Решение Петрозаводского городского суда от 18 марта 2020 года №12-268/2020

ПЕТРОЗАВОДСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 18 марта 2020 года Дело N 12-268/2020
Судья Петрозаводского городского суда Республики Карелия (Республика Карелия, г. Петрозаводск, ул. Красная, д. 33) Кузнецова Ирина Александровна, при секретаре Аксеновой О.А., рассмотрев жалобу законного представителя товарищества собственников жилья "Варкауса-1" Ярвенсиву В.В. на постановление мирового судьи судебного участка N 2 г.Петрозаводска Республики Карелия от 9 октября 2019 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 24 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении товарищества собственников жилья "Варкауса-1",
установил:
постановлением мирового судьи судебного участка N 2 г. Петрозаводска Республики Карелия от 9 октября 2019 г. ТСЖ "Варкауса-1" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 24 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 100000 руб.
С таким постановлением не согласен законный представитель ТСЖ "Варкауса-1" Ярвенсиву В.В., в жалобе просит постановление отменить. Указывает, что у ТСЖ "Варкауса-1" не было возможности участвовать в судебном заседании, поскольку бывший председатель правления ТСЖ ФИО1 от выполнения своих обязанностей уклонялся, получаемую почтовую корреспонденцию никому не показывал и не передавал. Ни у кого из членов ТСЖ не было информации о претензиях и предписаниях в адрес ТСЖ "Варкауса-1", а соответственно, не было возможности такие предписания выполнять или переносить сроки их исполнения. 28 октября 2019 г. было проведено заочное голосование по смене правления ТСЖ, а затем выборы нового председателя правления ТСЖ. В настоящее время проводится проверка деятельности бывшего председателя правления за период 2017-2019 гг. Кроме того, просил восстановить срок обжалования, поскольку постановление было получено у судебного пристава 13 февраля 2020 г., новый председатель вступил в должность 23 декабря 2019 г., а также ввиду отсутствия информирования собственников ТСЖ о наличии претензий к ТСЖ со стороны органов, осуществляющих государственный жилищный контроль в период с сентября по декабрь 2019 г.
В судебном заседании законный представитель ТСЖ "Варкауса-1" Ярвенсиву В.В., действующий на основании устава, доводы жалобы и ходатайства поддержал в полном объеме.
Представитель Государственного комитета Республики Карелия по строительному, жилищному и дорожному надзору в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.
Заслушав объяснения законного представителя, изучив доводы жалобы и ходатайства, исследовав материалы дела, проверив дело в соответствии с частью 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в полном объеме, судья приходит к следующим выводам.
Положениями части 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрен общий срок для подачи жалобы, который составляет 10 суток со дня вручения или получения копии постановления по делу об административном правонарушении.
В целях проверки доводов жалобы, учитывая возврат по истечении срока хранения копии постановления, направленной в адрес ТСЖ "Варкауса-1", приведенные доводы, судья находит заявленное ходатайство о восстановлении процессуального срока на обжалование обоснованным и подлежащим удовлетворению в соответствии с частью 2 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В силу части 24 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях невыполнение или ненадлежащее выполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего региональный государственный жилищный надзор, в том числе лицензионный контроль в сфере осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, об устранении нарушений лицензионных требований, за исключением случаев, предусмотренных частью 24.1 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от 200000 до 300000 руб.
Согласно части 24.1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях невыполнение или ненадлежащее выполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего региональный государственный жилищный надзор, об устранении нарушений законодательства Российской Федерации о государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.
Как следует из постановления мирового судьи от 9 октября 2019 г., основанием для привлечения ТСЖ "Варкауса-1" к административной ответственности по части 24 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях послужило то обстоятельство, что ТСЖ "Варкауса-1" в срок до 11 июля 2019 г. не обеспечило исполнение предписания Государственного комитета Республики Карелия по строительному, жилищному и дорожному надзору N от 30 апреля 2019 г., а именно не обеспечило в системе ГИС ЖКХ размещение отчета об основных показателях финансово-хозяйственной деятельности за 2017 г.
В силу положений статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к настоящей статье. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.
Частью 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.
В соответствии с частью 1 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Согласно части 1 статьи 28.2, пункту 3 статьи 29.1, части 1 статьи 29.4, части 2 статьи 29.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья рассматривает дело об административном правонарушении исключительно в пределах фабулы, изложенной в протоколе об административном правонарушении в качестве события вменяемого правонарушения.
В соответствии с правовой позиции, изложенной в пункте 20 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", если при рассмотрении дела об административном правонарушении будет установлено, что протокол об административном правонарушении содержит неправильную квалификацию совершенного правонарушения, судья вправе переквалифицировать действия (бездействие) лица, привлекаемого к административной ответственности, на другую статью (часть статьи) Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предусматривающую состав правонарушения, имеющий единый родовой объект посягательства, в том числе и в случае, если рассмотрение данного дела отнесено к компетенции должностных лиц или несудебных органов, при условии, что назначаемое наказание не ухудшит положение лица, в отношении которого ведется производство по делу.
Согласно протоколу об административном правонарушении N от 12 сентября 2019 г. бездействие ТСЖ "Варкауса-1" квалифицировано главным специалистом Управления государственного жилищного надзора и лицензионного контроля - государственным жилищным инспектором Республики Карелия в соответствии с частью 24.1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
При этом, ТСЖ "Варкауса-1" постановлением мирового судьи привлечено к административной ответственности по другой статье Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а именно части 24 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Обоснование переквалификации действий ТСЖ "Варкауса-1" с части 24.1 на часть 24 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в оспариваемом постановлении не приведено.
Субъектом административного правонарушения по части 24.1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях может быть только должностное лицо.
Учитывая вышеизложенное в совокупности, принимая во внимание, что переквалификация действий ТСЖ "Варкауса-1" с части 24.1 на часть 24 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях невозможна ввиду ухудшения положения лица, в отношении которого ведется производство по делу, то постановление мирового судьи от 9 октября 2019 г. подлежит отмене, производство по делу - прекращению на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за отсутствием состава административного правонарушения
Руководствуясь статьями 30.1 - 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
решил:
жалобу удовлетворить.
Постановление мирового судьи судебного участка N 2 г.Петрозаводска Республики Карелия от 9 октября 2019 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 24 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении товарищества собственников жилья "Варкауса-1" отменить.
Производство по делу административном правонарушении в отношении товарищества собственников жилья "Варкауса-1" прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за отсутствием состава административного правонарушения.
Решение может быть обжаловано в Третий кассационный суд общей юрисдикции (почтовый адрес: 190900, г. Санкт-Петербург, ВОХ N 1413, фактический адрес: г. Санкт-Петербург, ул. Садовая, д. 26).
Судья И.А. Кузнецова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка