Дата принятия: 02 августа 2021г.
Номер документа: 12-267/2021
ПСКОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 2 августа 2021 года Дело N 12-267/2021
Судья Псковского областного суда Малыгина Г.В.,
при секретаре Жуковой К.С.,
рассмотрев жалобу генерального директора ООО "ГК "Д-Транс" Чернобаевой И.А. на постановление судьи Псковского городского суда Псковской области от 07 июня 2021 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 16.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО "ГК "Д-Транс", юридический адрес: <данные изъяты>
УСТАНОВИЛ:
постановлением судьи Псковского городского суда Псковской области от 07 июня 2021 года ООО "ГК "Д-Транс" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 16.1 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей без конфискации товара, явившегося предметом административного правонарушения.
В жалобе, поданной в Псковский областной суд, генеральный директор ООО "ГК "Д-Транс" Чернобаева И.А. ставит вопрос об отмене постановления судьи как незаконного и необоснованного, просит о прекращении производства по делу в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
В обоснование своей позиции ссылается, что в соответствии с положениями статей 8, 9, 11 Конвенции о договоре международной дорожной перевозки грузов (КДПГ 1956 года) у перевозчика отсутствует обязанность по проверке брутто веса перевозимого товара.
В этой связи ссылается на судебную практику арбитражных судов по делам об административных правонарушениях в отношении автомобильных международных перевозчиков.
В судебном заседании генеральный директор ООО "ГК "Д-Транс" Чернобаева И.А. участия не приняла, представив письменное ходатайство о рассмотрении жалобы в отсутствие представителя Общества.
Представитель Псковской таможни - Петрова И.А. жалобу полагала необоснованной, указав, что превышение веса брутто товара образовано за счёт веса самого товара, а не паллет.
Выслушав представителя Псковской таможни, проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, оснований для удовлетворения жалобы не нахожу.
Согласно подпункту 1 пункта 1 статьи 89 ТК ЕАЭС, при уведомлении таможенного органа о прибытии товаров на таможенную территорию Союза при международной перевозке автомобильным транспортом перевозчик представляет сведения, в том числе: о количестве грузовых мест, их маркировке, наименовании товаров, весе (брутто) товаров либо объеме товаров.
Данные сведения, согласно положениям статей 80 и 89 ТК ЕАЭС, перевозчик сообщает путём представления таможенному органу международной транспортной накладной, имеющихся у перевозчика коммерческих документов на перевозимые товары, транзитной декларации, и других документов.
Сообщение в таможенный орган недостоверных сведений о количестве грузовых мест, об их маркировке, о наименовании, весе брутто и (или) об объеме товаров при прибытии на таможенную территорию Таможенного союза, убытии с таможенной территории Таможенного союза либо помещении товаров под таможенную процедуру таможенного транзита или на склад временного хранения путем представления недействительных документов, либо использование для этих целей поддельного средства идентификации или подлинного средства идентификации, относящегося к другим товарам и (или) транспортным средствам, образует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 16.1 КоАП РФ, и влечёт предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей с конфискацией товаров, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой или конфискацию предметов административного правонарушения.
Из дела следует, что 21 февраля 2021 года в 04 часа 51 минуту на таможенный пост МАПП "Бурачки" Псковской таможни прибыло транспортное средство перевозчика ООО "ГК "Д-Транс"- седельный тягач марки <данные изъяты> регистрационный номер <данные изъяты>, с полуприцепом марки <данные изъяты>", регистрационный номер <данные изъяты>, под управлением водителя Ш. И.
Транспортное средство следовало из Словакии в Российскую Федерацию.
По прибытии на таможенную территорию Евразийского экономического союза водителем перевозчика должностному лицу Псковской таможни представлены товаросопроводительные документы: CMR от 19 февраля 2021 года N<данные изъяты>, счет-фактура (инвойс) от 19 февраля 2021 года <данные изъяты> к контракту <данные изъяты> от 13 января 2021 года.
Согласно представленным товаросопроводительным документам в контейнере перемещался товар "цветы, свежесрезанная зелень", в количестве 840 грузовых мест, на 22 паллетах, общим весом брутто: 1) без учета паллет - 10 501 кг, 2) с учетом паллет - 10 765 кг.
Отправитель товара: GREENSUPORT S.R.O., KOMARNICKA 34, 82102, Bratislava, Slovak Republik.
Получатель товара: ООО "Сибцвет" (123007, <данные изъяты>, д<данные изъяты> корп. <данные изъяты> пом<данные изъяты>, этаж <данные изъяты> комн.<данные изъяты>
Перевозчик товара: ООО "ГК "Д-Транс" (<данные изъяты>
В отношении вышеуказанного транспортного средства был выявлен профиль риска, в соответствии с которым было выдано поручение на проведение таможенного досмотра.
В ходе таможенного досмотра (АТД N <данные изъяты>) установлено, что в грузовом отделении фактически перемещался товар, общим весом брутто (без учета веса деревянных поддонов) - 11 380 кг.,. что на 879 кг. больше веса брутто товара (без учёта паллет), чем заявлено в товаросопроводительных документах.
Таким образом, ООО "ГК Д-Транс" при прибытии на таможенную территорию Евразийского экономического союза были сообщены недостоверные сведения о весе брутто перемещаемого товара.
Данные обстоятельства послужили основанием для возбуждения таможенным органом в отношении ООО "ГК "Д-Транс" дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 16.1 КоАП РФ.
В силу части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были предприняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Фактические обстоятельства дела подтверждаются: актом таможенного досмотра от 22 февраля 2021 года N<данные изъяты>, протоколом об административном правонарушении от 22 марта 2021 года N <данные изъяты>, товаросопроводительными документами: CMR от 19 февраля 2021 года N <данные изъяты>, счетом-фактурой (инвойсом) от 19 февраля 2021 года <данные изъяты> к контракту <данные изъяты> от 13 января 2021 года и другими материалами дела, исследованными судьёй, которым дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.
При таких обстоятельствах действия перевозчика ООО "ГК "Д-Транс", выразившиеся в сообщении таможенному органу недостоверных сведений о наименовании товара при прибытии на таможенную территорию ЕАЭС, обоснованно признаны судьёй виновными, и правильно квалифицированы по части 3 статьи 16.1 КоАП РФ.
Довод заявителя об отсутствии вины перевозчика ввиду отсутствия у него обязанности проверять вес брутто товара при приеме от отправителя, подлежит отклонению.
Согласно статье 8 Конвенции о договоре международной перевозке грузов (КДПГ, заключенной в г. Женеве 19 мая 1956 года), если перевозчик не имеет достаточной возможности проверить правильность записей, упомянутых в пункте 1 a) настоящей статьи, он должен вписать в накладную обоснованные оговорки. Он должен также обосновать все сделанные им оговорки, касающиеся внешнего состояния груза и его упаковки. Эти оговорки не имеют обязательной силы для отправителя, если последний намеренно не указал в накладной, что он их принимает.
Отправитель имеет право требовать проверки перевозчиком веса брутто или количества груза, выраженного в других единицах измерения. Он может также требовать проверки содержимого грузовых мест. Перевозчик может требовать возмещения расходов, связанных с проверкой. Результаты проверок вносятся в накладную.
Вместе с тем, положения КДПГ определяют обязательственные гражданско - правовые отношения участников внешнеэкономической деятельности, связанные с международной перевозкой грузов и не регулируют таможенные правоотношения.
При этом, в силу положений статьи 89 ТК ЕАЭС, именно на перевозчика возложена обязанность при международной перевозке, сообщать таможенному органу в числе прочих, сведения о весе брутто товаров, поскольку в таможенные правоотношения вступает именно перевозчик.
В настоящем случае, в части несоответствия веса брутто товара какие-либо изменения, оговорки об отсутствии контроля со стороны перевозчика за соответствием веса фактически загруженных в транспортное средство товаров весу, указанному в товаросопроводительных документах, водителем перевозчика в международную товарно-транспортную накладную внесены не были.
Внесение соответствующих оговорок, в свою очередь, исключало бы заявление таможенному органу недостоверных сведений относительно веса брутто товара.
Вступая в таможенные правоотношения, фирма-перевозчик ООО "ГК "Д-Транс" должна был соблюсти ту степень заботливости и осмотрительности, которая необходима и достаточна для выполнения в полном объёме предусмотренных таможенным законодательством обязанностей.
В частности, в целях соблюдения таможенных процедур перевозчик вправе проверить был фактический вес брутто товара принимаемого к перевозке по собственной инициативе, поскольку КДПГ такие действия перевозчика не запрещены. Однако, в деле отсутствуют сведения о проверке представителем перевозчика веса брутто товара при погрузке в транспортное средство.
Вышеуказанные обстоятельства свидетельствует о наличии вины перевозчика в совершении административного правонарушения.
Доказательств того, что нарушение таможенных правил вызвано непреодолимыми препятствиями, находящимися вне его контроля, при том, что он действовал с той степенью заботливости и осмотрительности, какая требовалась в целях надлежащего исполнения законодательно установленных правил, и, что с его стороны к этому были приняты все меры, в материалах дела не содержится.
Ссылка в жалобе на судебную практику арбитражных судов по аналогичной категории дел, как обоснование своей невиновности, подлежит отклонению, поскольку указанные в жалобе решения не имеют преюдициального значения при рассмотрении настоящего дела, так как приняты по делам с иными фактическими обстоятельствами.
Административное наказание назначено ООО "ГК "Д-Транс" в пределах минимальной санкции части 3 статьи 16.1 КоАП РФ, с соблюдением требований статьи 3.1 КоАП РФ, с учетом конкретных обстоятельств дела и характера совершенного правонарушения.
Каких-либо иных обстоятельств, которые, в силу пунктов 2 - 4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ, могли бы служить основанием к отмене или изменению постановления судьи, по доводам настоящей жалобы не установлено.
На основании изложенного, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ, судья Псковского областного суда
РЕШИЛ:
постановление судьи Псковского городского суда Псковской области от 07 июня 2021 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 16.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО "ГК "Д-Транс", оставить без изменения, жалобу генерального директора ООО "ГК "Д-Транс" Чернобаевой И.А. - без удовлетворения.
Настоящее решение может быть обжаловано непосредственно в Третий кассационный суд общей юрисдикции.
Судья Псковского областного суда Г.В.Малыгина
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
