Определение Забайкальского краевого суда от 19 июля 2021 года №12-268/2021

 
ЗАБАЙКАЛЬСКИЙ КРАЕВОЙ СУД
 
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
 
от 19 июля 2021 года Дело N 12-268/2021
Судья Забайкальского краевого суда Толстобров А.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Чите 19 июля 2021 года жалобу участкового уполномоченного полиции ОУУП и ПДН отдела полиции "Ингодинский" УМВД России по г.Чите Костриковой Е.А. на постановление судьи Ингодинского районного суда г.Читы от 25 марта 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в отношении Коноплева А. Б.,
установил:
постановлением судьи Ингодинского районного суда г.Читы от 25 марта 2021 года Коноплев А.Б. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 1000 рублей.
Не согласившись с данным актом, участковый уполномоченный полиции ОУУП и ПДН отдела полиции "Ингодинский" УМВД России по г.Чите, составившая протокол об административном правонарушении, Кострикова Е.А. подала жалобу в Забайкальский краевой суд, ссылаясь на то, что протокол об административном правонарушении в отношении Коноплева А.Б. был составлен ею по части 2 статьи 20.6.1 КоАП РФ, но судьей необоснованно вынесено постановление по части 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ.
Жалоба подана в установленный частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ срок на обжалование постановления.
В судебное заседание Коноплев А.Б., Кострикова Е.А. не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом. На основании пункта 4 части 2 статьи 30.6 КоАП РФ дело рассмотрено в их отсутствие.
Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.
Постановлением Губернатора Забайкальского края от 8 апреля 2020 года N 30 "О введении режима повышенной готовности на территории Забайкальского края и комплексе ограничительных и иных мероприятий по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (2019-NCoV)" в границах территории Забайкальского края с 00 часов 00 минут 19 марта 2020 года введен и действует режим повышенной готовности.
В соответствии с пунктом 4 Комплекса ограничительных и иных мероприятий по предотвращению угрозы распространения на территории Забайкальского края новой коронавирусной инфекции (2019-Ncov), утвержденного постановлением Губернатора Забайкальского края от 8 апреля 2020 года N 30 (далее Комплекс ограничительных мероприятий), на территории Забайкальского края граждане обязаны при их нахождении в общественных местах и общественном транспорте использовать средства индивидуальной защиты органов дыхания (маски, респираторы).
В силу части 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей.
Часть 2 статьи 20.6.1 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи и влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.
Как усматривается из материалов дела, 7 февраля 2021 года в 2 часа 10 минут Коноплев А.Б. находился по адресу: <адрес>, в кафе "Девичья башня" без индивидуальных средств защиты органов дыхания (маски, респиратора) пояснив, что маску носить не обязан, тем самым нарушил правила поведения в период режима повышенной готовности, а именно пункт 4 Комплекса ограничительных мероприятий. Кроме того, в нарушение подпунктов "а", "д" пункта 3 Правил поведения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 2 апреля 2020 года N 417, не имел при себе документов удостоверяющих личность.
Данные обстоятельства послужили основанием для составления в отношении Коноплева А.Б. должностным лицом УМВД России по г.Чите протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 20.6.1 КоАП РФ, поскольку ранее постановлением судьи Ингодинского районного суда г.Читы от 17 декабря 2020 года, вступившим в законную силу 29 декабря 2020 года, Коноплев А.Б. был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа (л.д.12).
Несмотря на это, по результатам рассмотрения указанного протокола действия Коноплева А.Б. судьей квалифицированы по части 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ.
Таким образом, судом дана неверная квалификация действиям Коноплева А.Б., противоречащая установленным должностным лицом и указанным в протоколе об административном правонарушении от 7 февраля 2021 года 75 N 1068417/571 обстоятельствам. При этом выводы о переквалификации действий Коноплева А.Б. судьей не приведены.
Указанные существенные нарушения требований КоАП РФ не позволили судье всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, в связи с чем, постановление судьи нельзя признать законным и обоснованным.
Из системного толкования положений части 1 статьи 4.5 и пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ следует, что производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае истечения установленных сроков давности привлечения к административной ответственности. При этом по истечении срока давности вопрос о вине лица в совершении административного правонарушения обсуждению не подлежит. Соответственно, и вопрос о доказанности вины лица, в отношении которого ведется производство по делу, обсуждаться не может, что исключает возможность возвращения дела на новое рассмотрение.
Из материалов дела следует, что обстоятельства, послужившие основанием для привлечения Коноплева А.Б. к административной ответственности, были совершены 7 февраля 2021 года.
Срок давности привлечения Коноплева А.Б. к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, начал исчисляться с указанной даты и истек 7 мая 2021 года.
Учитывая, что на момент рассмотрения жалобы участкового уполномоченного полиции ОУУП и ПДН отдела полиции "Ингодинский" УМВД России по г.Чите Костриковой Е.А. срок давности привлечения Коноплева А.Б. к административной ответственности по вмененному ему правонарушению истек, постановление судьи подлежит отмене, а производство по делу - прекращению на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ.
На основании изложенного, руководствуясь статьей 30.1, 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья краевого суда,
определил:
постановление судьи Ингодинского районного суда г.Читы от 25 марта 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ, в отношении Коноплева А. Б. отменить.
Производство по данному делу об административном правонарушении прекратить на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ.
Решение вступает в законную силу в день его вынесение и может быть обжаловано (опротестовано) в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции в порядке статей 30.12.-30.14 КоАП РФ.
Судья
Забайкальского краевого суда Толстобров А.А.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка