Решение от 24 июля 2014 года №12-268/2014

Дело № 12-268/2014
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
по жалобе на постановление об административном правонарушении.
 
    **.** 2014 года город Псков, ул. Петровская, д. 24
 
    Судья Псковского городского суда Псковской области Лугина Р.Н., рассмотрев жалобу генерального директора ООО «П.» Брохмана Ю.Р., **.**.1950 года рождения, проживающего по адресу: г. П., ул. К., д.**, кв.**, на постановление Государственного комитета Псковской области по строительству и жилищному надзору от **.** 2014 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 7.23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Постановлением председателя государственного комитета Псковской области по строительству и жилищному надзору Полупанова В.В. генеральный директор ООО «П.» Брохман Ю.Р. привлечен к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 7.23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ), ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 30000 рублей.
 
    Не согласившись с указанным постановлением, Брохман Ю.Р. подал в суд жалобу, в обоснование которой указал на отсутствие своей вины в инкриминируемом ему административном правонарушениина отсутствие своей вины в инкриминируемом ему, поскольку с 2007 года исполнительным директором ООО «П.» являлась Лебедева С.Б., которая исполняла так же обязанности генерального директора по вопросам организационно-распорядительного и административного характера на основании приказа.
 
    В судебном заседании представитель Брохмана Ю.Р. – Панова М.Ю. просила постановление Государственного комитета Псковской области по строительству и жилищному надзору отметить, освободить Брохмана Ю.Р. от административной ответственности на основании малозначительности совершенного административного правонарушения. Также пояснила, что на сегодняшний день нарушение устранено, вся необходимая информация размещена на сайте «Реформа ЖКХ».
 
    Представитель Государственной комитета Псковской области по строительству и жилищному надзору настаивал на правильности решения и размера наказания принятого по постановлению об административном правонарушении.
 
    Выслушав позицию представителя Брохмана Ю.Р., представителя Государственного комитета Псковской области по строительству и жилищному надзору, изучив доводы жалобы, исследовав представленные материалы дела, суд приходит к следующему.
 
    Согласно части 1 статьи 7.23.1 КоАП РФ нарушение организациями и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами на основании договоров управления, установленных стандартом раскрытия информации порядка, способов или сроков раскрытия информации, либо раскрытие информации не в полном объеме, либо предоставление недостоверной информации влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц и индивидуальных предпринимателей - от двухсот пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей.
 
    Таким образом, для квалификации действий лица по части 1 статьи 7.23.1 КоАП РФ необходимо установить нарушение организацией, осуществляющей деятельность в сфере управления многоквартирными домами на основании договоров управления, установленных стандартом раскрытия информации порядка, способов или сроков раскрытия информации, либо факт раскрытия информации не в полном объеме, либо факт предоставления недостоверной информации.
 
    Субъектами данного правонарушения в силу буквального толкования санкции части 1 статьи 7.23.1 КоАП РФ являются должностные лица, юридические лица и индивидуальные предприниматели.
 
    Материалами дела установлено, что **.** 2014 года прокуратурой города Пскова проведена проверка исполнения действующего законодательства при раскрытии информации в сфере управления многоквартирными домами ООО «П.».
 
    В результате проверки выявлено, что со стороны ООО «П.» допущены нарушения пункта 3,5 Стандарта раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами, утвержденного постановлением Правительства РФ от 23.09.2010 № 731 «Об утверждении стандарта раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами» информация в сфере управления многоквартирными домами в сети Интернет не размещена, не раскрыта информация по 16 многоквартирным домам, находящимся в управлении ООО «П.».
 
    **.** 2014 года в отношении генерального директора ООО «П.» Брохмана Ю.Р. возбуждено производство по административному правонарушению, предусмотренному частью 1 статьи 7.23.1 КоАП РФ, материалы дела направлены в Государственный комитет Псковской области по строительству и жилищному надзору.
 
    **.** 2014 года председателем Государственного комитета Псковской области по строительству и жилищному надзору вынесено постановление о привлечении Брохмана Ю.Р. к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 7.23.1 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде штрафа в размере 30000 руб.
 
    Пунктом 2 постановления Правительства РФ от 23.09.2010 № 731 установлено, что организации, осуществляющие на день вступления в силу названного постановления деятельность в сфере управления многоквартирными домами на основании заключенных в соответствии со статьей 162 Жилищного кодекса РФ (далее ЖК РФ) договоров управления многоквартирным домом, обязаны разместить (опубликовать) информацию в соответствии с утвержденным данным постановлением стандартом в течение 2 месяцев со дня вступления в силу этого постановления.
 
    Согласно части 10 статьи 161 ЖК РФ управляющая организация обязана обеспечить свободный доступ к информации об основных показателях ее финансово-хозяйственной деятельности, об оказываемых услугах и о выполняемых работах по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, о порядке и об условиях их оказания и выполнения, об их стоимости, о ценах (тарифах) на ресурсы, необходимые для предоставления коммунальных услуг, в соответствии со стандартом раскрытия информации, утвержденным Правительством РФ. Особенности раскрытия информации о деятельности по управлению многоквартирным домом и представления для ознакомления документов, предусмотренных Жилищным кодексом РФ, товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом, осуществляющими управление многоквартирным домом (без заключения договора с управляющей организацией), устанавливаются этим стандартом раскрытия информации.
 
    Требования к составу информации, подлежащей раскрытию организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами, а также к порядку, способам и срокам ее раскрытия определены постановлением Правительства РФ от 23.09.2010 № 731 «Об утверждении стандарта раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами» (далее Стандарт).
 
    Согласно пункту 3 Стандарта управляющая организация, товарищество и кооператив обязаны раскрывать следующую информацию: общая информация об управляющей организации, о товариществе и кооперативе; основные показатели финансово-хозяйственной деятельности управляющей организации (в части исполнения такой управляющей организацией договоров управления), товарищества и кооператива; сведения о выполняемых работах (оказываемых услугах) по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме; порядок и условия оказания услуг по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме; сведения о стоимости работ (услуг) по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме; сведения о ценах (тарифах) на коммунальные ресурсы.
 
    Согласно пункту 5 Стандарта управляющими организациями информация раскрывается путем: обязательного опубликования на официальном сайте в сети Интернет, определяемом уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, а также на одном из следующих сайтов в сети Интернет, определяемых по выбору управляющей организации: сайт управляющей организации; сайт органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, определяемого высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации; сайт органа местного самоуправления муниципального образования, на территории которого управляющая организация осуществляет свою деятельность; опубликования в полном объеме в официальных печатных средствах массовой информации, в которых публикуются акты органов местного самоуправления и которые распространяются в муниципальных образованиях, на территории которых управляющие организации осуществляют свою деятельность (далее - официальные печатные издания), в случае если на территории муниципального образования отсутствует доступ к сети Интернет; размещения на информационных стендах (стойках) в помещении управляющей организации; предоставления информации на основании запросов, поданных в письменном или электронном виде.
 
    В соответствии с приказом Минрегиона России от 02.04.2013 № 124 «Об утверждении Регламента раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами, путем ее опубликовании в сети Интернет и об определении официального сайта в сети Интернет, предназначенного для раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами» определен адрес официального сайта в сети Интернет, предназначенного для раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами, - www.reformagkh.ru.
 
    Факт совершения административного правонарушения генеральным директором ООО «П.» Брохманом Ю.Р. подтвержден материалами дела. Его доводы о том, что он не является должностным лицом, ответственным за исполнение обязанности, возложенной указанными нормами на юридическое лицо, суд не принимает во внимание, поскольку согласно решению единственного учредителя ООО «П.» Брохман Ю.Р. является генеральным директором общества, в силу чего несет ответственность за все, возложенные на юридическое лицо, обязанности. Возложение приказом от **.**.2007 № ** на исполнительного директора Лебедеву С.Б. обязанностей генерального директора по вопросам организационно-распорядительного и административно-хозяйственного характера, не освобождает его от указанных обязанностей и свидетельствует лишь о ненадлежащим с его стороны контролем за своим подчиненным.
 
    В соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
 
    Согласно пункту 21 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КоАП РФ», малозначительным является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.
 
    Учитывая фактические обстоятельства дела, отсутствие негативных последствий деяния, то, что обстоятельство, что в настоящее время обстоятельства, послужившие основанием привлечения Брохмана Ю.К к административной ответственности им устранены, суд считает возможным признать данное деяние малозначительным и принять решение об отмене постановления должностного лица и прекращении производства по делу.
 
    При установленных судом обстоятельствах устное замечание как мера порицания за совершение инкриминируемого правонарушения будет достаточной для достижения задач законодательства об административной ответственности, указанных в статье 1.2 КоАП РФ.
 
    Руководствуясь статьей 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
 
Р Е Ш И Л:
 
    Постановление Государственного комитета Псковской области по строительству и жилищному надзору от **.** 2014 года, вынесенное в отношении генерального директора ООО «П.» Брохмана Ю.Р. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 7.23.1 Кодекса РФ об административных, отменить.
 
    Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях за малозначительностью совершенного административного правонарушения.
 
    Решение может быть обжаловано в Псковский областной суд в течение 10 дней с момента вручения или получения копии решения.
 
    Судья Р.Н. Лугина
 
    Решение в порядке главы 30 КоАП не обжаловалось.
 
    Вступило в законную силу.