Решение Саратовского областного суда от 27 апреля 2021 года №12-267/2021

САРАТОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 27 апреля 2021 года Дело N 12-267/2021
Судья Саратовского областного суда Домнина А.В.,
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Смысловой О.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Цибирева Д.А. - Овчинникова М.А. на постановление судьи Заводского районного суда города Саратова от 22 апреля 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 8 статьи 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в отношении Цибирева Д.А.,
установил:
постановлением судьи Марксовского городского суда Саратовской области, исполняющего обязанности судьи Татищевского районного суда Саратовской области, от 29 января 2021 года, вступившим в законную силу 06 февраля 2021 года, Цибирев Д.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 20.2 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного ареста сроком на 10 суток.
Постановлением судьи Фрунзенского районного суда города Саратова от 23 января 2021 года, вступившим в законную силу 16 февраля 2021 года, Цибирев Д.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 20.2 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного ареста сроком на 2 суток.
Постановлением судьи Заводского районного суда города Саратова от 22 апреля 2021 года Цибирев Д.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 8 статьи 20.2 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного ареста сроком на 20 суток за то, что 21 апреля 2021 года в период времени с 19 часов 00 минут до 22 часов 00 минут по адресу: <адрес>, игнорируя разъяснения сотрудников полиции, принял участие в несогласованном с органами местного самоуправления публичном мероприятии в форме митинга, выкрикивал лозунги.
В жалобе, поданной в Саратовский областной суд, защитник Цибирева Д.А. - Овчинников М.А. просит судебный акт отменить, производство по делу прекратить. Указывает, что Цибирев Д.А. не присутствовал на публичном мероприятии, протокол об административном правонарушении является подложным, рапорты сотрудников полиции и видеозапись не являются допустимыми доказательствами. Полагает, что судом необоснованно отказано Цибиреву Д.А. в удовлетворении ходатайства о допросе свидетелей.
В судебном заседании Цибирев Д.А. доводы жалобы поддержал, просил постановление Заводского районного суда города Саратова от 22 апреля 2021 года отменить, производство по делу прекратить за недоказанностью.
Защитник Цибирева Д.А. - Овчинников М.А. в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, причины неявки неизвестны, ходатайств об отложении судебного разбирательства не заявлял.
Выслушав Цибирева Д.А., изучив доводы жалобы, проверив законность постановления суда, исследовав материалы дела в полном объеме в соответствии с частью 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, прихожу к следующему.
В соответствии с частью 5 статьи 20.2 КоАП РФ нарушение участником публичного мероприятия установленного порядка проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования, за исключением случаев, предусмотренных частью 6 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или обязательные работы на срок до сорока часов.
В силу части 8 статьи 20.2 КоАП РФ повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частями 1 - 6.1 настоящей статьи, если это действие не содержит уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от ста пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей, или обязательные работы на срок от сорока до двухсот часов, или административный арест на срок до тридцати суток; на должностных лиц - от двухсот тысяч до шестисот тысяч рублей; на юридических лиц - от пятисот тысяч до миллиона рублей.
В силу пункта 1 статьи 2 Федерального закона от 19 июня 2004 года N 54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях" (далее Федерального закона N 54-ФЗ) под публичным мероприятием понимается открытая, мирная, доступная каждому, проводимая в форме собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования либо в различных сочетаниях этих форм акция, осуществляемая по инициативе граждан Российской Федерации, политических партий, других общественных объединений и религиозных объединений, в том числе с использованием транспортных средств. Целью публичного мероприятия является свободное выражение и формирование мнений, выдвижение требований по различным вопросам политической, экономической, социальной и культурной жизни страны и вопросам внешней политики или информирование избирателей о своей деятельности при встрече депутата законодательного (представительного) органа государственной власти, депутата представительного органа муниципального образования с избирателями.
Проведение публичного мероприятия должно основываться на принципах законности, выражающейся в соблюдении положений Конституции Российской Федерации, данного Закона, иных законодательных актов Российской Федерации, и добровольности участия в публичном мероприятии (статья 3 Федерального закона N 54-ФЗ).
Как следует из правовой позиции, сформулированной Конституционным Судом Российской Федерации в определениях от 24.10.2013 N 1618-О, от 24.10.2013 N 1619-О, Федеральный закон N 54-ФЗ в целях обеспечения мирного, доступного и безопасного характера публичных мероприятий, проводимых в форме собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования, закрепляет права и обязанности организатора публичного мероприятия (статьи 5, 7, 9, 11), участников публичного мероприятия (статья 6), а также органов публичной власти и их должностных лиц (статьи 12 - 17). Данным положениям корреспондируют положения Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, которыми предусмотрена административная ответственность за нарушение законодательства о собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях (статьи 5.38, 20.2), в том числе ответственность участника публичного мероприятия за нарушение установленного порядка проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования (части 5 и 6 статьи 20.2). При этом в силу общих положений данного Кодекса (часть 1 статьи 2.1) ответственность участника публичного мероприятия может наступать только в случае совершения им противоправных, виновных действий или его противоправного, виновного бездействия.
Правовой статус участника публичного мероприятия закреплен в статье 6 Федерального закона N 54-ФЗ.
Материалами дела подтверждается, что постановлением судьи Марксовского городского суда Саратовской области, исполняющего обязанности судьи Татищевского районного суда Саратовской области, от 29 января 2021 года, вступившим в законную силу 06 февраля 2021 года, Цибирев Д.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 20.2 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного ареста сроком на 10 суток. Наказание отбыто.
Постановлением судьи Фрунзенского районного суда города Саратова от 23 января 2021 года, вступившим в законную силу 16 февраля 2021 года, Цибирев Д.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 20.2 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного ареста сроком на 2 суток. Наказание отбыто.
Из материалов дела следует, что 21 апреля 2021 года в период времени с 19 часов 00 минут до 22 часов 00 минут по адресу: <адрес>, Цибирев Д.А., игнорируя разъяснения сотрудников полиции, принимал участие в несогласованном с администрацией муниципального образования "Город Саратов" публичном мероприятии в форме митинга, выкрикивал лозунги.
Сотрудниками полиции через звукоусиливающее устройство, а именно мегафон, выносились предупреждения о том, что данное публичное мероприятие является несогласованным с администрацией муниципального образования "Город Саратов" и в случае продолжения действий, направленных на проведение и участие в публичном мероприятии, граждане будут привлечены к административной ответственности по статье 20.2 КоАП РФ в установленном законом порядке.
Тем самым Цибирев Д.А. совершал умышленные активные действия при проведении публичного мероприятия без подачи в установленном порядке уведомления о проведении публичного мероприятия, в нарушение пункта 1 части 3 статьи 6 Федерального закона от 19 июня 2004 года N 54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях", то есть повторно участвовал в публичном мероприятии, несогласованном с органами местного самоуправления.
Факт совершения административного правонарушения, предусмотренного частью 8 статьи 20.2 КоАП РФ, виновность Цибирева Д.А. подтверждаются совокупностью представленных доказательств, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывают: протоколом N от 21 апреля 2021 года об административном правонарушении, в котором отражены изложенные выше обстоятельства; рапортами сотрудников полиции ФИО1 ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7; протоколом административного задержания от 21 апреля 2021 года; протоколом досмотра от 21 апреля 2021 года; ответом администрации муниципального образования "Город Саратов" от 20 апреля 2021 года N; постановлением судьи Марксовского городского суда Саратовской области, исполняющего обязанности судьи Татищевского районного суда Саратовской области, от 29 января 2021 года; постановлением судьи Фрунзенского районного суда города Саратова от 23 января 2021 года; иными, имеющимися в деле, доказательствами.
В силу положений статьи 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Все доказательства, имеющиеся в материалах дела, получили надлежащую оценку в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ. Оснований для переоценки доказательств и фактических обстоятельств дела не имеется.
Протокол об административном правонарушении и другие материалы дела составлены в соответствии с требованиями закона, надлежащим должностным лицом, не доверять сведениям, указанным в них, оснований не имеется, в связи с чем, судья районного суда правильно признал их допустимыми доказательствами.
Совокупность исследованных доказательств является достаточной для установления вины Цибирева Д.А. в совершении правонарушения, предусмотренного частью 8 статьи 20.2 КоАП РФ.
Довод жалобы о том, что Цибирев Д.А. не присутствовал на публичном мероприятии, проводимом 21 апреля 2021 года на Театральной <адрес>, опровергается доказательствами, имеющимися в материалах дела. А именно видеозаписью, при просмотре которой не возникает сомнения, что на ней изображен Цибирев Д.А.
Вопреки доводам жалобы, рапорта сотрудников полиции о выявленном административном правонарушении содержат необходимые сведения, указывающие как на событие данного нарушения, так и на лицо, к нему причастное. Каких-либо сведений, объективно свидетельствующих о заинтересованности указанных лиц, составивших рапорта, материалы дела не содержат, а исполнение полицейскими своих служебных обязанностей, включая выявление административных правонарушений, само по себе, не может свидетельствовать об их предвзятости в изложении совершенного Цибиревым Д.А. административного правонарушения.
Довод жалобы о том, что судом первой инстанции необоснованно отклонено ходатайство лица, привлекаемого к административной ответственности, о допросе свидетелей, является несостоятельным, поскольку заявление лицами, участвующими в деле, ходатайств не предполагает их обязательное удовлетворение. Заявленное ходатайство было разрешено в соответствии с требованиями статьи 24.4 КоАП РФ.
Допрошенный в судебном заседании при рассмотрении настоящей жалобы в качестве свидетеля инспектор ОИАЗ ОП N 2 в составе УМВД России по г. Саратову Гаврилов А.А., подтвердил сведения, изложенные в протоколе об административном правонарушении.
Всем доказательствам и доводам Цибирева Д.А., озвученным им в судебном заседании, суд первой инстанции дал надлежащую оценку.
Из постановления судьи следует, что при назначении Цибиреву Д.А. административного наказания судья районного суда учёл обстоятельства и характер совершенного правонарушения, данные о его личности, а также все значимые по делу обстоятельства.
Избранный судом первой инстанции в отношении Цибирева Д.А. вид административного наказания в виде административного ареста согласуется с его предупредительными целями, соответствует принципам законности, справедливости, неотвратимости и целесообразности юридической ответственности, а также тяжести содеянного.
Административное наказание в виде административного ареста назначено с соблюдением статей 3.1, 3.9, 4.1 КоАП РФ.
С учетом изложенного, оснований для признания назначенного Цибиреву Д.А. наказания несправедливым вследствие его чрезмерной суровости и смягчения наказания, не имеется.
Жалоба не содержит доводов, влекущих отмену или изменение обжалуемого судебного акта.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.1-30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
решил:
постановление судьи Заводского районного суда города Саратова от 22 апреля 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 8 статьи 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Цибирева Д.А. оставить без изменения, жалобу защитника Цибирева Д.А. - Овчинникова М.А. - без удовлетворения.
Судья А.В. Домнина


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка