Определение от 28 апреля 2014 года №12-268/14

    Дело № 12-268/14
 
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
 
    28 апреля 2014 года                                                                             город Архангельск                                                                                  
 
ул. Набережной Северной Двины, 112
 
    Судья Октябрьского районного суда города Архангельска Демехин С.В., рассмотрев в порядке подготовки жалобу Бабаевой Миршафига А. К. на постановление заместителя руководителя территориального органа начальника ОИК УФМС России по Архангельской области в городе Архангельске Реклайдис А.В. № от 15 апреля 2014 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ, в отношении Бабаевой М.А.к.,
 
установил:
 
    постановлением заместителя руководителя территориального органа начальника ОИК УФМС России по Архангельской области Реклайдис А.В. № от 15 апреля 2014 года Бабаева М.А.к. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ, и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей.
 
    Бабаева М.А.к. обжаловала данное постановление в Октябрьский районный суд г. Архангельска.
 
    Рассмотрев в порядке подготовки жалобу на постановление по делу об административном правонарушении, нахожу, что ее рассмотрение не отнесено законом к подсудности Октябрьского районного суда г. Архангельска.
 
    Частью 1 статьи 47 Конституции Российской Федерации установлено, что никто не может быть лишен права на рассмотрение его дела в том составе и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом.
 
    Рассмотрение дела судом, к подсудности которого оно не отнесено законом, является существенным процессуальным нарушением.
 
    Компетенция районного суда по рассмотрению жалоб на постановления по делам об административных правонарушениях определена п.3 ч.1 ст.30.1 КоАП РФ.
 
    В соответствии с приведенной правовой нормой постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом, может быть обжаловано лицами, указанными в ст.ст.25.1-25.5 КоАП РФ в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела.
 
    В пункте 30 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» указано, что при определении территориальной подсудности дел по жалобам на постановления по делам об административных правонарушениях, вынесенных должностными лицами, необходимо исходить из территории, на которую распространяется юрисдикция должностных лиц, а не из места расположения органа, от имени которого должностным лицом составлен протокол или вынесено постановление по делу об административном правонарушении. То есть в таких ситуациях территориальная подсудность рассмотрения жалоб на постановления по делам об административных правонарушениях должна определяться местом совершения правонарушения, а не местом нахождения соответствующего органа.
 
    Положением о Федеральной миграционной службе, утверждённым постановлением Правительства Российской Федерации от 13.07.2012 № 711, установлено, что Федеральная миграционная служба (ФМС России) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере миграции, правоприменительные функции, функции по федеральному государственному контролю (надзору) и предоставлению (исполнению) государственных услуг (функций) в сфере миграции.
 
    Согласно п.п. 3, 8 Положения об Управлении Федеральной миграционной службы по Архангельской области, утвержденного Приказом ФМС России от 02.12.2005 № 147, территориальный орган является государственным органом, находящимся в подчинении ФМС России и осуществляет свою деятельность в сфере миграции на территории Архангельской области.
 
    Следовательно, компетенция УФМС России по Архангельской области распространяется, в том числе, и на все территорию муниципального образования «Город Архангельск».
 
    В соответствии с п. 3 ст. 30.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья направляет жалобу со всеми материалами дела на рассмотрение по подведомственности, если ее рассмотрение не относится к компетенции соответствующего судьи.
 
    В рассматриваемом случае местом совершения вменённого Бабаевой М.А.к. в вину деяния является место расположение шашлычной «Восточный дворик», которая находится в <адрес> в городе Архангельске, то есть на территории, которая отнесена к юрисдикции Соломбальского районного суда города Архангельска.
 
    На основании изложенного и руководствуясь статьёй 30.4 КоАП РФ, судья
 
определил:
 
    жалобу Бабаевой Миршафига А. К. на постановление заместителя руководителя территориального органа начальника ОИК УФМС России по Архангельской области в городе Архангельске Реклайдис А.В. № от 15 апреля 2014 года со всеми приложенными материалами направить на рассмотрение по подсудности в Соломбальский районный суд города Архангельска.
 
    Определение может быть обжаловано в Архангельский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии определения.
 
    Судья                                         С.В. Демехин
 
    Копия верна: Судья                                      С.В. Демехин