допуска работников, разрешение на строительство материалами дела не установлен. Постановление судом вынесено на основании недопустимых доказательств, с нарушением действующего законодательства.

Абдухалилов Ю.М. извещен надлежащим образом о месте и времени рассмотрения жалобы, в Санкт-Петербургский городской суд не явился, ходатайств об отложении рассмотрения жалобы в суд не направил, материалов дела достаточно для рассмотрения жалобы. При таких обстоятельствах, полагаю возможным рассмотреть жалобу в отсутствие Абдухалилова Ю.М.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

Судебный порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание судом условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, привлекаемым к административной ответственности.

Согласно части 2 статьи 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела, и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

В силу пункта 4 части 1 статьи 29.7 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении судьей выясняется, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, выясняются причины неявки участников производства по делу и принимается решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.

Содержание вышеперечисленных норм свидетельствует о необходимости надлежащего извещения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

21 декабря 2021 года судьей Калининского районного суда Санкт-Петербурга рассмотрено дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 18.10 КоАП РФ, в отношении Абдухалилова Ю.М., в отсутствие последнего. Судьей в постановлении указано, что Абдухалилов Ю.М. извещен надлежащим образом, в суд не явился.

Вместе с тем, материалы дела не содержат доказательств, подтверждающих извещение Абдухалилова Ю.М. о дате, месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении.

Абдухалилов Ю.М. в жалобе на постановление также указывает, что Абдухалилов Ю.М. не был извещен о месте и времени рассмотрении дела, судьей районного суда.

Согласно материалам дела/л.д. 100, 101/ Абдухалилову Ю.М. направлена повестка по месту регистрации. Однако согласно почтовому идентификатору 19084762726130/л.д. 101/, 18 декабря 2021 года письмо принято в отделение связи, 19 декабря 2021 года прибыло в место вручения, 20 января 2022 года возвращена отправителю, в Калининский районный суд Санкт- Петербурга, по иным обстоятельствам.

Таким образом, на момент рассмотрения дела 21 декабря 2021 года, сведения об извещении Абдухалилова Ю.М. о месте и времени судебного заседания у судьи Калининского районного суда Санкт- Петербурга, отсутствовали.

Учитывая положение части 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации, гарантирующей каждому право на судебную защиту его прав и свобод, суды обязаны обеспечить надлежащую защиту прав и свобод человека и гражданина путем своевременного и правильного рассмотрения дел.

Следовательно, при рассмотрении дела об административном правонарушении, в отношении Абдухалилова Ю.М., судьей Калининского районного суда Санкт- Петербурга не были созданы необходимые условия для обеспечения процессуальных гарантий прав лица, привлекаемого к административной ответственности, предусмотренных статьей 46 Конституции Российской Федерации, частью 2 статьи 25.1 КоАП РФ, что повлекло нарушение его права на судебную защиту.

Кроме того, вопреки выводам суда первой инстанции оснований для применения положений Указа Президента Российской Федерации от 15.06.2021 года N 364 "О временных мерах по урегулированию правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации в период преодоления последствий распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)" нет, так как подпункт "а" пункта 2 данного Указа применялся с 16 июня 2021 года по 30 сентября 2021 года, то есть до вынесения обжалуемого судебного акта.

При указанных обстоятельствах, постановление судьи Калининского районного суда Санкт-Петербурга от 21 декабря 2021 года нельзя признать законным и обоснованным, вынесенным в соответствии с процессуальными требованиями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с чем оно подлежит отмене на основании пункта 4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ, а поскольку срок давности привлечения к административной ответственности на момент рассмотрения настоящей жалобы не истек, дело подлежит возвращению в тот же суд на новое рассмотрение.

На основании изложенного, руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление судьи Калининского районного суда Санкт-Петербурга от 21 декабря 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ в отношении Абдухалилова Ю.М. - отменить.

Дело направить в Калининский районный суд Санкт-Петербурга на новое рассмотрение.

Судья: Ю.Н. Русанова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка