Решение Приморского краевого суда от 30 июня 2020 года №12-267/2020

ПРИМОРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 30 июня 2020 года Дело N 12-267/2020
ДД.ММ.ГГГГ года <адрес>
Судья Приморского краевого суда Бондаренко Л.П., рассмотрев в судебном заседании жалобу Федика Д.М. на постановление судьи Арсеньевского городского суда Приморского края от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица - директора ООО ..." (далее - ООО ... Федика Д.М.,
установила:
постановлением судьи Арсеньевского городского суда Приморского края от ДД.ММ.ГГГГ директор ООО ... Федик Д.М. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде предупреждения.
Не согласившись с постановлением, Федик Д.М. подал в Приморский краевой суд жалобу, в которой ставится вопрос об отмене постановления судьи и прекращении производства по делу ввиду того, что решения оперативного штаба Приморского края по организации профилактических мероприятий по санитарному содержанию общего имущества многоквартирных домов в связи с угрозой распространения коронавирусной инфекции носят рекомендательный характер, ООО ... такие меры своевременно выполняются, жалоб от собственников жилых помещений не поступает, а, следовательно, в действиях Федика Д.М., как должностного лица ООО ... отсутствует состав административного правонарушения.
ФИО1 подал ходатайство в <адрес>вой суд о рассмотрении жалобы в его отсутствие.
Изучив доводы жалобы, материалы дела, выслушав возражения представителя Арсеньевского территориального отдела государственной жилищной инспекции Приморского края - Серебряковой А.В., полагавшей постановление судьи законным и обоснованным, прихожу к выводу об отсутствии оснований для изменения либо отмены постановления судьи.
Ответственность по части 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса.
Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, выражается в невыполнении правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 названного кодекса.
Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт "а.2" пункта "а" статьи 10 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ (в редакции от 01 апреля 2020 года) "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера").
Такие правила утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 2 апреля 2020 года N 417 (далее - Правила).
Правила предусматривают, в том числе, что при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, граждане обязаны выполнять законные требования должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций; при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации гражданам запрещается осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью, а также осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни и здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации (подпункт "б" пункта 3, подпункты "в", "г" пункта 4 Правил).
В соответствии со статьей 19 ФЗ от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, природного техногенного характера" граждане Российской Федерации обязаны соблюдать законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, выполнять установленные в соответствии с настоящим Федеральным законом правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.
Пунктом 1 Постановления Губернатора Приморского края от 18 марта 2020 года N 21-пг (редакция от 31 марта 2020 года) "О мерах по предотвращению распространения на территории Приморского края новой коронавирусной инфекции (COVID-19)" установлено, что на территории Приморского края введен режим повышенной готовности.
Пунктом 7 Постановления Губернатора Приморского края от 18 марта 2020 года N 21-пг "О мерах по предотвращению распространения на территории Приморского края новой коронавирусной инфекции (COVID-19)" установлено, что юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, осуществляющим деятельность в местах массового скопления людей (в том числе на объектах общественного питания и торговли, в местах проведения досуговых мероприятий), а также деятельность по перевозке пассажиров и багажа железнодорожным, внеуличным, городским наземным электрическим, автомобильным транспортом, в том числе легковым такси, проводить мероприятия по дезинфекции с учетом решений оперативного штаба по организации проведения мероприятий, направленных на предупреждение завоза и распространения коронавирусной инфекции (COVID-2019), включая дезинфекцию оборудования и инвентаря, обеззараживание воздуха, а также обеспечить использование работниками дезинфекционных средств для обработки рук, поверхностей и инвентаря, средств индивидуальной защиты (масок, респираторов и иных средств защиты органов дыхания).
В соответствии со ст.161 Жилищного кодекса РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме. Правительство РФ устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами. Надлежащее содержание общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме должно осуществляться в соответствии с требованиями законодательства РФ, в том числе в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, о техническом регулировании, пожарной безопасности, защите прав потребителей, и должно обеспечивать соблюдение требований к надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность жизни и здоровья граждан.
В силу пп. "а", "а.1", "а.2" ст.10 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ (ред. от 01.04.2020) "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" Правительство Российской Федерации издает на основании и во исполнение Конституции РФ, федеральных законов и нормативных актов Президента РФ постановления и распоряжения в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и обеспечивает их исполнение; принимает решение о введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации на всей территории РФ либо на ее части в случае угрозы возникновения и (или) возникновения чрезвычайной ситуации федерального или межрегионального характера; устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.
Постановлением Правительства РФ от 2 апреля 2020 года N 417 "Об утверждении Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации" (далее - Правила) утверждены правила поведения, обязательные для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, пп. "б" п.3, пп. "в,г" п.4 которых гласят, что при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации граждане обязаны выполнять законные требования (указания) руководителя ликвидации чрезвычайной ситуации, представителей экстренных оперативных служб и иных должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению и ликвидации чрезвычайной ситуации; при угрозе возникновения или возникновении чрезвычайной ситуации гражданам запрещается осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации.
Решением оперативного штаба Приморского края от 9 апреля 2020 года установлена периодичность проведения организациями, осуществляющими управление МКД, профилактических мероприятий по санитарному содержанию общего имущества МКД и придомовых территорий, согласно которому влажная обработка лестничных площадок и маршей 2 нижних этажей, кабины лифта, в виде влажного подметания, а также санитарная обработка стен, дверей, кабины лифта, домофонов, перил, поручней, подоконников, почтовых ящиков и других контактных поверхностей должно проводиться 5 раз в неделю, а выше 2 этажей - не реже 2 раз в неделю.
Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ в ... часов ... минут должностными лицами отдела жилищного контроля управления жизнеобеспечения администрации Арсеньевского городского округа, в присутствии собственника жилого помещения N N многоквартирного дома N N по <адрес> Минько Г.М. проведено обследование помещений общего пользования вышеуказанного дома на предмет исполнения решения оперативного штаба Приморского края по организации проведения мероприятий, направленных на предупреждение завоза и распространения коронавирусной инфекции.
Согласно акту от ДД.ММ.ГГГГ, составленному по результатам обследования, выявлено нарушение ООО ... периодичности проведения профилактических мероприятий по санитарному содержанию общего имущества МКД, а именно: влажная уборка, дезинфекция лестничных площадок, маршей подъезда N N не проводится с установленной периодичностью, на почтовых ящиках ... этажа подъезда N N обнаружена пыль, что свидетельствует об отсутствии их обработки.
Таким образом, Федик Д.М., как должностное лицо ООО ..., ответственной за содержание имущества вышеуказанного МКД, в нарушение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории Приморского края, введенного Постановлением Губернатора Приморского края от 18 марта 2020 года N 21-пг, не соблюдал порядок, установленный решением оперативного штаба Приморского края, по санитарному содержанию МКД N N по <адрес> в <адрес>, тем самым нарушив пп. "б" п.3, пп. "в,г" п.4 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ N 417 и пп. "а", "а.1", "а.2" ст.10 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ.
Факт совершения Федиком Д.М. административного правонарушения подтверждается собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении N от ДД.ММ.ГГГГ, актом обследования общего имущества собственников помещений МКД с фото-таблицей от ДД.ММ.ГГГГ с приложением фото-таблицы; выпиской ЕГРЮЛ, копией договора управления от ДД.ММ.ГГГГ и иными материалами дела, оцененными судьей в совокупности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Имеющиеся в материалах дела доказательства обоснованно признаны судьей допустимыми, полученными в соответствии с требованиями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также достаточными для рассмотрения дела по существу, и достоверными относительно обстоятельств правонарушения.
Неустранимых сомнений в виновности лица, привлеченного к административной ответственности, не имеется.
Утверждение заявителя в жалобе о том, что решения оперативного штаба Приморского края по организации профилактических мероприятий по санитарному содержанию общего имущества многоквартирных домов в связи с угрозой распространения коронавирусной инфекции носят рекомендательный характер, а ООО ... такие меры своевременно выполняются и жалоб от собственников жилых помещений не поступает, что свидетельствует об отсутствии в действиях Федика Д.М., как должностного лица ООО ...", состава административного правонарушениях, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ нельзя признать состоятельным, поскольку оно основано на неверном толковании законодательства РФ.
Постановление о привлечении Федика Д.М. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.
Административное наказание назначено Федику Д.М. в соответствии с санкцией ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.
Нарушений норм процессуального права в ходе производства по делу об административном правонарушении не допущено, нормы материального права применены правильно.
Руководствуясь статьей 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
решила:
постановление судьи Арсеньевского городского суда Приморского края от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица - директора ООО ..." Федика Д.М. оставить без изменения, жалобу Федика Д.М. без удовлетворения.
Судья Л.П. Бондаренко


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка