Решение от 25 февраля 2013 года №12-268/2013

    ... Дело № 12-268/2013
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
    г. Казань 25 февраля 2013 года
 
    Судья Вахитовского районного суда г.Казани Г.Ф. Аюпова, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Фахреевой ... на постановление Административной комиссии города Казани от 04.12.2012 г. № 5359-М по делу об административном правонарушении в отношении Фахреевой ... по ч.2 ст.3.6 Кодекса Республики Татарстан об административных правонарушениях,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Постановлением Административной комиссии города Казани от 04.12.2012г. ... З.А. Фахреева подвергнута наказанию в виде штрафа в размере 30 000 (тридцать тысяч) рублей за совершение административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.2 ст.3.6 Кодекса Республики Татарстан об административных правонарушениях. В жалобе З.А. Фахреева просит данное постановление отменить. В обоснование указывает, что постановление от 04.12.2012г. ..., вынесено с существенным нарушение норм права, является незаконным и необоснованным.
 
    Представитель заявителя в судебном заседании жалобу поддержал.
 
    Представитель Административной комиссии г. Казани с жалобой не согласилась.
 
    Выслушав участников дела, изучив доказательства, имеющиеся в материалах административного дела, представленного Административной комиссией г. Казани, материалы жалобы, судья приходит к следующему.
 
    В соответствии со статьей 3.6 Кодекса Республики Татарстан об административных правонарушениях Нарушение муниципальных правил благоустройства территорий поселений и городских округов, муниципальных правил обращения с отходами -
 
    влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей.
 
    Те же действия (бездействие), совершенные повторно в течение года, -
 
    влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч пятисот до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятисот тысяч до одного миллиона рублей.
 
    Согласно пункту 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений: об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление;
 
    Согласно статье 28.1 КоАП РФ 1. Поводами к возбуждению дела об административном правонарушении являются:
 
    1) непосредственное обнаружение должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях, достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения;
 
    4) фиксация административного правонарушения в области дорожного движения или административного правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренного законом субъекта Российской Федерации, совершенного с использованием транспортного средства, работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи;
 
    Согласно статье 26.2. КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
 
    Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.
 
    Согласно статье 1.5. КоАП РФ 1. Лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
 
    3. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к настоящей статье.
 
    4. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.
 
    В силу п. 4.1.12 Правил обращения с отходами на территории города Казани утвержденных решением Казанской городской Думы от 17 июня 2011г. № 5-6, управляющие организации, осуществляющие управление многоквартирными домами, иные владельцы контейнеров или контейнерных площадок обеспечивают организацию вывоза отходов и контроль за выполнением графика удаления отходов, своевременную уборку контейнерной площадки и непосредственно прилегающей к ней территории, содержание в исправном состоянии контейнеров без переполнения и без засорения территории, свободный доступ к контейнерам и содействуют специализированной организации в осуществлении ею своих функций.
 
    В судебном заседании установлено, что З.А. Фахреева является директором магазина «...», что подтверждается приказом ... директора ЗАО «...» от 04.05.2011 г.
 
    Согласно материалам административного дела, 09.11.2012 г. уполномоченным должностным лицом - главным специалистом отдела муниципального контроля МКУ «Управление административно-технической инспекции г. Казани» установлен факт нарушения требований Правил благоустройства города Казани в части Правил обращения с отходами на территории г. Казани, а именно по адресу ... а около магазина «...» Найс не осуществлена своевременная очистка контейнеров и контейнерных площадок и непосредственно прилегающей к ней территории, контейнеры переполнены. Данный протокол подписан З.А. Фахреевой, указано в качестве объяснений, что с правонарушением не согласна, свидетели и понятые в ходе осуществления муниципального контроля не привлекались. Осмотр и фотографирование производилось в отсутствии представителя магазина «...». О проведении осмотра магазин «...» не уведомлялось. В протоколе в качестве прилагаемых материалов указаны фотографии, копия извещения 3554, копия протокола рассмотрения дела об административном правонарушении 04.12.12 г., протокол ... от 09 ноября 2012 г. об административном правонарушении, копия приказа, должностная инструкция.
 
    В обжалуемом постановлении указано, что ранее постановлением ... от 07.08.2012 г. З.А. Фахреева привлекалась к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 3.6. Кодекса Республики Татарстан об административных правонарушениях, чем и обосновано привлечение ее к административной ответственности по ч.2 ст. 3.6 Кодекса РТ об административных правонарушениях.
 
    Представителем заявителя представлен договор, заключенный ЗАО «...» с ООО «ПТЖХ» от 01.09.2012г. на оказание услуг по вывозу, утилизации и захоронению бытовых отходов с объектов ЗАО «...», в том числе по адресу ... Произведенные работы оформляются документально, так, согласно представленному Плану вывоза мусора за период с 01.11.2012г. по 30.11.2012г., 09.1.2012г. по указанному адресу вывезено 3 контейнера мусора, указанное обстоятельство подтверждается также товарно- транспортной накладной за 09.11.2012г., распечаткой регистрации сигналов с контейнеровозов.
 
    Представителем заявителя пояснено, что заявки на вывоз мусора оформляются по телефону, по мере необходимости, З.А. Фахреева 6, 7, 8 и 9 ноября заявки подавала, что подтверждается детализацией абонентского номера, ООО «ПТЖХ» письмом от 09.1.2012г., направленным в адрес ЗАО «Тандер» указано, что в период с 05 по 09 ноября был сбой программы формирования заявок, в связи с чем заявка не выполнена.
 
    Как усматривается фототаблицей, имеется фак переполнения мусорного контейнера. Мусор у контейнера сложен в мешки и коробки, подметен, разбрасывания мусора по бетонированной контейнерной площадке и прилегающей территории не допущено.
 
    При рассмотрении жалобы иных доказательств, подтверждающих соответствие примененной мере административного взыскания степени вины З.А. Фахреевой, не представлено.
 
    При этом, судья учитывает, что неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, должны толковаться в пользу этого лица.
 
    Судья находит оспариваемое постановление подлежащим отмене, поскольку с учетом характера вменяемого правонарушения, фактических обстоятельств, свидетельствующих о действиях З.А. Фахреевой, находи вину в ее действиях недоказанной, учитывая, при этом, что неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, подлежат толкованию в пользу этого лица. При этом судья учитывает, что З.А. Фахреевой предприняты фактически все возможные действия к недопущению нарушения и загрязнения окружающей среды.
 
    На основании изложенного, руководствуясь статьей 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
 
Р Е Ш И Л:
 
    Жалобу Фахреевой ... удовлетворить.
 
    Постановление Административной комиссии города Казани от 04.12.2012г. ... по делу об административном правонарушении в отношении Фахреевой ... о наложении взыскания в виде штрафа в размере 30 000 (тридцати тысяч) рублей за совершение административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 3.6 Кодекса Республики Татарстан об административных правонарушениях отменить. Административное производство в отношении Фахреевой ... - прекратить.
 
    Решение может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения через Вахитовский районный суд г. Казани в Верховный суд Республики Татарстан.
 
    Судья: (подпись)
 
    ...
 
    Судья Г.Ф. Аюпова