Дата принятия: 21 мая 2020г.
Номер документа: 12-268/2020
САМАРСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 21 мая 2020 года Дело N 12-268/2020
Судья Самарского областного суда Толмосова А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу и.о.начальника отделения по вопросам миграции ОМВД России по Волжскому району Цыгановой У.В. на постановление судьи Волжского районного суда Самарской области от 28 февраля 2020 года, которым производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.18.10 КоАП РФ в отношении Умурзокова Миркомилжона Муродила угли прекращено, в связи с отсутствием события административного правонарушения,
установил
Согласно протоколу об административном правонарушении 19 N 3469640 от 27 февраля 2020 года, составленному и.о. начальника ОВМ О МВД России по Волжскому району, 27.02 2020 года в 07 час. 20 мин. установлено, что гражданин республики <данные изъяты> Умурзоков М.М., осуществляет трудовую деятельность в качестве разнорабочего в тепличном комплексе по адресу Самарская область Волжский район вблизи с.Яблоневый овраг, без соответствующего патента на работу на территории Самарской области, чем нарушил требования ст. 13 ФЗ N 115-ФЗ от 25.07.2002 "О правовом положении иностранных граждан в РФ", повторно.
Определением начальника ОВМ О МВД России по Волжскому району от 27.02.2020 года дело было передано на рассмотрение по подведомственности в Волжский районный суд Самарской области, которым 28 февраля 2020 вынесено указанное выше постановление.
В настоящей жалобе, поданной на рассмотрение в Самарский областной суд, и.о.начальника отделения по вопросам миграции ОМВД России по Волжскому району Цыганова У.В. просит постановление о прекращении производства по делу отменить, ссылаясь на его необоснованность, направить дело в суд на новое рассмотрение.
Проверив материалы дела, выслушав инспектора Цыганову У.В., поддержавшую доводы жалобы, суд находит постановление судьи подлежащим отмене по следующим основаниям.
В соответствии с положениями ст.24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
Прекращая производство по делу об административном правонарушении ввиду отсутствия в действиях Умурзакова М.М. события вмененного правонарушения, судья районного суда указал, что административным органом не доказан трудовой деятельности иностранного гражданина респ. <данные изъяты> Умурзокова М.М., указав, что отсутствует перевод его объяснений.
Вместе с тем, с выводами судьи районного суда согласиться нельзя по следующим основаниям.
В силу ч. 4 ст. 28.2 КоАП РФ физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.
Частью 6 статьи 28.2 КоАП РФ физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также потерпевшему вручается под расписку копия протокола об административном правонарушении.
На основании ч. 2 ст. 24.2 КоАП РФ лицам, участвующим в производстве по делу об административном правонарушении и не владеющим языком, на котором ведется производство по делу, обеспечивается право выступать и давать объяснения, заявлять ходатайства и отводы, приносить жалобы на родном языке либо на другом свободно избранном указанными лицами языке общения, а также пользоваться услугами переводчика.
Обеспечение участия в производстве по делу об административном правонарушении переводчика является важнейшей гарантией защиты прав участников такого производства.
В ч. 1 ст. 26.10 КоАП РФ установлено, что в качестве переводчика может быть привлечено любое не заинтересованное в исходе дела совершеннолетнее лицо, владеющее языками или навыками сурдоперевода (осуществляющее сурдоперевод или тифлосурдоперевод), необходимыми для перевода или сурдоперевода при производстве по делу об административном правонарушении.
Переводчик назначается судьей, органом, должностными лицом, в производстве которых находится дело об административном правонарушении (ч. 2 ст. 25.10 КоАП РФ).
Переводчик предупреждается об административной ответственности за выполнение заведомо неправильного перевода (ч. 4 ст. 25.10 КоАП РФ).
Протокол об административном правонарушении в отношении Умурзокова М.М. письменные объяснения у него отбирались в присутствии переводчика Сабировой Д.М., которой разъяснялись права, предусмотренные ст. 25.10 КоАП РФ, и которая предупреждалась об административной ответственности по ст. 17.9 КоАП РФ за заведомо неправильный перевод (л.д. 1-3,4).
Сабирова Д.М. осуществляла перевод и в судебном заседании, при таких обстоятельствах сомневаться в том, что Сабирова Д.М. в недостаточной степени владеет узбекским языком и не обладает навыками перевода оснований не имеется.
Приведенные данные, оцениваемые в совокупности, указывают на то, что Умурзоков М.М. в полном объеме имел возможность реализовать все права, предоставленные ему КоАП РФ, право на защиту нарушено не было.
Выводы суда о недопустимости объяснений Умурзокова М.М. при отсутствии письменного перевода его объяснений не основаны на нормах права и являются необоснованными.
Оценку показаниям Сабировой Д.М. в судебном заседании суд не дал.
Согласно п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений, в частности, об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
Допущенное судьей районного суда нарушение процессуальных требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является существенным, имеет фундаментальный, принципиальный характер, повлияло на исход дела и привело к неправильному его разрешению. В связи с чем, в рассматриваемом случае имеются основания для отмены указанного судебного акта.
Учитывая, что на момент рассмотрения жалобы в Самарском областном суде срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ч.1 ст.4.5 КоАП РФ, для данной категории дел не истек, настоящее дело в соответствии с требованиями п.4 ч.1 ст.30.7 данного Кодекса подлежит направлению на новое рассмотрение в Волжский районный суд Самарской области.
При новом рассмотрении суду следует учесть изложенное в настоящем решении, всесторонне, полно и объективно исследовать все обстоятельства дела об административном правонарушении в их совокупности и, правильно применив нормы права, вынести законное и обоснованное решение в полном соответствии с требованиями КоАП РФ.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.7, 30.9 КоАП РФ, судья
Решил:
Постановление судьи Волжского районного суда Самарской области от 28 февраля 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.18.10 КоАП РФ, в отношении Умурзокова Миркомилжона Муродила угли - отменить, направить материалы дела в Волжский районный суд Самарской области на новое рассмотрение в ином составе суда.
Жалобу и.о.начальника отделения по вопросам миграции ОМВД России по Волжскому району Цыгановой У.В. - удовлетворить.
Судья Самарского областного суда А.А. Толмосова
.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
