Дата принятия: 05 июня 2020г.
Номер документа: 12-2683/2020
КРАСНОДАРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 5 июня 2020 года Дело N 12-2683/2020
Судья Краснодарского краевого суда Пархоменко Г.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по жалобе начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю < Ф.И.О. >3 на постановление судьи Геленджикского городского суда Краснодарского края от <Дата>,
установил:
постановлением судьи Геленджикского городского суда Краснодарского края от <Дата> ИП < Ф.И.О. >1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 1000 рублей.
В жалобе, поданной в Краснодарский краевой суд, начальник территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю < Ф.И.О. >3 просит отменить вышеуказанное постановление и возвратить дело на новое рассмотрение в районный суд. В обоснование доводов жалобы указано, что постановление судьи городского суда незаконно, вынесено с нарушением норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В возражениях, поступивших в Краснодарский краевой суд, ИП < Ф.И.О. >1 просит постановление судьи городского суда оставить без изменения.
Проверив материалы дела об административном правонарушении, изучив доводы жалобы, возражений, судья Краснодарского краевого суда приходит к следующему.
Согласно статье 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятисот до одной тысячи рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Как видно из материалов дела об административном правонарушении, при проведении плановой выездной проверки сотрудниками Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю было установлено, что в стоматологическом кабинете расположенном по адресу: <Адрес...>, мкр. <Адрес...>, выявлены следующие нарушения:
-отсутствует резервное горячее водоснабжение в виде водонагревательного устройства;
-отсутствует помещение (кладовая) для хранения вспомогательного материала, комната персонала (для этих целей используется коридор, отделка стен которого выполнена обоями, что не позволяет проводить влажную уборку с применением моющих и дезинфицирующих средств);
-в кабинете отсутствует медицинский стол для ведения документации (для этих целей пользуется подоконник);
-хранение медицинских отходов класса "Б"- медицинские перчатки, шприцы в пластиковых емкостях, отходы класса "Г"- ртутные лампы в железной тубе осуществляется в ванной комнате, где также оборудован санузел для персонала и посетителей;
-для хранения уборочного инвентаря оборудован шкаф из ДСП, без окраски и задней стенки. Внутри шкафа проходят канализационные стояки, что не позволяет проводить его качественную обработку, а также при засоре канализации не исключена возможность его загрязнения сточными водами;
-для хранения термолабильных препаратов предусмотрен бытовой холодильник, установленный непосредственно на полу, без специальной подставки, при открытии которого возможно их загрязнение;
-при хранении инструментов, прошедших стерилизацию, согласно журнала учета стерилизации инструментария от 19.02.2020г., на упаковочном материале не указан срок его хранения с учетом вида упаковочного материала и инструкцией по его применению.
-нарушена кратность контроля качества предстерилизационной очистки по журналу контроля проводится 1 единица инструментария, при норме не менее 3 единиц;
-врач-стоматолог < Ф.И.О. >1 оказывает терапевтическую помощь без сопровождения среднего медицинского персонала, осуществляющего обработку рабочих мест, дезинфекцию, а также в случае отсутствия централизованной стерилизационной, предстерилизационную очистку и стерилизацию изделий медицинского назначения;
-генеральная уборка стоматологического кабинета проведена некачественно, о чем свидетельствует пыль на потолочном плинтусе;
-при проверке личной медицинской книжки < Ф.И.О. >1 ( от 28.11.2017г.) выявлены нарушения в периодичности прохождения обследования на патогенный стафилококк (мазок из зева и носа на наличие патогенного стафилококка).
Согласно п.17 приложения 2 Приказа М3 и СР РФ от 12.04.2011г. N 302н "Об утверждении перечней вредных и (или) опасных производственных факторов и работ, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования), и Порядка проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров (обследований) работников, занятых на тяжелых работах и работах с вредными и (или) опасными условиями труда" медицинский персонал данное обследование должен проходить при поступлении на работу и в дальнейшем 1 раз в 6 месяцев. ИП Жукова данное обследование проходит 1 раз 28.11.2017г.; 21.12.18г.; 06.12.19г.), что является нарушением п.5.4, п.4.2, п.5.5, п.5.9, п.8.3, п.8.8, п.11.24, п.11.1, п.15.1 главы I; п.3.1, п.8.3.20, п.8.3.13 главы V СанПиН 2.1.3.2630-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность", п. 6.4.СиПиН 2.1.7.2790-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к обращению с медицинскими отходами".
<Дата> в отношении ИП < Ф.И.О. >1 составлен протокол об административном правонарушении по статье 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Назначая ИП < Ф.И.О. >1 административное наказание в виде административного штрафа в размере 1000 рублей, судья городского суда не указал обстоятельства, по которым он пришел к такому выводу.
Кроме того, в соответствии с частями 1, 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом. При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
В соответствии со статьей 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в числе прочих обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Доказательствами по делу об административном правонарушении в соответствии со статьей 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являются любые фактические данные, на основании которых устанавливаются наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Статьей 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.
Судьей Краснодарского краевого суда установлено, что собранные по делу доказательства объективно свидетельствуют о том, что выявленные в ходе проверки нарушения ИП < Ф.И.О. >1 санитарных требований являются существенными и посягают на благополучие граждан, создают угрозу причинения вреда жизни, здоровью людей, при функционировании стоматологического кабинета при оказании стоматологической терапевтической помощи.
Однако судьей городского суда при назначении ИП < Ф.И.О. >1 административного наказания в виде административного штрафа вышеуказанные обстоятельства, в нарушение статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, должной оценки в оспариваемом постановлении не получили.
В связи с чем, вопреки положениям статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, меры к всестороннему, полному, объективному рассмотрению дела и выяснению всех обстоятельств, имеющих значение для его разрешения, судьей городского суда не приняты.
В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, суд вышестоящей инстанции вправе вынести решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
Учитывая изложенное, судья Краснодарского краевого суда полагает отменить постановление судьи Геленджикского городского суда Краснодарского края от <Дата> и направить дело на новое рассмотрение в тот же суд.
Руководствуясь статьями 30.6-30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Краснодарского краевого суда
решил:
постановление судьи Геленджикского городского суда Краснодарского края от <Дата> отменить.
Дело об административном правонарушении направить в Геленджикский городской суд Краснодарского края на новое рассмотрение в ином составе суда.
Судья:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
