Дата принятия: 03 декабря 2018г.
Номер документа: 12-268/2018
ПСКОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 3 декабря 2018 года Дело N 12-268/2018
Судья Псковского областного суда Малыгина Г.В.,
при секретаре Михалко Н.М.,
рассмотрев жалобу SIA "JUVS" на постановление судьи Псковского городского суда Псковской области от 12 октября 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьёй 16.3 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением судьи Псковского городского суда Псковской области от 12 октября 2018 года SIA "JUVS" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 16.3 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 65 000 рублей.
В жалобе, поданной в Псковский областной суд, SIA "JUVS" ставится вопрос об отмене вышеуказанного постановления и о прекращении производства по делу ввиду малозначительности совершенного правонарушения на основании статьи 2.9 КоАП РФ.
В частности, указано, что сведения о дате выработки товара "мука кормовая" не были указаны в ветеринарном сертификате всего на 20 кг. товара при том, что перевозился товар общим весом 20143 кг., что составляет 0,1% от общего объёма товара. Кроме того, заявитель ссылается, что наличие ветеринарного сертификата и разрешения на ввоз всей партии товара, подтверждает отсутствие пренебрежительного отношения со стороны перевозчика к соблюдению требований ЕАЭС.
В судебном заседании представитель SIA "JUVS" - Семенченко Г.А. поддержал доводы жалобы, представитель Псковской таможни - Петрова И.А. возражала против её удовлетворения.
Выслушав лиц, участвующих в деле, проверив материалы дела, оснований для удовлетворения данной жалобы не нахожу.
В соответствии со статьёй 16.3 КоАП РФ несоблюдение установленных международными договорами государств - членов Евразийского экономического союза, решениями Евразийской экономической комиссии, нормативными правовыми актами Российской Федерации запретов и ограничений на ввоз товаров на таможенную территорию Евразийского экономического союза или в Российскую Федерацию и (или) вывоз товаров с таможенной территории Евразийского экономического союза или из Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 16.2 настоящего Кодекса влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей с конфискацией товаров, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.
Согласно пункту 10 статьи 2 Таможенного кодекса ЕАЭС под запретами и ограничениями понимаются применяемые в отношении товаров, перемещаемых через таможенную границу Союза, меры нетарифного регулирования, в том числе, вводимые в одностороннем порядке в соответствии с Договором о Союзе, меры технического регулирования, санитарные, ветеринарно-санитарные и карантинные фитосанитарные меры, меры экспортного контроля, в том числе меры в отношении продукции военного назначения, и радиационные требования, установленные в соответствии с Договором о Союзе и (или) законодательством государств-членов.
Как следует из дела, 19 июня 2018 года на таможенный пост МАПП "Шумилкино" Псковской таможни прибыло транспортное средство "VOLVO" с полуприцепом "SCHMITZ" под управлением водителя А.., следующее из Германии в Россию.
Согласно представленных таможенному органу товаро - сопроводительных документов: CMR от 14 июня 2018 года, INVOICE N (****) от 14 июня 2018 года, ветеринарного сертификата N (****) от 14 июня 2018 года, сертификата страны происхождения N (****) от 14 июня 2018 года, разрешения (****) от 13 декабря 2017 года, в грузовом отделении транспортного средства перемещался товар - "мука кормовая", страна происхождения товара - Германия, в количестве 15 грузовых мест, общим весом брутто - 20143 кг.
При проведении ветеринарно-санитарного контроля выявлено несоответствие сведений о дате производства товара, указанной в подпункте 2 "дата выработки продукции" ветеринарного сертификата Германии DE-0144303-DIE34271 от 14 июня 2018 года (май 2018) сведениям о дате производства части указанного товара, установленным при проведении ветеринарно-санитарного досмотра (май 2018, апрель 2018), о чем составлен акт (****) от 19 июня 2018 года о нарушении Единых ветеринарно-санитарных требований при перевозках товаров, подконтрольных государственному ветеринарному надзору.
В связи с указанным нарушением Единых ветеринарно-санитарных требований должностным лицом Россельхознадзора 20 июня 2018 года принято решение о запрете ввоза товара (декларация о возврате груза (****) от 20 июня 2018 года).
Решением Комиссии Таможенного союза N 317 от 18 июня 2010 года "О применении ветеринарно-санитарных мер в Евразийском экономическом союзе" утвержден Единый перечень товаров, подлежащих ветеринарному контролю (надзору), в который по коду ТН ВЭД 23011 00000 включена "мука тонкого и грубого помола и гранулы из мяса или мясных субпродуктов", относящаяся к кормам и кормовым добавкам животного происхождения.
В соответствии с пунктом 6.3 Положения о едином порядке осуществления ветеринарного контроля (надзора) на таможенной границе Евразийского экономического союза и на таможенной территории Евразийского экономического союза, утверждённого тем же Решением Комиссии Таможенного союза N 317 от 18 июня 2010 года (далее Положение), каждая партия подконтрольных товаров ввозится на таможенную территорию Союза при наличии разрешения на ввоз, выданного государством-членом, на территорию которого ввозится подконтрольный товар, и (или) ветеринарного сертификата, выданного компетентным органом страны-экспортёра подконтрольного товара.
Согласно пункта 2.1.3 Положения ветеринарный сертификат - документ, выдаваемый на подконтрольные товары, подлежащие перемещению (перевозке), уполномоченным органом государства - члена, удостоверяющий его безопасность в ветеринарно-санитарном отношении и благополучие административных территорий мест производства этих товаров по заразным болезням животных, в том числе, болезней, общих для человека и животных.
Решением Комиссии Таможенного союза от 07 апреля 2011 года N 607 "О формах Единых ветеринарных сертификатов на ввозимые на таможенную территорию Евразийского экономического союза подконтрольных товары из третьих стран" утверждена форма ветеринарного сертификата на экспортируемые на таможенную территорию Евразийского экономического союза корма и кормовые добавки животного происхождения, в том числе из птицы и рыбы (форма N 35), подпунктом 2.2 которого предусмотрено обязательное указание в таком ветеринарном сертификате даты выработки товара.
Отсутствие в ветеринарном сертификате сведений о дате выработки части подконтрольной продукции (произведённой в апреле 2018 года) означает, что на эту часть продукции действие представленного ветеринарного сертификата не распространяется и в этой части он является недействительным для целей таможенного оформления, в связи с чем привлечение перевозчика к административной ответственности по статье 16.3 КоАП РФ является законным и обоснованным..
Фактические обстоятельства дела подтверждаются вышеприведёнными товаросопроводительными документами и иными материалами дела, исследованными судьёй.
Довод жалобы о наличии оснований для прекращения производства по делу ввиду малозначительности административного правонарушения подлежит отклонению по следующему основанию.
Статьей 2.9 КоАП РФ предусмотрено, что при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.
Существенная угроза общественным отношениям в данном случае заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий административного правонарушения, поскольку состав является формальным, а в пренебрежительном отношении Общества к исполнению своей публично-правовой обязанности, отсутствии должного контроля со стороны руководства Общества за действиями ответственных лиц, ненадлежащей организации экспорта.
Нахожу, что поскольку вменённое SIA "JUVS" административное правонарушение не может быть признано малозначительным, поскольку правонарушение посягает на охраняемые публичные общественные интересы, в связи с чем то обстоятельство, что доказанным по делу является несоблюдение запретов и ограничений только в отношении незначительного объёма подконтрольного товара, не может быть принято во внимание.
Данное обстоятельство являлось предметом судебной оценки при вынесении постановления, и не согласиться с выводом судьи в указанной части оснований не имеется.
Каких-либо иных доводов и доказательств, указывающих на наличие в действиях лица, привлекаемого к административной ответственности, признаков малозначительности вменённого правонарушения, жалоба не содержит.
Административное наказание в виде административного штрафа в размере 65 000 рублей назначено в пределах санкции статьи 16.3 КоАП РФ, с учетом наличия отягчающего обстоятельства - повторного совершения однородного административного правонарушения.
Обстоятельств, которые в силу пунктов 2-4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ могли бы служить основанием к отмене или изменению постановления, не установлено.
На основании изложенного, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ, судья Псковского областного суда
РЕШИЛ:
Постановление судьи Псковского городского суда Псковской области от 12 октября 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьёй 16.3 КоАП РФ в отношении SIA "JUVS" оставить без изменения, жалобу SIA "JUVS" - без удовлетворения.
Судья Псковского областного суда Г.В Малыгина
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
